Noten:

Gesamtnote des Staates: F

Die Fair Maps Coalition von Wisconsin war sehr aktiv, sowohl bei der Lobbyarbeit im Parlament als auch bei der Zeugenaussage vor der People's Maps Commission des Gouverneurs. Carlene Bechen, die Organisationsdirektorin der Fair Maps Coalition (FMC), wies darauf hin, dass die FMC Dutzende von Schulungen mit Districtr durchgeführt und über 1.000 Karten von Interessengemeinschaften eingereicht habe. Damit habe sie ihr Ziel von 800 eingereichten Karten, davon mindestens 100 aus jedem Kongressbezirk, übertroffen. Die FMC organisierte kurz vor Beginn der gemeinsamen Legislaturperiode zur Neugliederung der Wahlbezirke einen virtuellen Lobbytag. Etwa 200 Personen nahmen an dem Lobbytag teil, und mehr als 150 sagten bei der einzigen öffentlichen Anhörung zu den neuen Wahlbezirkskarten vor den Parlamentariern aus. Darüber hinaus organisierte die FMC 17 gleichzeitige Kundgebungen im Kapitol und im ganzen Staat mit mehr als 1.000 Teilnehmern, die das Parlament und die Gerichte aufforderten, faire Wahlkarten zu erstellen.

Die Interessenvertreter standen im Umgang mit der Kommission des Gouverneurs und der Legislative vor erheblichen Herausforderungen. Die People's Maps Commission hatte aufgrund fehlender Mittel und Unterstützung zunächst Schwierigkeiten, Fuß zu fassen. Schließlich hielt sie jedoch im ganzen Staat öffentliche Anhörungen ab und holte Beiträge von einer breiten Palette von Interessenvertretern ein, darunter Mitglieder der Öffentlichkeit, Interessengruppen und lokale Beamte. Die Koalition leistete umfangreiche Arbeit, um Bewerber für die Kommission zu gewinnen, was dazu führte, dass drei von neun Kommissaren aus den Reihen der Fair Maps-Aktivisten stammten. Das Ziel der Kommission war es, einen fairen und transparenten Prozess zur Neugliederung der Wahlbezirke zu schaffen, im Gegensatz zum Ansatz der Legislative hinter verschlossenen Türen. Leider berücksichtigte die Legislative die Karten der Kommission nicht und verabschiedete stattdessen ihre eigenen parteiischen Karten. Debra Cronmiller von der League of Women Voters fasste den Prozess mit den Worten zusammen: „Ich habe dem Prozess ein B gegeben, obwohl unsere verabschiedeten Karten ein Reinfall sind.“

Hintergrund:

Die Grenzen der gesetzgebenden und Kongresswahlbezirke von Wisconsin werden von der gesetzgebenden Körperschaft des Staates festgelegt, vorbehaltlich eines Vetos des Gouverneurs. Unabhängig davon ordnete Gouverneur Tony Evers die Gründung der People's Maps Commission an, eines beratenden Gremiums zur Neugliederung der Wahlbezirke, das als Instrument für die Eingabe und Beteiligung der Öffentlichkeit dienen soll. Im November 2021 legte Gouverneur Evers sein Veto gegen von den Gesetzgebern erstellte Karten ein, nachdem er sie als „Gerrymandering 2.0“ bezeichnet hatte.89 Als Folge dieses Patts wurde die Auswahl der Karten dem Obersten Gerichtshof von Wisconsin überlassen, der erklärte, er werde einen Ansatz mit „geringsten Änderungen“ anstreben und Karten auswählen, die so wenig Änderungen wie möglich an der bestehenden Karte vornehmen. Gouverneur Evers legte eine Karte für die gesetzgebende Körperschaft des Staates zur Prüfung vor, die die Zahl der mehrheitlich von Schwarzen besetzten Wahlbezirke von sechs auf sieben erhöht hätte, während die von den Gesetzgebern vorgelegte Karte diese Zahl von sechs auf fünf reduziert hätte. Obwohl der Oberste Gerichtshof von Wisconsin ursprünglich die Karte des Gouverneurs ausgewählt hatte, errangen die Gesetzgeber vor dem Obersten Gerichtshof der USA einen Sieg, der zu einem Urteil führte, das den Versuch des Gouverneurs, die Vertretung der Schwarzen in der gesetzgebenden Körperschaft des Staates zu verbessern, als illegale rassistische Wahlkreismanipulation darstellte. Als Ergebnis des Urteils des Obersten Gerichtshofs der USA wählte der Oberste Gerichtshof von Wisconsin die Karte des Parlaments und reduzierte die Anzahl der mehrheitlich von Schwarzen besetzten Parlamentsbezirke. Das Mandat des Obersten Gerichtshofs von Wisconsin, möglichst wenig zu ändern, führte zu Karten für den Kongress und die gesetzgebenden Körperschaften des Staates, die die Wahlkreismanipulation des vorherigen Zyklus weitgehend nachbildeten.

Gelernte Lektionen:

• Begrenzen Sie den Einfluss gewählter Amtsträger bei der Neugliederung der Wahlkreise: Die Gesetzgeber von Wisconsin haben sich bei ihren Bemühungen zur Neugliederung der Wahlkreise fast ausschließlich darauf konzentriert, Wahlkreise zu parteipolitischen Zwecken zu manipulieren. Sie haben bewiesen, dass sie unfähig sind, einer gerechten Vertretung der Gemeinden von Wisconsin Priorität einzuräumen. Die langfristige Strategie der Interessenvertretung ist und sollte auch weiterhin darin bestehen, zu ändern, wer die Wahlkreiskarten für Wisconsin zeichnet. Obwohl die Verabschiedung einer Goldstandard-Reform, die einer unabhängigen Bürgerkommission zur Neugliederung der Wahlkreise die Befugnis erteilt, aufgrund der fehlenden Möglichkeit einer Volksinitiative in Wisconsin schwierig sein könnte, ist dies nicht der einzige gangbare Reformansatz. Iowa beispielsweise hat ein alternatives Modell vorgelegt, das die Interessenvertretung in Wisconsin in früheren Legislaturperioden unterstützt hat. Im Rahmen dieses Modells erhält eine Bürgerberatungskommission öffentliche Eingaben für überparteiliche Mitarbeiter der Legislative, die die Karten zeichnen. Diese Karten werden den Gesetzgebern zur Genehmigung vorgelegt. Die Begrenzung des Einflusses der Gesetzgeber wird der Schlüssel zur Schaffung eines Prozesses sein, bei dem die Öffentlichkeit an erster Stelle steht.
• Kriterien für die Neugliederung der Wahlbezirke verbessern:
  Die Republikaner in Wisconsin haben sich durch aggressives parteiisches Gerrymandering eine fast vetosichere Mehrheit in beiden Kammern des Staatsparlaments verschafft. Ein explizites Verbot parteiischen Gerrymanderings würde die Gerichte in Wisconsin ermächtigen, diesen Angriff auf das Wahlrecht zu stoppen. Ein solches Verbot durch das Parlament zu bringen, wäre eine schwierige Aufgabe, daher ist ein Gerichtsverfahren, das eine prodemokratische Auslegung des Gesetzes von Wisconsin anstrebt, nicht möglich.
  Eine Verfassung, die diese Praxis verbietet, könnte einen alternativen Weg aufzeigen. Befürworter haben kürzlich eine solche Klage vor einem Staatsgericht eingereicht. Eine neue Bestimmung im Gesetz von Wisconsin, die den Schutz von Interessengemeinschaften vorschreibt, würde auch einige der schlimmsten Exzesse von von Politikern gezeichneten Karten angehen. Sie würde die Berücksichtigung von Aussagen der Gemeinschaft sowohl durch die ursprünglichen Entscheidungsträger als auch durch Gerichte vorschreiben, wenn eine Pattsituation oder eine rechtliche Anfechtung gerichtliche Schritte erfordert.
• Stellen Sie die Neugliederungspräferenz des Gerichts infrage, die auf einer möglichst geringen Veränderung beruht: Der Oberste Gerichtshof von Wisconsin entschied, dass eines seiner Hauptkriterien für die Wahlkreiseinteilung nach der Pattsituation zwischen Gouverneur und Parlament darin bestehen würde, eine Karte zu finden, die die bestehenden Wahlkreise nur minimal verändert. Dieses Kriterium schuf einen dünnen Anschein von Unparteilichkeit und verankerte gleichzeitig extreme Wahlkreismanipulationen, die die rassistische und parteipolitische Macht der Vergangenheit verstärken. Die schädlichen Auswirkungen des Kriteriums der geringsten Veränderung zu verdeutlichen, sollte ein zentraler Bestandteil jeder Prozessstrategie und politischen Interessenvertretung sein.
• Erhöhen Sie die Transparenz während des gesamten Neugliederungsprozesses: Die People's Maps Commission bot ein deutlich verbessertes Modell für öffentliche Beteiligung und Transparenz im Vergleich zur parteiischen und geheimen Arbeit der Legislative. Die dauerhafte Einführung einer offiziellen Struktur zur Suche und Erlangung öffentlicher Beteiligung sowie von Mindestanforderungen für öffentliche Anhörungen wäre ein wichtiger erster Schritt hin zu mehr Transparenz.