National Rapport
National Rapport
Bulletin d'information sur le redécoupage des circonscriptions communautaires de l'Illinois
Notes :
Note globale de l'État : F
L’Illinois est un exemple parfait de tout ce qui peut mal tourner dans le cadre d’un redécoupage électoral. Comme l’a déclaré Jay Young de Common Cause Illinois, « les législateurs ont rendu très difficile la participation du public ». La plupart des audiences ont été programmées pendant les heures de travail et, comme l’a noté Madeleine Doubek de CHANGE Illinois, « peu de choses ont été faites pour annoncer et promouvoir les audiences ». Très peu de membres du public ont participé aux audiences. Il n’y avait pratiquement aucune assistance linguistique et certains endroits n’étaient pas conformes aux exigences de l’Americans with Disabilities Act pour assurer un accès égal à la participation.
En mai 2021, le personnel du président de la Chambre des représentants Chris Welch a prévisualisé les circonscriptions des membres démocrates de la Chambre derrière des portes littéralement verrouillées sur le terrain du Capitole. Les législateurs ne s'attendaient tout simplement pas à ce que quiconque se présente parce qu'ils n'avaient pas encouragé ou facilité la participation des gens. La législature a d'abord utilisé les données de l'American Community Survey pour dessiner de nouveaux districts législatifs d'État avant que le Bureau du recensement ne publie les données du recensement aux États. Les cartes résultantes ont suscité une action en justice du Lawyers' Committee for Civil Rights Under Law, du Chicago Lawyers' Committee for Civil Rights et de Cooley LLP au nom de la branche d'East St. Louis de la NAACP, de la Conférence d'État de l'Illinois de la NAACP (Illinois NAACP) et du Congrès uni des organisations communautaires et religieuses (UCCRO).
Le procès alléguait que la direction démocrate de la législature avait dilué le pouvoir de vote des électeurs noirs d'East St. Louis pour protéger les titulaires démocrates. La législature a finalement gagné dans ce procès, mais pas parce qu'aucun préjudice à la communauté noire n'a été constaté. Au lieu de cela, le tribunal a statué en faveur de la législature parce que, comme l'a décrit le Comité des avocats, « la motivation directrice des législateurs de l'Illinois était politique et partisane et donc à l'abri d'un examen constitutionnel malgré l'impact sur les électeurs noirs ». Les cartes législatives de l'État ont également suscité une condamnation et un procès pour sa réduction des districts d'opportunités latinos malgré une augmentation de 15 % de la population latino de l'État. Comme l'a déclaré le président du Mexican American Legal Defense and Education Fund (MALDEF), Thomas A. Saenz, lorsqu'un tribunal fédéral a confirmé les districts, « le tribunal a tiré des conclusions sur l'ampleur du vote croisé des non-Latinos pour soutenir des candidats soutenus par les Latinos qui ne sont pas exactes au regard de la loi.
Arrière-plan:
Dans l'Illinois, la législature de l'État délimite les circonscriptions législatives du Congrès et de l'État par le biais du processus législatif normal, sous réserve du veto du gouverneur. Les législateurs de l'Illinois ont utilisé le processus de redécoupage électoral ce cycle pour protéger une supermajorité démocrate au sein de la législature et pour rayer de la carte un district démocrate supplémentaire du Congrès malgré la perte d'un siège à la Chambre des représentants des États-Unis par l'État après le recensement. Les réformateurs ont tenté de soumettre aux électeurs des initiatives de vote créant des commissions citoyennes indépendantes de redécoupage électoral à deux reprises au cours de la dernière décennie. À chaque fois, les dirigeants politiques démocrates ont obtenu des décisions favorables de la majorité démocrate à la Cour suprême de l'Illinois.
La Cour a rejeté ces mesures en raison de l’attribution de responsabilités au procureur général et à d’autres responsables du pouvoir exécutif. Cela contrevient à l’exigence constitutionnelle de l’État selon laquelle les initiatives ne doivent porter que sur « des sujets structurels et procéduraux contenus dans l’article IV » de la Constitution de l’Illinois, qui décrit les pouvoirs du pouvoir législatif.
Leçons apprises :
Les réformes de référence, comme la création d'une commission citoyenne indépendante de redécoupage des circonscriptions, sont difficiles à mettre en œuvre dans l'Illinois en raison des limites de son processus d'initiative référendaire et d'une législature bien ancrée. Cependant, les échecs du processus de ce cycle laissent entrevoir des réformes plus réalisables mais néanmoins importantes qui peuvent contribuer à rendre le processus plus transparent et plus accessible. Il pourrait s'agir notamment de défendre les points suivants :
- Audiences qui ont lieu après les heures de travail;
- Une plus grande assistance linguistique ;
- Accessibilité accrue pour les personnes handicapées; et
- Des critères non partisans pour le tracé des circonscriptions pourraient survivre aux restrictions constitutionnelles de l'État sur les initiatives de vote, comme une interdiction stricte du découpage partisan des circonscriptions et l'octroi d'une priorité plus élevée aux communautés d'intérêts.
Bien que le paysage de la réforme soit difficile dans l’Illinois, d’importantes leçons peuvent être tirées de ce cycle et des combats juridiques précédents, qui peuvent ouvrir la voie à l’amélioration.