Calificaciones:

Calificación general del estado: F

La Fair Maps Coalition de Wisconsin estuvo muy activa tanto en el cabildeo ante la legislatura como en el testimonio ante la Comisión de Mapas Populares del gobernador. Carlene Bechen, directora organizadora de la Fair Maps Coalition (FMC), señaló que la FMC realizó docenas de capacitaciones utilizando Districtr y presentó más de 1000 mapas de comunidades de interés, superando su objetivo de presentar 800, al menos 100 de cada distrito del Congreso. La FMC organizó un día de cabildeo virtual justo antes del inicio de la sesión legislativa conjunta sobre la redistribución de distritos. Alrededor de 200 personas participaron en el día de cabildeo y más de 150 testificaron ante los legisladores en la única audiencia pública sobre los nuevos mapas de distritos electorales. Además, la FMC organizó 17 manifestaciones simultáneas en el Capitolio y en todo el estado con más de 1000 participantes pidiendo a la legislatura y los tribunales que crearan mapas electorales justos.

Los defensores se enfrentaron a desafíos importantes al tratar con la comisión del gobernador y la legislatura. La Comisión de Mapas Populares tuvo dificultades para encontrar su lugar al principio debido a la falta de presupuesto y apoyo. Sin embargo, finalmente celebró audiencias públicas en todo el estado y solicitó aportes de una amplia gama de partes interesadas, incluidos miembros del público, grupos de interés y funcionarios locales. La coalición realizó un trabajo extenso para generar solicitantes para la comisión, lo que dio como resultado que tres de los nueve comisionados provenieran de las filas de activistas de Fair Maps. El objetivo de la comisión era crear un proceso de redistribución de distritos justo y transparente, en contraste con el enfoque de puertas cerradas de la legislatura. Desafortunadamente, la legislatura no consideró los mapas de la comisión y, en cambio, aprobó sus propios mapas partidistas. Debra Cronmiller, de la Liga de Mujeres Votantes, resumió el proceso diciendo que "le di al proceso una B, aunque nuestros mapas aprobados son un fracaso".

Fondo:

Los límites de los distritos legislativos y del Congreso del estado de Wisconsin son determinados por la legislatura estatal, sujetos al veto del gobernador. Por otra parte, el gobernador Tony Evers ordenó la creación de la Comisión de Mapas del Pueblo, un organismo asesor de redistribución de distritos diseñado para ser un vehículo para la participación y las aportaciones del público. En noviembre de 2021, el gobernador Evers vetó los mapas elaborados por los legisladores tras calificarlos de "manipulación de distritos electorales 2.0". 89 Como resultado de este estancamiento, la selección de los mapas quedó en manos de la Corte Suprema de Wisconsin, que declaró que buscaría un enfoque de "cambio mínimo" y elegiría mapas que hicieran la menor cantidad posible de cambios al mapa existente. El gobernador Evers presentó un mapa legislativo estatal para su consideración que habría aumentado el número de distritos de mayoría negra en la Asamblea de seis a siete, mientras que el mapa que presentaron los legisladores habría reducido ese número de seis a cinco. Aunque la Corte Suprema de Wisconsin seleccionó originalmente el mapa del gobernador, los legisladores obtuvieron una victoria en la Corte Suprema de los Estados Unidos que resultó en un fallo que determinó que el intento del gobernador de mejorar la representación negra en la legislatura estatal era una manipulación racial ilegal de los distritos electorales. Como resultado del fallo de la Corte Suprema de los Estados Unidos, la Corte Suprema de Wisconsin seleccionó el mapa de la legislatura y redujo el número de distritos de mayoría negra en la Asamblea. El mandato de cambio mínimo de la Corte Suprema de Wisconsin resultó en mapas legislativos estatales y del Congreso que recrearon en gran medida la manipulación de los distritos electorales del ciclo anterior.

Lecciones aprendidas:

• Limitar la influencia de los funcionarios electos en la redistribución de distritos: Los legisladores de Wisconsin han centrado sus esfuerzos de redistribución de distritos casi exclusivamente en manipular los distritos para obtener ventajas partidistas. Han demostrado ser incapaces de priorizar la representación justa de las comunidades de Wisconsin. La estrategia a largo plazo de la comunidad de defensores es, y debe seguir siendo, cambiar quién dibuja los mapas electorales de Wisconsin. Aunque aprobar una reforma que dé poder a una comisión ciudadana independiente de redistribución de distritos puede resultar difícil debido a la ausencia de una opción de iniciativa electoral en Wisconsin, no es el único enfoque viable para la reforma. Por ejemplo, Iowa ha proporcionado un modelo alternativo que los defensores de Wisconsin han apoyado en sesiones legislativas anteriores. Según este modelo, una comisión asesora ciudadana obtiene la opinión pública para el personal legislativo no partidista que dibuja los mapas. Esos mapas se envían a los legisladores para su aprobación positiva o negativa. Limitar la influencia de los legisladores será clave para crear un proceso que priorice al público.
• Mejorar los criterios de redistribución de distritos:
  Los republicanos de Wisconsin han recurrido a una agresiva manipulación partidista de los distritos electorales para conseguir mayorías casi a prueba de veto en ambas cámaras legislativas estatales. Una prohibición explícita de la manipulación partidista de los distritos electorales daría a los tribunales de Wisconsin el poder de detener este ataque a los derechos de voto. Aprobar una prohibición en la legislatura sería una tarea difícil, por lo que los litigios que buscan una interpretación pro democracia de la ley de Wisconsin
  Una Constitución que prohíba esta práctica podría ofrecer una alternativa. Recientemente, los defensores de esta práctica presentaron una impugnación en un tribunal estatal. Una nueva disposición de la ley de Wisconsin que exige la protección de las comunidades de interés también abordaría algunos de los peores excesos de los mapas elaborados por políticos. Obligaría a que los responsables iniciales de la toma de decisiones y los tribunales tengan en cuenta el testimonio de la comunidad si un impasse o una impugnación legal requieren una acción judicial.
• Cuestionar la preferencia de redistribución de distritos que genera el menor cambio según el tribunal: La Corte Suprema de Wisconsin dictaminó que uno de sus criterios principales para trazar los distritos después del punto muerto entre el gobernador y los legisladores sería buscar un mapa que hiciera cambios mínimos a los distritos existentes. Este criterio estableció una delgada capa de imparcialidad mientras afianzaba manipulaciones extremas de los distritos electorales que refuerzan el poder racial y partidista del pasado. Hacer hincapié en el efecto nocivo del criterio del cambio mínimo debería ser una parte central de cualquier estrategia de litigio y defensa de políticas.
• Aumentar la transparencia en todo el proceso de redistribución de distritos: La Comisión de Mapas Populares proporcionó un modelo significativamente mejorado para la participación del público y la transparencia en relación con el trabajo partidista y secreto de la legislatura. La implementación permanente de una estructura oficial para buscar y obtener la participación del público y los requisitos mínimos para las audiencias públicas sería un primer paso importante hacia el aumento de la transparencia.