GỬI: Các thành viên của Ủy ban Vận động và Bầu cử của Đại hội đồng

TỪ: Jay Heck, Giám đốc điều hành của Common Cause tại Wisconsin

NGÀY: 3 tháng 11 năm 2025

RE: Tuyên bố của Common Cause Wisconsin về Phiên điều trần công khai ngày 11.4.25 về AB599, AB560, AB426, AB595 và AB312

Chủ tịch Maxey và các thành viên của Ủy ban,

Các cuộc bầu cử ở Wisconsin từ lâu đã an toàn và bảo mật, và vẫn luôn như vậy. Chúng ta luôn có thể cải thiện để hoạt động hiệu quả hơn, tăng cường khả năng tiếp cận, cũng như liên tục cập nhật các quy trình và công nghệ. Luật pháp đảm bảo tính thống nhất, an ninh, rõ ràng, khả năng tiếp cận và sự thuận tiện trong các quy trình quản lý bầu cử nên là ưu tiên hàng đầu của tất cả các nhà lập pháp.

Thật không may, chỉ có một trong những biện pháp đang được Ủy ban Vận động và Bầu cử của Đại hội đồng xem xét hôm nay được soạn thảo nhằm phục vụ cử tri tốt hơn và cải thiện công tác quản lý bầu cử (AB 312). Việc soạn thảo các biện pháp còn lại trước ủy ban không dựa trên thực tế về cách thức hoạt động bầu cử thực sự được thực hiện ở Wisconsin, mà thay vào đó dựa trên những lời nói dối về bầu cử đã bị bác bỏ và các thuyết âm mưu. Những hiểu lầm về bầu cử và quản lý bầu cử tiếp tục được gieo mầm và lây lan trong tiểu bang của chúng ta do những luật lệ sai lầm như các dự luật hiện hành, vốn mang lại cho chúng một chút không khí và tính hợp pháp. Những dự luật gây tổn hại và thiếu cân nhắc này không làm gì khác ngoài việc gia tăng một cách không cần thiết các hạn chế đối với quyền bỏ phiếu và quyền tiếp cận lá phiếu của những cử tri đủ điều kiện tại Wisconsin.

Sau đây là quan điểm của Common Cause Wisconsin (CC/WI) và bình luận ngắn gọn về các biện pháp mà ủy ban đang xem xét ngày hôm nay:

Dự luật số 599 của Hội đồng – Phản đối

Liên quan đến: cho phép cử tri tự động nhận được phiếu bầu vắng mặt cho mọi cuộc bầu cử, loại bỏ tình trạng cử tri bị hạn chế vô thời hạn khi nhận phiếu bầu vắng mặt và đưa ra hình phạt.

Bằng cách thay đổi luật yêu cầu xuất trình giấy tờ tùy thân có ảnh và lập danh sách cử tri cố định, nhiều cử tri sẽ bị tước quyền bầu cử, và luật mới sau đó gần như chắc chắn sẽ bị kiện tụng. Những cử tri không thể xin được giấy tờ tùy thân, nằm trong danh sách rất hạn chế các loại giấy tờ tùy thân có ảnh được chấp nhận để bỏ phiếu, là những cử tri cần nhất các ngoại lệ hiện hành dành cho cử tri bị hạn chế quyền bầu cử vô thời hạn. Dự luật này, khi được soạn thảo, sẽ loại trừ quyền bầu cử của nhiều cử tri đủ điều kiện này. Danh sách cử tri cố định, như được mô tả trong ngôn ngữ dự luật hiện hành, cũng không cố định khi cử tri phải xuất trình giấy tờ tùy thân, vì khi giấy tờ tùy thân mà họ sở hữu hết hạn, quyền tiếp cận lá phiếu vắng mặt qua thư của họ cũng hết hạn. Theo luật hiện hành, hầu hết giấy tờ tùy thân có thể được sử dụng khi hết hạn miễn là chúng "hết hạn sau ngày tổng tuyển cử gần đây nhất". Không ai được "bảo lưu" theo luật mới - mọi người đều phải nộp lại đơn, điều này đặt gánh nặng lên những cử tri đã buộc phải vượt qua những thách thức đáng kể để có thể bỏ phiếu. Ngoài ra, còn có ngôn ngữ mơ hồ và cực kỳ hạn chế về việc ai có thể hỗ trợ những cử tri cần hỗ trợ trong quá trình này. Các chuyên gia từ cộng đồng người khuyết tật và các thư ký nên được tham vấn trong quá trình soạn thảo luật như thế này, nhưng chúng tôi hiểu rằng họ đã không được tham vấn. Dự luật hiện tại dường như được thiết kế để củng cố và giải quyết quan niệm sai lầm và hiểu lầm về số lượng người bị hạn chế quyền bỏ phiếu vô thời hạn, thay vì giải quyết bất kỳ vấn đề quan trọng nào với quy trình hiện tại.

Dự luật số 560 của Hội đồng – Phản đối

Liên quan đến: cấm sử dụng thùng bỏ phiếu vắng mặt cho bất kỳ cuộc bầu cử nào.

Chúng tôi ủng hộ mạnh mẽ việc sử dụng các thùng phiếu an toàn để trả lại kịp thời các lá phiếu vắng mặt được gửi qua đường bưu điện. Wisconsin từ lâu đã cho phép thực hành thông thường này, điều này càng có ý nghĩa hơn sau khi Cơ quan lập pháp Wisconsin — trong một cuộc bỏ phiếu rất thiên vị vài năm trước — đã thay đổi luật để yêu cầu tất cả các lá phiếu vắng mặt phải được thư ký bầu cử nhận được trước 8 giờ tối vào Ngày bầu cử để được tính. Trước khi biện pháp hạn chế sai lầm và vô lý đó được thông qua và ban hành thành luật, các lá phiếu vắng mặt có thể được tính nếu được đóng dấu bưu điện trước Ngày bầu cử và được nhận trong vòng ba ngày sau ngày bầu cử — một thực hành vẫn được phép ở nhiều tiểu bang lân cận. CC/WI phản đối mạnh mẽ việc cấm hầu hết các thùng phiếu bầu cử vào năm 2022 và đã đệ trình một bản tóm tắt amicus để ủng hộ việc khôi phục các thùng phiếu của Tòa án Tối cao Wisconsin vào tháng 7 năm 2024.

Thay vì cố gắng hạn chế khả năng của cử tri trong việc gửi lại phiếu bầu vắng mặt một cách thuận tiện hơn và kịp thời để kiểm phiếu, chúng ta hãy cung cấp cho cử tri và nhân viên bầu cử hướng dẫn rõ ràng, thực tế và thống nhất về việc triển khai và sử dụng các thùng phiếu bầu an toàn với sự tham gia và hợp tác nhiều hơn từ nhân viên bầu cử.

Dự luật số 426 của Hội đồng – Phản đối

Liên quan đến: người quan sát bầu cử và đưa ra hình phạt.

Dự luật này, khi được soạn thảo, đã chứa đựng sự mơ hồ, có thể gây nhầm lẫn và hỗn loạn cho các quan sát viên bầu cử, cán bộ bầu cử và cử tri bằng cách quy định luật "phải cung cấp cho các quan sát viên bầu cử quyền tiếp cận thống nhất và không phân biệt đối xử trong tất cả các giai đoạn của quy trình bầu cử". Nó cũng tạo ra những hình phạt sai lầm và cực đoan đối với các quan chức bầu cử thông qua việc áp dụng tiền phạt hoặc thậm chí là phạt tù. Chính sách sai lầm này mặc định rằng cán bộ bầu cử luôn có lỗi, còn quan sát viên thì không bao giờ có lỗi trong trường hợp xảy ra tranh chấp tại điểm bỏ phiếu. Nhìn chung, dự luật này không mang lại giá trị thực chất nào trong việc cải thiện hoặc làm rõ vai trò của quan sát viên bầu cử.

Dự luật số 595 của Hội đồng – Phản đối

Liên quan đến: việc tuân thủ Đạo luật Help America Vote của liên bang, các thỏa thuận chia sẻ dữ liệu đăng ký cử tri, xóa những cử tri không đủ điều kiện khỏi danh sách đăng ký cử tri chính thức và lệ phí để có được danh sách đăng ký cử tri chính thức.

Chúng tôi rất lo ngại về tất cả những nội dung trong gói dự luật duy nhất này và cách thức mỗi điều khoản sẽ được áp dụng cho Ủy ban Bầu cử Wisconsin, các thư ký và cử tri trong thực tế. Ngoài ra, còn có những lo ngại về tiến độ thực hiện các yêu cầu cơ sở dữ liệu quan trọng về chia sẻ dữ liệu và những điểm chưa chắc chắn về cách thức duy trì quyền riêng tư và bảo mật của cử tri. Mặc dù một số ý tưởng trong dự luật này có thể đáng để xem xét, nhưng cần có thêm ý kiến đóng góp từ các cơ quan liên quan, thư ký thành phố và quận, và các chuyên gia về quyền bầu cử về cách thức thực hiện, quản lý và tính thực tiễn của các quy trình này. Việc cải thiện danh sách đăng ký cử tri hoặc triển khai chia sẻ dữ liệu là có giá trị, nhưng cách thức trình bày chúng trong luật này lại không được chú trọng. Hai vấn đề đáng lo ngại nhất trong dự luật lớn này là các điều khoản về kiểm toán xác minh quyền công dân và việc loại bỏ những cử tri không đủ điều kiện khỏi danh sách đăng ký cử tri chính thức. Phần lớn hai điều khoản này được viết cẩu thả với những tham chiếu mơ hồ, dựa trên những hiểu lầm về cách thức duy trì và sử dụng hệ thống đăng ký cử tri hiện tại, và chứa đựng những mốc thời gian không hợp lý để cử tri hành động.

Dự luật số 312 của Hội đồng – Hỗ trợ sau khi sửa đổi

Liên quan đến: giờ bỏ phiếu vắng mặt trực tiếp tại văn phòng thư ký thành phố hoặc địa điểm thay thế.

Luật này cung cấp cho cử tri những cơ hội nhất quán hơn, được truyền đạt rõ ràng trong phạm vi các thành phố và thông báo đáng tin cậy cho cử tri về ngày giờ bỏ phiếu vắng mặt trực tiếp. Dự luật, sau khi được sửa đổi, có tính đến quy mô dân số bỏ phiếu của một thành phố và số giờ bỏ phiếu vắng mặt trực tiếp bắt buộc. Luật cũng bao gồm kinh phí để hỗ trợ công việc bổ sung và thời gian làm việc của nhân viên cần thiết để cung cấp các cơ hội bỏ phiếu vắng mặt trực tiếp. Việc hỗ trợ các quận và thành phố tăng cường an ninh bầu cử thông qua chương trình tài trợ cũng là một biện pháp được hoan nghênh.

Tóm lại, chúng tôi rất thất vọng với bốn trong số năm dự luật đang được xem xét hôm nay và kêu gọi không có dự luật nào trong bốn dự luật đó (AB599, AB560, AB426, AB595) được các thành viên của ủy ban này xem xét và thông qua để toàn thể Hội đồng xem xét. Chúng tôi ủng hộ việc thông qua AB312 đã được sửa đổi.

Cảm ơn bạn đã xem xét quan điểm của chúng tôi.