Rechtsdokumentation
Führung
Erläuterung: Trumps Executive Order zur Kontrolle unabhängiger Agenturen
Von Alton Wang
Zusammenfassung:
- Was passiert: Die Trump-Regierung versucht, unabhängige Bundesbehörden außer Kraft zu setzen und sie Trumps direkter Kontrolle zu unterstellen.
- Warum es wichtig istUnabhängige Behörden sollen dem amerikanischen Volk unabhängig von politischer Einflussnahme dienen. Die Kontrolle dieser Behörden durch den Präsidenten würde ihre wichtigen Aufgaben behindern und die Kriminalität an der Wall Street ungehindert zulassen, die Preise in die Höhe treiben und unsere Wahlen Cyberangriffen aussetzen.
- Unsere Position: Donald Trumps und Elon Musks Machtergreifung ist illegal und muss gestoppt werden. Unabhängige Bundesbehörden müssen ihre wichtige Arbeit frei von parteipolitischem Einfluss fortsetzen.
Trumps Executive Order: Gewährleistung der Rechenschaftspflicht aller Agenturen
Trumps Executive Order: Rechenschaftspflicht aller Behörden sicherstellen
Diese Executive Order (EO) setzt die anhaltenden Bemühungen der Trump-Regierung fort, die Exekutivgewalt zu behaupten, zu übernehmen und auszuweiten. Sie zielt darauf ab, unabhängige Bundesbehörden der Aufsicht und Kontrolle des Präsidenten zu unterstellen – ein vermutlich illegaler und beispielloser Schritt. Die EO soll sich auch gezielt auf die Federal Elections Commission (FEC) auswirken, wo Trump kürzlich versuchte, Kommissarin Ellen Weintraub zu entlassen.1
Verstärkte Kontrolle des Präsidenten über unabhängige Behörden
Die EO würde unabhängige Bundesbehörden verpflichten, dem Weißen Haus Verordnungsvorschläge zur Prüfung vorzulegen und ihre Tätigkeit und Ausgaben der Aufsicht des Office of Management and Budget (OMB) zu unterstellen, um sie an den Prioritäten des Präsidenten auszurichten. Diese unabhängigen Behörden, wie die Securities and Exchange Commission (SEC), die Federal Trade Commission (FTC) und die Federal Communications Commission (FCC), wurden neben der FEC vom Kongress geschaffen, um ein gewisses Maß an Unabhängigkeit vom Weißen Haus zu gewährleisten.2 Die einzige Ausnahme von Trumps Kontrolle in dieser EO ist die Geldpolitik der Federal Reserve.
Die Begründung des Weißen Hauses
Das Weiße Haus ist der Ansicht, dass diese unabhängigen Behörden nicht über umfassende Exekutivgewalt verfügen dürfen, ohne vom Präsidenten beaufsichtigt und kontrolliert zu werden. Weitere Richtlinien zur Umsetzung dieser EO werden voraussichtlich vom OMB veröffentlicht. Mit der Umsetzung wird in sechzig Tagen gerechnet.
Wie die EO die Macht der Exekutive erweitert
Die EO stärkt die präsidiale Kontrolle über unabhängige Behörden, indem sie die Behördenleiter der Aufsicht des OMB-Direktors unterstellt. Dieser legt Leistungsstandards und Managementziele fest, die dem Präsidenten vorgelegt werden. Der OMB-Direktor überprüft außerdem die Übereinstimmung der Behörden mit den Richtlinien und Prioritäten des Präsidenten und fördert diese Prioritäten durch die Behörden. Er kann auch die tatsächlichen Aktivitäten oder Funktionen der Behörden kontrollieren. Indem die Behördenleiter verpflichtet werden, sich mit dem Weißen Haus abzustimmen und Verbindungspersonen zum Weißen Haus innerhalb der Behörden zu schaffen, wird die Einbindung des Weißen Hauses in die alltäglichen Angelegenheiten der Behörden deutlich verstärkt.
Die „Unitary Executive Theory“ und ihre rechtlichen Implikationen
Im Einklang mit anderen von dieser Regierung umgesetzten EOs und der im Projekt 2025 vertretenen „Theorie der einheitlichen Exekutive“ soll die EO die Auslegung oder Anwendung des Gesetzes durch jede unabhängige Behörde kontrollieren und Konflikte mit den politischen Positionen des Präsidenten und des Generalstaatsanwalts unterbinden.
Die Rechtmäßigkeit der EO ist fraglich
Die Rechtmäßigkeit dieser EO ist fraglich – die Gesetze, mit denen viele dieser unabhängigen Behörden geschaffen wurden, legen deren Unabhängigkeit vom Weißen Haus fest. So wird beispielsweise die SEC als „unabhängig von der Exekutive, außer bei ihrer Auswahl“ beschrieben.3 Die Unabhängigkeit der SEC wird in ihrer Ermächtigungsform durch eine Struktur verdeutlicht, in der der Präsident Kommissare ernennt, aber nicht entlassen kann. Darüber hinaus gibt es mehrere Themen, bei denen die SEC verpflichtet ist, den Kongressausschüssen direkt Bericht zu erstatten, ohne dass das Weiße Haus beteiligt ist.4
Auswirkungen auf die Federal Elections Commission (FEC)
Die EO identifiziert auch die Federal Elections Commission (FEC) als eine der unabhängigen Behörden, die gemäß dieser Anordnung der Kontrolle des Weißen Hauses unterstehen würden. Die FEC ist als unabhängige Behörde außerhalb der Bundesbehörden und des Weißen Hauses nach Bundesrecht eingerichtet.5 Gemäß dem Schreiben dieser EO müsste sich die FEC der Aufsicht des OMB-Direktors unterwerfen und die Richtlinien und Positionen des Weißen Hauses unter Trump befolgen. Die Auswirkungen wären mindestens:
- Vorgeschlagene Regelungen, Richtlinien und Maßnahmen müssten mit dem Präsidenten oder dem Generalstaatsanwalt übereinstimmen oder von diesen genehmigt werden.
- Die FEC wäre nicht in der Lage, Rechtsauslegungen zu übernehmen, die im Widerspruch zum Weißen Haus stünden.
- Die Arbeit der FEC muss angepasst werden, um „die Politik und Prioritäten des Präsidenten voranzutreiben“
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