Mga grado:

Pangkalahatang Marka ng Estado: C

Malakas na partisan division: Ang istruktura ng komisyong pampulitika, na nilikha nang wala pang isang taon pagkatapos ng isang divisive presidential race, ay hindi makatakas sa kamakailang hyper-partisan divide. Parehong pinaboran ng mga Republican at Democrat ang mga partisan na abogado at mga map drawer sa halip na isang independiyenteng third-party. Ang mga partisan divide na ito ay naging mahirap, kung hindi imposible, para sa parehong partido na makahanap ng pinagkasunduan. Ang mga miyembro ng komisyon ng pambatasan ay nagpakilala ng mga mapa kung saan inukit nila ang mga distrito upang protektahan ang kanilang posisyon. Matapos mabuwag ang komisyon, lahat ng kandidatong Republikano na isinumite bilang mga espesyal na master ay tinanggihan ng SCOVA, na nagdagdag sa partisan na retorika tungkol sa proseso. Bukod pa rito, nagsampa ng kaso ang isang Republican na mambabatas, na na-dismiss, na sinasabing ang bagong proseso para sa pagbibilang ng mga nakakulong na populasyon ay nakaapekto sa mga distrito ng Republika tulad ng kanyang kinakatawan.

Kakulangan ng pampublikong accessibility: Dahil ang komisyon ay bago at gumagana sa panahon ng pandemya ng COVID-19, walang mga alituntunin sa pampublikong outreach at accessibility. Ang mga pagdinig ay ginanap online sa mga karaniwang araw at maraming mga pagpupulong ang hindi gaanong dinaluhan kung kaya't ang mga komisyoner ay maagang nag-log out sa virtual platform. Hinimok ng Virginia Counts Coalition ang komisyon na palawakin ang mga pagdinig hanggang sa gabi at katapusan ng linggo, ngunit hindi nasagot ang kahilingang iyon. Available ang mga Spanish interpreter para sa mga online na pampublikong pagdinig sa ibang pagkakataon, ngunit ang mga materyal ay hindi ginawang available ng estado sa mga wika maliban sa English, sa kabila ng mga tawag para sa ganoong availability ng iba't ibang grupo.

Background:

Noong 2020, ipinasa ng mga botante sa Virginia ang Amendment 1 upang lumikha ng isang komisyong pampulitika na may katungkulan sa pagguhit ng mga distritong pambatas ng kongreso at estado. Pagkaraan ng pitong taon upang maabot ang balota, nilikha ng Amendment 1 ang Virginia Redistricting Commission (VRC). Kasama sa komisyon ang walong Republikano at walong Demokratiko, na may halo ng mga hinirang na mambabatas at miyembro ng komunidad. Ang partisan divide na ito ay lumikha ng pagkakataon para sa mga miyembro ng komisyon na bumoto lamang bilang partisan bloc laban sa anumang hindi nila tahasang idinisenyo at ineendorso. Bilang resulta nito, walang matatapos na hanay ng mga mapa dahil tumanggi ang komisyon na makahanap ng kompromiso. Ang mga mapa ay iginuhit ng isang espesyal na master at binotohan ng State Supreme Court (SCOVA).

Tinapos din ng Virginia ang pagsasagawa ng gerrymandering sa bilangguan at nagtatag ng state Voting Rights Act noong 2020. Parehong nagkabisa noong 2021 na proseso ng muling distrito. Ginamit ng estado ang data ng 'huling kilalang address' mula sa Kagawaran ng mga Pagwawasto upang muling italaga ang populasyon ng bilangguan sa bagong mga mapa ng distrito ng estado at kongreso.

Epekto:

Ang batas sa pagbabago ng distrito ay nagsasaad na dapat igalang ng mga distrito ang “mga pattern ng heograpiya, pakikipag-ugnayan sa lipunan, kalakalan, ugnayang pampulitika, at mga karaniwang interes.”82 Nalaman ng mga tagapagtaguyod na hindi ito palaging sinusunod sa siklong ito. Noong 2012, masigasig na nagtrabaho ang mga organizer ng komunidad upang matiyak na ang bayan ng Huntington ay pinananatiling kasama ng distrito ng paaralan at county (Chittenden) kung saan ito naka-zone. Sa kasamaang palad, hindi ito matagumpay, at sinubukang muli ng mga residente na isulong ang pagbabagong ito noong 2021. Muli, nahiwalay ang Huntington sa county at distrito ng paaralan nito.

Ang Virginia Counts Coalition (VCC) ay nakipagtulungan sa mga kasosyo upang lumikha ng mga mapa ng COI, gamit ang isang racially polarized na pagsusuri sa pagboto, para sa mga distrito sa buong estado at kongreso. Upang matiyak ang pinakamahusay na posibleng mga mapa para sa
koalisyon ng estado, ang VCC ay humingi ng tulong sa mga analyst ng Geographic Information System (GIS) mula sa University of Richmond. Ang pangkat na ito sa una ay itinuturing na isang potensyal na kandidato upang tumulong sa gawain ng VRC ngunit na-dismiss dahil sa isang nabigong boto kung saan ang walong komisyoner ay nahalal na magkaroon ng partisan na mga tagaguhit ng mapa sa halip na ang non-partisan academic team. Ang koponan ng GIS ng VCC ay inutusan na tumulong sa paggawa ng mga mapa na tahasang nag-prioritize ng dalawang pamantayan:

1. Pag-maximize sa bilang ng mga distrito kung saan higit sa 50% ng mga botante ay mga taong may kulay.
2. Pag-maximize sa bilang ng mga distrito kung saan ang mga komunidad ng interes, bilang itinaguyod at tinukoy ng mga miyembro ng koalisyon, ay pinananatiling magkasama.

Sa dalawang pamantayang ito sa isip, ang GIS team ay lumikha ng mga paunang magaspang na draft ng mga mapa ng Virginia State House at mga mapa ng US House. Mula rito, palagiang nakipagpulong ang koponan sa mga kasosyo sa VCC upang makatanggap ng feedback at matiyak na ang mga komunidad ng interes ay kinakatawan sa mga mapa. Ang mga pagsisikap na ito ay umabot ng 100 oras ng trabaho mula sa pangkat ng GIS sa loob ng limang linggong panahon kung saan ang mga mapa ay kailangang i-draft, kumpletuhin, at isumite sa komisyon. Ito ay hindi malinaw kung paano, kung sa lahat, ang mga mapa na ito ay isinasaalang-alang ng VRC.

Habang ang OneVirginia2021, isa pang malaking koalisyon sa pagbabago ng distrito sa estado, ay hindi nagtataguyod para sa isang partikular na komunidad ng interes, nagbigay sila ng mga mapagkukunan upang bigyang kapangyarihan ang iba na magsulong para sa kanilang mga komunidad. Nararamdaman nila na sa pamamagitan ng pagpapadali sa organisasyon ng mga lokal na grupo at pagtulong sa kanila sa epektibong paggamit ng mga tool na magagamit, maraming komunidad ang nakagawa ng direktang linya sa maraming kaso mula sa pampublikong pakikilahok hanggang sa mga huling resulta ng mapa.

Mga Natutunan:

• Ang isang hindi perpektong reporma ay maaari pa ring gumawa ng malaking pagkakaiba: Ang proseso upang makakuha ng itinatag na komisyon sa pagbabago ng distrito ay tumagal ng napakalaking dami ng trabaho at pampublikong edukasyon. Bagama't sa huli ay nabigo ang komisyon na lumikha ng mga mapa, ang backstop ng Korte Suprema na kasama rin sa pag-amyenda ay gumawa pa rin ng mga matibay na mapa ng distrito. Kung wala ang bagong tatag na komisyon, ang lehislatura ay malamang na gumuhit ng kanilang sariling mga mapa na may kaunting transparency o pangangasiwa tulad ng ginawa nila sa mga nakaraang dekada.
• Gawin itong isang party: Ang Virginia Counts Coalition (VCC) ay lumikha ng isang advocacy platform para sa mga organisasyon sa buong estado. Mayroong tatlumpu't apat na aktibong miyembro, na naka-angkla ng Virginia Civic Engagement Table, sa koalisyon noong 2021. Nagho-host ang VCC ng mga watch party para sa bawat pagdinig at nangolekta ng testimonya mula sa mga organisasyon at miyembro ng komunidad bago ang bawat pagdinig. Nagbigay ito ng puwang para sa mga tao na makapag-react sa mga pagdinig at magtanong nang real time, na nagtaguyod ng ilan sa nawawalang 'in-person' na koneksyon. Mahigit 500 indibidwal na pampublikong komento ang isinumite sa pamamagitan ng mga kaganapang ito sa panonood ng party.
• Tumutok nang mas maaga sa pampublikong pakikipag-ugnayan: Bagama't ang VCC at iba pang mga organisasyon ay umaasa na magpakilos ng mas maraming komunidad para lumahok, ang mga lumahok ay gumawa ng pagkakaiba sa mga huling resulta. Ang organizer ng koalisyon, na matatagpuan sa Virginia Civic Engagement Table, ay sinubukang gumamit ng isang modelo ng snowflake upang ayusin at turuan ang mga miyembro ng komunidad. Hindi ito gumana nang maayos dahil kailangang sanayin ng organizer ng koalisyon ang bawat tao nang paisa-isa, na bumabawas sa laki ng kampanya. Maraming tao ang tila mas interesado sa muling paglilitis sa pag-amyenda kaysa sa pagtulong sa proseso na gumana para sa publiko. Sa kalaunan ay nagdala ang komisyon ng isang kumpanya ng komunikasyon upang palakasin ang trabaho ng komisyon at ang iskedyul ng mga pagpupulong at pagdinig. Ang kumpanyang ito ay nilayon na aktibong makipag-ugnayan sa mga komunidad upang hikayatin ang kanilang pakikilahok, ngunit huli na silang natanggap upang maging epektibo.
• Ang mga batas ay maaaring makatulong sa paggawa ng mas mahusay na mga mapa sa pamamagitan ng pagpuno sa mga puwang na hindi nakuha ng wika ng konstitusyon: Ang Voting Rights Act of Virginia ay nagbabawal sa partisan gerrymandering at nagbibigay ng mga proteksyon para sa mga komunidad ng interes. Tiniyak ng disaggregation ng data ng populasyon ng bilangguan na may tumpak na data ang mga lokalidad kapag gumuhit ng mga bagong distrito. Ang mga tagapagtaguyod ay lubos na naniniwala na ang estado ay makakagawa ng mas masahol na mga mapa kung ang dalawang bagong pamantayan ay hindi nailagay sa lugar.
• Dapat baguhin ang proseso ng komisyon: Ang VA Counts Coalition ay may serye ng mga mungkahi para sa reporma sa komisyon:
  • Alisin ang lahat ng inihalal na opisyal mula sa komisyon at tukuyin na ang pagsisilbi bilang isang inihalal na opisina ay isang diskwalipikasyon para sa paglilingkod sa komisyon.
  • Bumuo ng mga kakaibang bilang ng mga komisyoner upang makatulong na masira ang mga nakatali na boto.
  • Lumikha ng nonpartisan o independiyenteng mga puwesto sa komisyon upang makatulong na masira ang mga nakatali na boto.
  • Alisin ang super majority na inaasahan para sa pagboto ng mga komisyoner.
  • Pahabain ang mga timeline kung saan dapat tapusin ang gawaing muling pagdistrito.
  • Ipagbawal ang partisan map drawer mula sa gawain ng komisyon.
  • Ipagbawal ang mga partisan attorney sa trabaho ng komisyon.
  • Bumuo ng mas tiyak na outreach plan para sa komisyon na makisali sa publiko.
• Tiyakin ang sapat na komisyon ng mga tauhan sa buong proseso: Ang huli na pagsisimula ng komisyon sa community outreach at mga anunsyo na ginawa sa VRC website at social media ay lumikha ng kakulangan sa komunikasyon sa muling distrito. Ang depisit na ito ay maaaring mas mahusay na pinamamahalaan kung ang karagdagang panloob na kawani ay maaaring kunin para sa komisyon upang tumulong na pamahalaan ang muling pagdistrito ng outreach, tulad ng mga social media manager o mga kasama.
• Pagbutihin ang mga kasanayan sa pagsusuri ng data: Lalong naging malinaw kung gaano kakaunti ang mga tao ang nakauunawa sa gawain ng pagguhit ng mga mapa na may pantay na lahi mula sa parehong pananaw sa pagsusuri ng data at isang pananaw sa Voting Rights Act. Lubos nitong nilimitahan ang bilang ng mga taong tatawagan para sa payo sa panahon ng pagsusuri sa mapa at patotoo. Ang pagsasama ng isang racially polarized na pagsusuri sa pagboto para sa mga layunin ng pagmamapa ng koalisyon ay magiging lubhang kapaki-pakinabang. Ang pagsusuri sa mga mapa ng VCC ay walang humpay na pag-ubos ng oras. Bilang resulta nito, kakaunti pang gawain ang maaaring tapusin sa parehong oras. Para sa mga ikot ng muling pagdistrito sa hinaharap, iminumungkahi ng koalisyon ang pagkuha ng mga eksperto upang mabilis na matunaw ang may kinalaman, napakasalimuot na mga sistema ng data at mga legal na epekto.