Điểm số:

Điểm tổng thể của tiểu bang: F

Liên minh Bản đồ Công bằng Wisconsin rất tích cực trong cả hoạt động vận động hành lang cơ quan lập pháp và cung cấp lời khai cho Ủy ban Bản đồ Nhân dân của thống đốc. Carlene Bechen, Giám đốc Tổ chức của Liên minh Bản đồ Công bằng (FMC) lưu ý rằng FMC đã tổ chức hàng chục buổi đào tạo sử dụng Districtr và đã nộp hơn 1.000 bản đồ vì lợi ích cộng đồng, vượt quá mục tiêu nộp 800 bản đồ, ít nhất 100 bản đồ từ mỗi khu vực quốc hội. FMC đã tổ chức một ngày vận động hành lang ảo ngay trước khi bắt đầu phiên họp lập pháp chung về việc phân chia lại khu vực bầu cử. Khoảng 200 người đã tham gia vào ngày vận động hành lang và hơn 150 người đã làm chứng trước các nhà lập pháp tại phiên điều trần công khai duy nhất về bản đồ khu vực bỏ phiếu mới. Ngoài ra, FMC đã tổ chức 17 cuộc biểu tình đồng thời tại Điện Capitol và trên khắp tiểu bang với hơn 1.000 người tham gia kêu gọi cơ quan lập pháp và tòa án tạo ra các bản đồ bỏ phiếu công bằng.

Những người ủng hộ đã phải đối mặt với những thách thức đáng kể khi giải quyết với cả ủy ban của thống đốc và cơ quan lập pháp. Ủy ban Bản đồ Nhân dân đã phải vật lộn để tìm chỗ đứng trong giai đoạn đầu do thiếu ngân sách và sự hỗ trợ. Tuy nhiên, cuối cùng, ủy ban đã tổ chức các phiên điều trần công khai trên toàn tiểu bang và thu thập ý kiến đóng góp từ nhiều bên liên quan, bao gồm các thành viên của công chúng, các nhóm lợi ích và các quan chức địa phương. Liên minh đã thực hiện nhiều công việc để tạo ra những người nộp đơn cho ủy ban, kết quả là ba trong số chín ủy viên đến từ các nhà hoạt động Bản đồ Công bằng. Mục tiêu của ủy ban là tạo ra một quy trình phân chia lại khu vực bầu cử công bằng và minh bạch, trái ngược với cách tiếp cận đóng cửa của cơ quan lập pháp. Thật không may, cơ quan lập pháp đã không xem xét các bản đồ của ủy ban và thay vào đó đã thông qua các bản đồ đảng phái của riêng họ. Debra Cronmiller của Liên đoàn cử tri nữ đã tóm tắt quy trình bằng cách tuyên bố rằng "Tôi đã cho quy trình này điểm B, mặc dù các bản đồ được ban hành của chúng tôi là một thất bại".

Lý lịch:

Các ranh giới khu vực lập pháp và quốc hội của tiểu bang Wisconsin được xác định bởi cơ quan lập pháp tiểu bang, tùy thuộc vào quyền phủ quyết của thống đốc. Riêng biệt, Thống đốc Tony Evers đã ra lệnh thành lập Ủy ban Bản đồ Nhân dân, một cơ quan cố vấn phân chia lại khu vực bầu cử được thiết kế để trở thành phương tiện cho ý kiến đóng góp và sự tham gia của công chúng. Vào tháng 11 năm 2021, Thống đốc Evers đã phủ quyết các bản đồ do các nhà lập pháp đưa ra sau khi gọi chúng là "sự phân chia lại khu vực bầu cử 2.0". 89 Do bế tắc này, việc lựa chọn bản đồ được giao cho Tòa án Tối cao Wisconsin, nơi tuyên bố rằng họ sẽ tìm kiếm cách tiếp cận "ít thay đổi nhất" và chọn các bản đồ có càng ít thay đổi đối với bản đồ hiện có càng tốt. Thống đốc Evers đã đệ trình một bản đồ lập pháp của tiểu bang để xem xét, bản đồ này sẽ tăng số lượng các khu vực bầu cử của Hội đồng Lập pháp có đa số là người da đen từ sáu lên bảy trong khi bản đồ mà các nhà lập pháp đệ trình sẽ giảm con số đó từ sáu xuống còn năm. Mặc dù Tòa án Tối cao Wisconsin ban đầu đã chọn bản đồ của thống đốc, các nhà lập pháp đã giành chiến thắng tại Tòa án Tối cao Hoa Kỳ dẫn đến phán quyết rằng nỗ lực của thống đốc nhằm cải thiện sự đại diện của người da đen trong cơ quan lập pháp của tiểu bang là một sự phân chia khu vực bầu cử bất hợp pháp theo chủng tộc. Theo phán quyết của Tòa án Tối cao Hoa Kỳ, Tòa án Tối cao Wisconsin đã chọn bản đồ của cơ quan lập pháp và giảm số lượng các khu vực bầu cử của Hội đồng Lập pháp đa số là người da đen. Nhiệm vụ ít thay đổi nhất của Tòa án Tối cao Wisconsin đã dẫn đến các bản đồ lập pháp của quốc hội và tiểu bang phần lớn tái tạo lại sự phân chia khu vực bầu cử của chu kỳ trước.

Bài học kinh nghiệm:

• Hạn chế ảnh hưởng của các quan chức được bầu trong việc phân chia lại khu vực bầu cử: Các nhà lập pháp Wisconsin đã tập trung nỗ lực phân chia lại khu vực bầu cử của họ gần như chỉ vào việc thao túng các khu vực bầu cử để giành lợi thế cho đảng phái. Họ đã chứng minh rằng họ không có khả năng ưu tiên đại diện công bằng cho các cộng đồng Wisconsin. Chiến lược dài hạn của cộng đồng vận động là, và nên tiếp tục, thay đổi những người vẽ bản đồ bỏ phiếu của Wisconsin. Mặc dù việc thông qua cải cách tiêu chuẩn vàng trao quyền cho một ủy ban phân chia lại khu vực bầu cử độc lập của công dân có thể khó khăn do không có tùy chọn sáng kiến bỏ phiếu ở Wisconsin, nhưng đó không phải là cách tiếp cận khả thi duy nhất để cải cách. Ví dụ, Iowa đã cung cấp một mô hình thay thế mà những người ủng hộ Wisconsin đã ủng hộ trong các phiên họp lập pháp trước đây. Theo mô hình này, một ủy ban cố vấn công dân sẽ thu thập ý kiến đóng góp của công chúng cho các nhân viên lập pháp phi đảng phái vẽ bản đồ. Những bản đồ đó được chuyển đến các nhà lập pháp để phê duyệt lên hoặc xuống. Việc hạn chế ảnh hưởng của các nhà lập pháp sẽ là chìa khóa để tạo ra một quy trình đặt công chúng lên hàng đầu.
• Cải thiện tiêu chí phân chia lại khu vực bầu cử:
  Đảng Cộng hòa Wisconsin đã sử dụng sự phân chia khu vực bầu cử theo đảng phái hung hăng để tự trao cho mình đa số gần như phủ quyết được ở cả hai viện lập pháp của tiểu bang. Một lệnh cấm rõ ràng đối với sự phân chia khu vực bầu cử theo đảng phái sẽ trao quyền cho tòa án Wisconsin ngăn chặn cuộc tấn công này vào quyền bỏ phiếu. Việc thông qua lệnh cấm thông qua cơ quan lập pháp sẽ là một nhiệm vụ đầy thách thức, vì vậy, việc kiện tụng tìm cách giải thích theo hướng ủng hộ dân chủ đối với Wisconsin
  Hiến pháp cấm hành vi này có thể cung cấp một con đường thay thế để tiến về phía trước. Những người ủng hộ gần đây đã đệ đơn kiện như vậy lên tòa án tiểu bang. Một điều khoản mới của luật Wisconsin yêu cầu bảo vệ cộng đồng lợi ích cũng sẽ giải quyết một số hành vi thái quá tồi tệ nhất của các bản đồ do chính trị gia vẽ. Điều khoản này sẽ yêu cầu xem xét lời khai của cộng đồng bởi cả những người ra quyết định ban đầu và tòa án nếu một vụ kiện bế tắc hoặc pháp lý đòi hỏi hành động tư pháp.
• Thách thức sở thích phân chia lại khu vực bầu cử ít thay đổi nhất của tòa án: Tòa án Tối cao Wisconsin đã phán quyết rằng một trong những tiêu chí chính của họ để phân chia các khu vực bầu cử sau khi thống đốc và các nhà lập pháp bế tắc là tìm kiếm một bản đồ tạo ra những thay đổi tối thiểu đối với các khu vực bầu cử hiện có. Tiêu chí này thiết lập một lớp vỏ mỏng manh của sự công bằng trong khi củng cố những sự phân chia khu vực bầu cử cực đoan củng cố quyền lực theo chủng tộc và đảng phái trong quá khứ. Việc nhấn mạnh tác động có hại của tiêu chí ít thay đổi nhất nên là một phần cốt lõi của bất kỳ chiến lược kiện tụng và vận động chính sách nào.
• Tăng cường tính minh bạch trong suốt quá trình phân chia lại khu vực bầu cử: Ủy ban Bản đồ Nhân dân đã cung cấp một mô hình cải thiện đáng kể cho ý kiến đóng góp của công chúng và tính minh bạch so với công việc đảng phái và bí mật của cơ quan lập pháp. Việc thực hiện lâu dài một cấu trúc chính thức để tìm kiếm và thu thập ý kiến đóng góp của công chúng và các yêu cầu tối thiểu cho các phiên điều trần công khai sẽ là bước đầu tiên quan trọng hướng tới việc tăng cường tính minh bạch.