À l'attention des membres de la commission de l'Assemblée chargée des campagnes et des élections

DE : Jay Heck, directeur exécutif de Common Cause dans le Wisconsin

DATE : 3 novembre 2025

Objet : Déclaration de Common Cause Wisconsin concernant l'audience publique du 11 avril 2025 sur les projets de loi AB599, AB560, AB426, AB595 et AB312

Monsieur le Président Maxey et membres du Comité,

Les élections dans le Wisconsin sont sûres et sécurisées depuis longtemps et le restent. Nous pouvons toujours les améliorer pour gagner en efficacité et en accessibilité, et nous devons constamment moderniser nos processus et nos technologies. Une législation garantissant l'uniformité, la sécurité, la clarté, l'accessibilité et la simplicité des procédures d'administration des élections devrait être une priorité pour tous les législateurs.

Malheureusement, seule l'une des mesures examinées aujourd'hui par la Commission des campagnes et des élections de l'Assemblée vise à mieux servir les électeurs et à améliorer l'administration des élections (AB 312). L'élaboration des autres mesures soumises à la commission ne repose pas sur la réalité du fonctionnement des élections dans le Wisconsin, mais plutôt sur des mensonges électoraux et des théories du complot qui ont été démentis. Les idées fausses concernant les élections et leur administration continuent de se propager et de contaminer notre État à cause de lois malavisées comme celles présentées aujourd'hui, qui leur donnent du crédit et une certaine légitimité. Ces projets de loi néfastes et mal conçus ne font rien d'autre qu'accroître inutilement les restrictions imposées au droit de vote et à l'accès aux urnes des électeurs du Wisconsin dûment inscrits.

Voici les positions de Common Cause Wisconsin (CC/WI) et un bref commentaire sur les mesures examinées aujourd'hui par le comité :

Projet de loi 599 de l'Assemblée – S'y opposer

Concernant : permettre aux électeurs de recevoir automatiquement des bulletins de vote par correspondance pour chaque élection, supprimer le statut d'électeur indéfiniment limité pour la réception de bulletins de vote par correspondance et prévoir une sanction.

En modifiant la loi exigeant une pièce d'identité avec photo et en créant une liste permanente, de nombreux électeurs seront privés de leur droit de vote, et la nouvelle loi qui en résultera fera très certainement l'objet de litiges. Les électeurs qui ne peuvent obtenir une pièce d'identité parmi la liste très restrictive des pièces d'identité avec photo acceptées pour voter sont ceux qui ont le plus besoin des exceptions actuellement prévues par la loi pour les personnes confinées à domicile de façon permanente. Ce projet de loi, tel qu'il est rédigé, priverait nombre de ces électeurs éligibles de leur droit de vote. La liste permanente, telle que décrite dans le texte actuel, n'est pas si permanente que cela, car l'obligation de présenter une pièce d'identité entraîne la perte de l'accès au vote par correspondance à l'expiration de celle-ci. Actuellement, la plupart des pièces d'identité restent valides même après leur expiration, à condition qu'elles aient « expiré après la date des dernières élections générales ». Personne ne bénéficie d'une clause de droits acquis : chacun doit renouveler sa demande, ce qui alourdit la charge pour des électeurs déjà confrontés à des difficultés considérables pour pouvoir voter. Le texte contient également des formulations vagues et extrêmement restrictives quant aux personnes habilitées à assister les électeurs ayant besoin d'aide pour accomplir ce processus. Des experts du secteur du handicap et des greffiers devraient être consultés lors de l'élaboration d'une telle législation, or il semble que cela n'ait pas été le cas. Le projet de loi actuel semble davantage viser à renforcer et à corriger une idée fausse et une vision trompeuse du nombre de personnes confinées à domicile de façon permanente capables de voter qu'à résoudre les problèmes importants du processus actuel.

Projet de loi 560 de l'Assemblée – S'y opposer

Concernant : l'interdiction d'utiliser des boîtes de dépôt pour les bulletins de vote par correspondance pour toute élection.

Nous soutenons fermement l'utilisation de boîtes de dépôt sécurisées pour le retour rapide des bulletins de vote par correspondance. Le Wisconsin autorise depuis longtemps cette pratique de bon sens, qui prend encore plus de sens depuis que la législature du Wisconsin – lors d'un vote très partisan il y a quelques années – a modifié la loi pour exiger que tous les bulletins de vote par correspondance soient reçus par les greffiers électoraux avant 20 h le jour de l'élection pour être comptabilisés. Avant l'adoption de cette mesure malavisée et excessivement restrictive, les bulletins de vote par correspondance pouvaient être comptabilisés s'ils étaient oblitérés au plus tard le jour de l'élection et reçus jusqu'à trois jours après – une pratique toujours autorisée dans de nombreux États voisins. CC/WI s'est fermement opposé à l'interdiction de la plupart des boîtes de dépôt électorales en 2022 et a soumis un mémoire d'amicus curiae en faveur de leur rétablissement par la Cour suprême du Wisconsin en juillet 2024.

Au lieu de tenter de restreindre la capacité des électeurs à renvoyer leurs bulletins de vote par correspondance plus facilement et à temps pour qu'ils soient comptabilisés, fournissons aux électeurs et aux responsables des élections des directives claires, réalistes et uniformes sur la mise en œuvre et l'utilisation des boîtes de dépôt sécurisées, avec une participation et une collaboration accrues de la part des responsables des élections.

Projet de loi 426 de l'Assemblée – S'y opposer

Concernant : les observateurs électoraux et l'application de sanctions.

Ce projet de loi, dans sa formulation actuelle, introduit un flou susceptible de semer la confusion et le chaos parmi les observateurs électoraux, les responsables des élections et les électeurs. Il stipule en effet que la loi « doit garantir aux observateurs électoraux un accès uniforme et non discriminatoire à toutes les étapes du processus électoral ». De plus, il prévoit des sanctions excessives et inappropriées pour les responsables des élections, sous forme d'amendes ou même d'emprisonnement. Cette formulation erronée présuppose que le responsable des élections est toujours en faute et que l'observateur ne l'est jamais en cas de litige dans un bureau de vote. En définitive, ce projet de loi n'apporte aucune amélioration concrète au rôle des observateurs électoraux, ni ne le clarifie.

Projet de loi 595 de l'Assemblée – S'y opposer

Concernant : la conformité à la loi fédérale Help America Vote Act, les accords de partage des données d'inscription des électeurs, la radiation des électeurs inéligibles de la liste électorale officielle et les frais d'obtention de cette liste.

Nous sommes profondément préoccupés par le contenu de ce projet de loi et par la manière dont chaque article sera appliqué concrètement à la Commission électorale du Wisconsin, aux greffiers et aux électeurs. De plus, nous nous inquiétons du calendrier de mise en œuvre des exigences majeures en matière de partage de données et des incertitudes quant à la protection de la vie privée et de la confidentialité des électeurs. Si certaines idées de ce projet de loi méritent d'être étudiées, il est essentiel de consulter davantage les organismes concernés, les greffiers municipaux et de comté, ainsi que les experts en droit de vote, sur les modalités de mise en œuvre, de gestion et d'application pratique de ces processus. Améliorer la liste électorale ou instaurer le partage de données est certes pertinent, mais la manière dont ces améliorations sont proposées dans ce texte est problématique. Les deux points les plus préoccupants de ce vaste projet de loi concernent la vérification de la citoyenneté et la radiation des électeurs inéligibles de la liste électorale officielle. Ces deux articles sont souvent rédigés de manière imprécise, avec des références vagues, reposent sur une méconnaissance du fonctionnement et de l'utilisation du système actuel d'inscription des électeurs, et imposent des délais irréalistes aux électeurs pour agir.

Projet de loi 312 de l'Assemblée – Soutien tel que modifié

Concernant : les heures de vote par correspondance en personne au bureau du greffier municipal ou dans un autre lieu.

Cette loi offre aux électeurs des possibilités plus uniformes de voter, clairement communiquées par les municipalités, et les informe de manière fiable des dates et heures d'ouverture des bureaux de vote anticipé en personne. Le projet de loi, tel que modifié, tient compte de la taille de la population électorale de chaque municipalité et du nombre d'heures d'ouverture obligatoires pour le vote anticipé en personne. Il prévoit également un financement pour couvrir le travail et le temps de personnel supplémentaires nécessaires à l'organisation de ces bureaux de vote. Le soutien apporté aux comtés et aux municipalités pour renforcer la sécurité des élections par le biais d'un programme de subventions est également une mesure bienvenue.

En résumé, nous sommes très déçus par quatre des cinq projets de loi examinés aujourd'hui et demandons instamment que les membres de cette commission ne retiennent pas ces quatre textes (AB599, AB560, AB426 et AB595) et ne les soumettent pas à l'Assemblée plénière. Nous soutenons l'examen du projet de loi AB312, tel que modifié.

Merci d'avoir pris en considération notre point de vue.