Điểm số:

Tổng điểm toàn tiểu bang: C+
Ủy ban Phân chia lại Khu vực Bầu cử Đặc biệt gồm năm thẩm phán đã tổ chức mười phiên điều trần công khai trên toàn tiểu bang trong 15 ngày và chấp nhận các tuyên bố bằng văn bản từ công chúng. Ngoài ra, ủy ban đã xét xử một vụ án với bốn nhóm nguyên đơn khác nhau, những người đã đề xuất các nguyên tắc để vẽ các khu vực bầu cử và bản đồ mẫu. Các Nguyên đơn Corrie (Common Cause, OneMinnesota.org, Voices for Racial Justice, Giáo sư Bruce Corrie và những người da màu khác của Minnesota) là những bên duy nhất công khai ủng hộ thay mặt cho các cộng đồng da màu của tiểu bang. Những nguyên đơn này đã nộp bản đồ và lập luận để ủng hộ các khu vực bầu cử được đề xuất dựa trên việc tổ chức rộng rãi của liên minh Minnesota Alliance for Democracy. Sự tham gia của họ đóng vai trò quan trọng đối với những lợi ích về đại diện mà các cộng đồng da màu đạt được.

Điểm của Minnesota trong chu kỳ phân chia lại khu vực bầu cử này phản ánh thực tế là hội đồng tư pháp đã lắng nghe ý kiến đóng góp của công chúng và giúp đạt được những bước tiến quan trọng hướng tới sự đại diện công bằng, đặc biệt là đối với các cộng đồng da màu. Tuy nhiên, điểm này cũng phản ánh sự bảo thủ của ngành tư pháp đã ngăn cản hội đồng tái thiết toàn bộ bản đồ của tiểu bang mặc dù có những thay đổi đáng kể về nhân khẩu học.

Lý lịch:

Hiến pháp Minnesota trao quyền cho cơ quan lập pháp tiểu bang vẽ Hạ viện Hoa Kỳ và các khu vực lập pháp tiểu bang, tùy thuộc vào quyền phủ quyết của thống đốc. Tuy nhiên, tình trạng bế tắc chính trị đã dẫn đến việc một hội đồng thẩm phán được chỉ định vẽ ít nhất một nhóm khu vực mỗi thập kỷ kể từ những năm 1960. Do Đảng Cộng hòa kiểm soát Thượng viện Minnesota và Đảng Dân chủ-Nông dân-Lao động (DFL) kiểm soát Hạ viện Minnesota, thời hạn theo hiến pháp vào tháng 2 năm 2022 của cơ quan lập pháp để hoàn thành việc phân chia lại khu vực bầu cử đã trôi qua mà không có sự đồng thuận về bản đồ. Để dự đoán kết quả này, Tòa án Tối cao Minnesota đã chỉ định Ban Phân chia lại Khu vực Bầu cử Đặc biệt của Chi nhánh Tư pháp Minnesota vài tháng trước đó.

Sự va chạm:

Một liên minh các tổ chức, nhóm cơ sở và các nhà hoạt động cộng đồng có tên là Liên minh Dân chủ Minnesota đã triển khai chiến dịch cải cách phân chia lại khu vực bầu cử cơ sở có tên là OurMapsMN. Chiến dịch tập trung vào việc trao quyền cho các cộng đồng da màu và các cộng đồng bị ảnh hưởng khác trong tiểu bang trong quá trình phân chia lại khu vực bầu cử.

Nỗ lực chung này bao gồm sự tham gia của 21 tổ chức trên toàn tiểu bang tập trung vào các cộng đồng da màu và khoảng 400 thành viên cộng đồng đại diện cho mười nhóm chủng tộc và dân tộc tự xác định. Các cuộc họp cộng đồng được tổ chức tại 11 thành phố nằm ở tám quận mục tiêu để hướng dẫn người dân Minnesota trong quá trình lập bản đồ cộng đồng và phát triển bản đồ liên minh. Liên minh đã tiến hành lập bản đồ và tham gia bằng năm ngôn ngữ. Nhờ hơn 100 giờ tiếp cận và đào tạo, Liên minh đã đệ trình 4.200 tuyên bố bằng văn bản lên Thượng viện Minnesota, 1.600 tuyên bố lên Hạ viện Minnesota và hơn 40 bản đồ lợi ích cộng đồng. Việc tổ chức này đã dẫn đến sự gia tăng các khu vực cơ hội của nhóm thiểu số trong cơ quan lập pháp của tiểu bang.

Bài học kinh nghiệm:

• Việc tổ chức và tham gia tố tụng đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo chiến thắng cho cộng đồng người da màu: Một số quận phản ánh ý kiến đóng góp của cộng đồng mà Nguyên đơn Corrie trình lên hội đồng tư pháp đặc biệt phụ trách việc lập quận. Bản đồ cuối cùng giữ lại ba bộ lạc người Mỹ bản địa ở Bắc Minnesota trong một quận Hạ viện Hoa Kỳ và một quận Thượng viện Minnesota. Quận Thượng viện tiểu bang mới 2, bao gồm các vùng đất dành riêng cho các Quốc gia White Earth, Leech Lake và Red Lake, đã thu hút hai ứng cử viên bản địa: Đại diện tiểu bang Cộng hòa Steve Green, một người ghi danh White Earth đã giành chiến thắng trong cuộc đua, và Alan Roy, một đảng viên Dân chủ và là thủ lĩnh bộ lạc của Quốc gia White Earth. Tòa án cũng đã đáp ứng được số lượng quận POC đa số-thiểu số do Nguyên đơn Corrie đề xuất với chín ghế tại Hạ viện Minnesota và năm ghế tại Thượng viện Minnesota. Nhìn chung, tòa án gần như đã đáp ứng được số lượng quận cơ hội POC Corrie với 22 ghế tại Hạ viện Minnesota (nguyên đơn yêu cầu 24 ghế) và 10 ghế tại Thượng viện Minnesota (bằng với bản đồ của nguyên đơn). Ngoài ra, một cộng đồng Latinx chia thành hai thành phố St. Paul và West St. Paul đã được đưa vào một quận lập pháp của tiểu bang.
• Triết lý ít thay đổi nhất về việc phân chia lại khu vực bầu cử phải bị tấn công trực tiếp: Bất chấp những chiến thắng quan trọng này, những người ủng hộ đã thất vọng với mức độ mà các quận mới phản ánh nguyên trạng mặc dù họ cho rằng cần phải thay đổi toàn bộ các quận. Hội đồng tư pháp tuyên bố rằng "các tòa án thiếu 'quyền hạn chính trị' của cơ quan lập pháp và phải thực hiện việc phân chia lại các quận theo cách hạn chế", và rằng họ "phải bắt đầu với các quận hiện có" trước khi chỉ thực hiện những thay đổi tối thiểu. Sự gia tăng của các cộng đồng da màu ở Minnesota là nguyên nhân duy nhất khiến tiểu bang này duy trì cùng số lượng các quận quốc hội như trong thập kỷ trước. Những người ủng hộ tin rằng sự thay đổi sâu sắc này trong nhân khẩu học của tiểu bang đã biện minh cho việc đánh giá lại toàn bộ các quận vẫn gần như không thay đổi trong nhiều thập kỷ. Bất chấp điều đó, hội đồng tư pháp vẫn duy trì quan điểm đã tồn tại trong nhiều thập kỷ rằng họ bị trói tay bởi các thế hệ làm bản đồ trước. Những người ủng hộ Minnesota nên cân nhắc thúc đẩy yêu cầu các quận phải được lập lại từ đầu dựa trên ý kiến đóng góp của công chúng và cấm sử dụng cách tiếp cận ít thay đổi nhất khiến các quận hầu như không bị ảnh hưởng trong nhiều thập kỷ.