Notes :

Note globale de l'État : F

La Fair Maps Coalition du Wisconsin a été très active, à la fois dans le lobbying auprès de la législature et dans la fourniture de témoignages à la People's Maps Commission du gouverneur. Carlene Bechen, directrice organisatrice de la Fair Maps Coalition (FMC), a noté que la FMC avait organisé des dizaines de formations à l'aide de Districtr et soumis plus de 1 000 cartes de communautés d'intérêt, dépassant son objectif de soumettre 800 cartes, dont au moins 100 pour chaque district du Congrès. La FMC a organisé une journée de lobbying virtuelle juste avant le début de la session législative conjointe sur le redécoupage des circonscriptions électorales. Environ 200 personnes ont participé à la journée de lobbying et plus de 150 ont témoigné devant les législateurs lors de l'unique audience publique sur les nouvelles cartes des circonscriptions électorales. En outre, la FMC a organisé 17 rassemblements simultanés au Capitole et dans tout l'État avec plus de 1 000 participants appelant la législature et les tribunaux à créer des cartes électorales équitables.

Les militants ont dû faire face à des difficultés considérables dans leurs relations avec la commission du gouverneur et avec le pouvoir législatif. La People's Maps Commission a eu du mal à trouver ses marques au début en raison d'un manque de budget et de soutien. Cependant, elle a fini par organiser des audiences publiques dans tout l'État et a sollicité l'avis d'un large éventail de parties prenantes, notamment des membres du public, des groupes d'intérêt et des responsables locaux. La coalition a fait un travail considérable pour générer des candidatures à la commission, ce qui a permis à trois des neuf commissaires d'être issus des rangs des militants de Fair Maps. L'objectif de la commission était de créer un processus de redécoupage équitable et transparent, contrairement à l'approche à huis clos du pouvoir législatif. Malheureusement, le pouvoir législatif n'a pas pris en compte les cartes de la commission et a plutôt adopté ses propres cartes partisanes. Debra Cronmiller de la League of Women Voters a résumé le processus en déclarant : « J'ai donné un B au processus, même si nos cartes adoptées sont un échec. »

Arrière-plan:

Les limites des circonscriptions législatives et du Congrès du Wisconsin sont déterminées par l'assemblée législative de l'État, sous réserve d'un veto du gouverneur. Par ailleurs, le gouverneur Tony Evers a ordonné la création de la People's Maps Commission, un organisme consultatif de redécoupage conçu pour être un véhicule de contribution et d'engagement du public. En novembre 2021, le gouverneur Evers a opposé son veto aux cartes produites par les législateurs après les avoir qualifiées de « gerrymandering 2.0 ». 89 En raison de cette impasse, la sélection des cartes a été laissée à la Cour suprême du Wisconsin, qui a déclaré qu'elle rechercherait une approche « à moindre changement » et choisirait des cartes apportant le moins de modifications possible à la carte existante. Le gouverneur Evers a soumis à l'examen une carte législative de l'État qui aurait augmenté le nombre de districts de l'Assemblée à majorité noire de six à sept, tandis que la carte soumise par les législateurs aurait réduit ce nombre de six à cinq. Bien que la Cour suprême du Wisconsin ait initialement choisi la carte électorale du gouverneur, les législateurs ont remporté une victoire devant la Cour suprême des États-Unis qui a abouti à un jugement selon lequel la tentative du gouverneur d'améliorer la représentation des Noirs au sein de l'assemblée législative de l'État était un redécoupage électoral racial illégal. À la suite de la décision de la Cour suprême des États-Unis, la Cour suprême du Wisconsin a choisi la carte électorale de l'assemblée législative et a réduit le nombre de districts à majorité noire de l'Assemblée. Le mandat de la Cour suprême du Wisconsin de modification minimale a abouti à des cartes législatives du Congrès et des États qui ont largement recréé le redécoupage électoral du cycle précédent.

Leçons apprises :

• Limiter l’influence des élus dans le redécoupage des circonscriptions : Les législateurs du Wisconsin ont concentré leurs efforts de redécoupage presque exclusivement sur la manipulation des circonscriptions à des fins partisanes. Ils se sont montrés incapables de donner la priorité à une représentation équitable des communautés du Wisconsin. La stratégie à long terme de la communauté des défenseurs des droits des citoyens est, et doit continuer à être, de changer la composition des circonscriptions électorales du Wisconsin. Bien qu’il soit difficile d’adopter une réforme de référence qui donne le pouvoir à une commission citoyenne indépendante de redécoupage des circonscriptions électorales en raison de l’absence d’une option d’initiative populaire dans le Wisconsin, ce n’est pas la seule approche viable en matière de réforme. Par exemple, l’Iowa a proposé un modèle alternatif que les défenseurs des droits des citoyens du Wisconsin ont soutenu lors des sessions législatives précédentes. Dans le cadre de ce modèle, une commission consultative citoyenne recueille les avis du public pour le personnel législatif non partisan qui dessine les cartes. Ces cartes sont soumises aux législateurs pour approbation. Limiter l’influence des législateurs sera essentiel pour créer un processus qui donne la priorité au public.
• Améliorer les critères de redécoupage électoral :
  Les républicains du Wisconsin ont eu recours à un redécoupage partisan agressif pour se donner une majorité quasiment à l’épreuve du veto dans les deux chambres législatives de l’État. Une interdiction explicite du redécoupage partisan permettrait aux tribunaux du Wisconsin de mettre un terme à cette attaque contre le droit de vote. Faire passer une interdiction par le pouvoir législatif serait une tâche difficile, d’où l’intérêt d’un litige visant à obtenir une interprétation pro-démocratique de la loi du Wisconsin.
  Une constitution qui interdit cette pratique pourrait offrir une voie alternative. Des défenseurs de cette pratique ont récemment déposé une plainte en ce sens devant un tribunal de l’État. Une nouvelle disposition de la loi du Wisconsin exigeant la protection des communautés d’intérêts permettrait également de remédier à certains des pires excès des cartes dressées par les politiciens. Elle obligerait les décideurs initiaux et les tribunaux à prendre en compte le témoignage de la communauté si une impasse ou une contestation judiciaire exige une action judiciaire.
• Contestez la préférence de la Cour en matière de redécoupage des circonscriptions électorales la moins évolutive : La Cour suprême du Wisconsin a décidé que l’un de ses principaux critères pour le découpage des circonscriptions après l’impasse entre le gouverneur et les législateurs serait de rechercher une carte qui apporte un minimum de changements aux circonscriptions existantes. Ce critère établit un mince vernis d’impartialité tout en enracinant les découpages extrémistes qui renforcent le pouvoir racial et partisan du passé. Faire comprendre l’effet néfaste du critère du moindre changement devrait être un élément central de toute stratégie de litige et de plaidoyer politique.
• Accroître la transparence tout au long du processus de redécoupage : La Commission des cartes populaires a permis d'améliorer considérablement la participation du public et la transparence par rapport au travail partisan et secret du Parlement. La mise en place permanente d'une structure officielle de recherche et d'obtention de la participation du public et de conditions minimales pour les audiences publiques constituerait une première étape importante vers une plus grande transparence.