DO: Członków Komisji Zgromadzenia ds. Kampanii i Wyborów

OD: Jay Heck, Dyrektor wykonawczy Common Cause w Wisconsin

DATA: 3 listopada 2025 r.

RE: Oświadczenie Common Cause Wisconsin dotyczące przesłuchania publicznego w sprawie AB599, AB560, AB426, AB595 i AB312, które odbędzie się 11.4.2025 r.

Przewodniczący Maxey i Członkowie Komitetu,

Wybory w Wisconsin od dawna są bezpieczne i nadal takie są. Zawsze możemy wprowadzać ulepszenia, aby zwiększyć ich efektywność i dostępność, a także stale aktualizować procesy i technologie. Priorytetem dla wszystkich prawodawców powinno być zapewnienie jednolitości, bezpieczeństwa, przejrzystości, dostępności i łatwości procedur administrowania wyborami.

Niestety, tylko jeden z projektów rozpatrywanych dziś przez Komisję ds. Kampanii i Wyborów Zgromadzenia ma na celu lepszą obsługę wyborców i usprawnienie administrowania wyborami (AB 312). Opracowanie pozostałych projektów, którymi zajmuje się komisja, opiera się nie na rzeczywistości, w jaki sposób funkcje wyborcze są faktycznie realizowane w Wisconsin, lecz na obalonych kłamstwach wyborczych i teoriach spiskowych. Błędne przekonania na temat wyborów i administrowania wyborami są nadal podsycane i zarażają nasz stan z powodu błędnych przepisów, takich jak dzisiejsze projekty ustaw, które nadają im nieco tlenu i legitymizacji. Te szkodliwe i nieprzemyślane projekty ustaw nie robią nic innego, jak tylko niepotrzebnie zwiększają ograniczenia praw wyborczych i dostępu do kart do głosowania odpowiednio wykwalifikowanych wyborców z Wisconsin.

Poniżej przedstawiamy stanowiska organizacji Common Cause Wisconsin (CC/WI) i krótki komentarz na temat środków rozpatrywanych dziś przez komisję:

Projekt ustawy 599 Zgromadzenia – Sprzeciw

Dotyczące: umożliwienia wyborcom automatycznego otrzymywania kart do głosowania korespondencyjnego w każdych wyborach, zniesienia bezterminowego ograniczenia statusu wyborcy w przypadku otrzymywania kart do głosowania korespondencyjnego oraz wprowadzenia kary.

Zmieniając prawo wymagające okazania dokumentu tożsamości ze zdjęciem i tworząc stałą listę, wielu wyborców zostanie pozbawionych praw wyborczych, a wynikająca z tego nowa ustawa prawie na pewno będzie przedmiotem postępowania sądowego. Wyborcy, którzy nie są w stanie uzyskać dokumentu tożsamości z bardzo restrykcyjnej listy dokumentów tożsamości ze zdjęciem dopuszczalnych do głosowania, to wyborcy, którzy najbardziej potrzebują wyjątków, które obecnie obowiązują w ustawie dla wyborców objętych bezterminowym zakazem głosowania. Projekt ustawy w obecnym brzmieniu pozbawiłby wielu z tych uprawnionych wyborców prawa do głosowania. Stała lista, opisana w obecnym brzmieniu ustawy, nie jest również tak trwała, gdy wyborcy muszą okazać dokument tożsamości, że wraz z utratą ważności posiadanego dokumentu traci on również dostęp do głosowania korespondencyjnego. Zgodnie z obowiązującą ustawą, większość dokumentów tożsamości może być używana po ich wygaśnięciu, pod warunkiem że „utraciły ważność po dacie ostatnich wyborów powszechnych”. Nikt nie jest „związany” z nową ustawą – wszyscy muszą ponownie złożyć wniosek, co nakłada ciężar na wyborców, którzy i tak muszą pokonać znaczne trudności, aby móc oddać głos. Istnieją również niejasne i niezwykle restrykcyjne zapisy dotyczące tego, kto może pomagać wyborcom wymagającym pomocy w tym procesie. Eksperci ze społeczności osób niepełnosprawnych i urzędnicy powinni być konsultowani przy opracowywaniu projektów ustaw, a według naszej wiedzy nie zostali oni skonsultowani. Wydaje się, że obecny projekt ustawy ma na celu wzmocnienie i rozwianie błędnego przekonania i mylącego poglądu na temat liczby osób objętych bezterminowym zamknięciem, które mogą głosować, zamiast rozwiązać jakiekolwiek istotne problemy związane z obecnym procesem.

Projekt ustawy 560 Zgromadzenia – Sprzeciw

Dotyczące: zakazu używania urn do głosowania korespondencyjnego w trakcie wyborów.

Zdecydowanie popieramy korzystanie z bezpiecznych wrzutni do terminowego zwrotu głosów korespondencyjnych. Wisconsin od dawna dopuszcza tę praktykę, która nabrała jeszcze większego sensu po tym, jak legislatura stanu Wisconsin – w bardzo stronniczym głosowaniu kilka lat temu – zmieniła prawo, nakazując, aby wszystkie głosy korespondencyjne zostały dostarczone urzędnikom wyborczym do godziny 20:00 w dniu wyborów, aby mogły zostać zliczone. Zanim ten błędny i nieuzasadniony środek został uchwalony i wprowadzony do prawa, głosy korespondencyjne mogły być liczone, jeśli zostały ostemplowane w dniu wyborów i dostarczone do trzech dni po dniu wyborów – praktyka ta jest nadal dozwolona w wielu sąsiednich stanach. CC/WI stanowczo sprzeciwiło się zakazowi stosowania większości wrzutni wyborczych w 2022 roku i złożyło opinię prawną (amicus curiae) popierającą przywrócenie wrzutni przez Sąd Najwyższy stanu Wisconsin w lipcu 2024 roku.

Zamiast starać się ograniczać możliwość wyborców, aby mogli zwrócić głosy korespondencyjne w wygodniejszy sposób i w terminie umożliwiającym ich zliczenie, zapewnijmy wyborcom i urzędnikom wyborczym jasne, realistyczne i jednolite wytyczne dotyczące wdrażania i użytkowania zabezpieczonych urn wyborczych, a także zwiększmy zaangażowanie i współpracę urzędników wyborczych.

Projekt ustawy 426 Zgromadzenia – Sprzeciw

Dotyczące: obserwatorów wyborów i nakładania kar.

Niniejszy projekt ustawy w swojej formie pisemnej wprowadza niejasności, które spowodują zamieszanie i potencjalny chaos dla obserwatorów wyborów, urzędników wyborczych i wyborców, nakazując, aby prawo „zapewniło obserwatorom wyborów jednolity i niedyskryminacyjny dostęp do wszystkich etapów procesu wyborczego”. Wprowadza również błędne i skrajne kary dla urzędników wyborczych, nakładając grzywny, a nawet kary pozbawienia wolności. To błędne podejście zakłada, że urzędnik wyborczy zawsze ponosi winę, a obserwator nigdy w przypadku sporu w lokalu wyborczym. Ogólnie rzecz biorąc, projekt ustawy nie wnosi istotnej wartości dodanej w zakresie usprawnienia lub wyjaśnienia roli obserwatora wyborów.

Projekt ustawy 595 Zgromadzenia – Sprzeciw

Dotyczące: przestrzegania federalnej ustawy Help America Vote Act, umów o udostępnianiu danych dotyczących rejestracji wyborców, usuwania nieuprawnionych wyborców z oficjalnej listy rejestracji wyborców oraz opłat za uzyskanie oficjalnej listy rejestracji wyborców.

Mamy poważne obawy co do wszystkich zapisów zawartych w tym pakiecie ustaw oraz sposobu, w jaki każda sekcja będzie stosowana w odniesieniu do Komisji Wyborczej stanu Wisconsin, urzędników i wyborców w praktyce. Ponadto istnieją obawy dotyczące harmonogramu wdrażania głównych wymogów dotyczących udostępniania danych w bazach danych oraz niepewności co do sposobu zachowania prywatności i poufności wyborców. Chociaż niektóre pomysły zawarte w tym projekcie ustawy mogą być warte rozważenia, należy uzyskać więcej informacji od zaangażowanych agencji, urzędników gmin i powiatów oraz ekspertów ds. praw wyborczych na temat sposobu wdrażania, zarządzania i praktycznej strony tych procesów. Warto wprowadzić ulepszenia do listy osób zarejestrowanych w systemie rejestracji lub wdrożyć udostępnianie danych, ale nie sposób, w jaki są one ujęte w tym ustawodawstwie. Dwa obszary budzące największe obawy w tym obszernym projekcie ustawy to sekcje dotyczące audytu weryfikacji obywatelstwa oraz usuwania osób nieuprawnionych do głosowania z oficjalnej listy osób zarejestrowanych w systemie rejestracji. Duża część tych dwóch sekcji jest napisana niechlujnie, zawiera niejasne odniesienia, opiera się na nieporozumieniach co do sposobu prowadzenia i użytkowania obecnego systemu rejestracji wyborców oraz zawiera nierealne harmonogramy podejmowania działań przez wyborców.

Projekt ustawy 312 – Wsparcie w brzmieniu zmienionym

W sprawie: godzin głosowania korespondencyjnego w biurze urzędnika miejskiego lub w miejscu alternatywnym.

Ustawa ta zapewnia wyborcom bardziej spójne możliwości, o których informacje są jasno przekazywane w gminach i które rzetelnie informują wyborców o datach i godzinach głosowania korespondencyjnego. Ustawa, po poprawkach, uwzględnia liczebność populacji głosujących w gminie oraz liczbę wymaganych godzin głosowania korespondencyjnego. Ustawa przewiduje również finansowanie dodatkowej pracy i czasu pracy personelu niezbędnego do zapewnienia możliwości głosowania korespondencyjnego. Wsparcie dla powiatów i gmin w zakresie zwiększenia bezpieczeństwa wyborów poprzez program grantowy jest również mile widziane.

Podsumowując, jesteśmy bardzo rozczarowani czterema z pięciu rozpatrywanych dziś projektów ustaw i apelujemy, aby żaden z tych czterech projektów (AB599, AB560, AB426, AB595) nie został pozytywnie rozpatrzony przez członków tej komisji i nie został skierowany do rozpatrzenia przez Zgromadzenie. Popieramy przyjęcie projektu AB312 z poprawkami.

Dziękujemy za rozważenie naszego punktu widzenia.