نمرات:

درجه کل ایالتی: C

شکاف حزبی قوی: ساختار کمیسیون سیاسی، که کمتر از یک سال پس از یک رقابت انتخاباتی تفرقه‌انگیز ریاست‌جمهوری ایجاد شد، نتوانست از شکاف فراحزبی اخیر فرار کند. هم جمهوری‌خواهان و هم دموکرات‌ها به جای یک شخص ثالث مستقل، وکیل حزبی و کشوهای نقشه را ترجیح دادند. این شکاف‌های حزبی، دستیابی به اجماع را برای هر دو طرف دشوار، اگر نگوییم غیرممکن کرد. اعضای کمیسیون قانونگذاری نقشه هایی را معرفی کردند که در آن مناطق را برای محافظت از مقام خود ترسیم کردند. پس از انحلال کمیسیون، همه نامزدهای جمهوری خواه که برای استادی ویژه معرفی شده بودند، توسط SCOVA رد شدند، که به لفاظی های حزبی در مورد این روند افزود. علاوه بر این، یک قانونگذار جمهوریخواه شکایتی را تنظیم کرد که رد شد و مدعی شد که روند جدید شمارش جمعیت های زندانی بر مناطق جمهوری خواه مانند منطقه ای که او نمایندگی می کند تأثیر گذاشته است.

عدم دسترسی عمومی: از آنجا که کمیسیون کاملاً جدید بود و در طول همه‌گیری کووید-19 کار می‌کرد، هیچ دستورالعملی در مورد دسترسی عمومی و دسترسی وجود نداشت. جلسات استماع به صورت آنلاین در طول روزهای هفته برگزار می شد و بسیاری از جلسات آنقدر ضعیف بودند که کمیسیونرها زودتر از پلتفرم مجازی خارج شدند. ائتلاف شمارش ویرجینیا از کمیسیون خواست تا جلسات استماع را به عصر و آخر هفته گسترش دهد، اما این درخواست بی پاسخ ماند. مترجم اسپانیایی برای جلسات عمومی آنلاین بعدی در دسترس بود، اما مواد توسط دولت به زبان‌هایی غیر از انگلیسی در دسترس نبود، علی‌رغم درخواست‌های گروه‌های مختلف برای در دسترس بودن.

پس زمینه:

در سال 2020، رای دهندگان ویرجینیا متمم 1 را برای ایجاد یک کمیسیون سیاسی که وظیفه ترسیم حوزه های قانونگذاری کنگره و ایالت را تصویب کرد. پس از گذشت هفت سال برای رسیدن به صندوق رأی، متمم 1 کمیسیون منطقه‌بندی مجدد ویرجینیا (VRC) را ایجاد کرد. این کمیسیون شامل هشت جمهوری‌خواه و هشت دموکرات، با ترکیبی از قانون‌گذاران منصوب و اعضای جامعه است. این شکاف حزبی فرصتی را برای اعضای کمیسیون ایجاد کرد تا به سادگی به عنوان یک بلوک حزبی علیه هر چیزی که صراحتاً طراحی و تأیید نمی کردند رأی دهند. در نتیجه، هیچ یک از مجموعه‌ای از نقشه‌ها به پایان نرسید، زیرا کمیسیون از یافتن مصالحه خودداری کرد. نقشه ها در نهایت توسط یک استاد ویژه ترسیم شد و توسط دادگاه عالی ایالتی (SCOVA) رأی گیری شد.

ویرجینیا همچنین به عمل جریماندر زندان پایان داد و قانون حقوق رای ایالتی را در سال 2020 ایجاد کرد. هر دو در طول فرآیند تقسیم مجدد در سال 2021 اجرایی شدند. ایالت از داده‌های «آخرین آدرس شناخته‌شده» از وزارت اصلاحات برای تخصیص مجدد جمعیت زندانیان به نقشه‌های جدید ایالتی و منطقه‌ای کنگره استفاده کرد.

تاثیر:

قانون تقسیم مجدد ایالتی بیان می کند که نواحی باید به «الگوهای جغرافیایی، تعامل اجتماعی، تجارت، روابط سیاسی و منافع مشترک احترام بگذارند.» 82 مدافعان دریافته اند که همیشه این چرخه رعایت نشده است. در سال 2012، سازمان دهندگان جامعه با پشتکار تلاش کردند تا اطمینان حاصل کنند که شهر هانتینگتون همراه با ناحیه مدرسه و شهرستان (چیتندن) که در آن منطقه بندی شده است، حفظ می شود. متأسفانه، موفقیت آمیز نبود، و ساکنان دوباره سعی کردند از این تغییر در سال 2021 دفاع کنند. یک بار دیگر، هانتینگتون از شهرستان و منطقه مدرسه خود جدا شد.

ائتلاف شمارش ویرجینیا (VCC) با شرکای خود برای ایجاد نقشه های COI، با استفاده از تجزیه و تحلیل رأی گیری قطبی شده نژادی، برای مناطق ایالتی و کنگره کار کرد. برای اطمینان از بهترین نقشه های ممکن برای
ائتلاف ایالتی، VCC از تحلیلگران سیستم اطلاعات جغرافیایی (GIS) از دانشگاه ریچموند کمک گرفت. این تیم در ابتدا به عنوان یک نامزد بالقوه برای کمک به کار VRC در نظر گرفته شد، اما به دلیل رای گیری ناموفق که در آن هشت کمیشنر به جای تیم آکادمیک غیر حزبی، نقشه کشان حزبی را انتخاب کردند، برکنار شد. به تیم GIS VCC دستور داده شد تا به ایجاد نقشه هایی کمک کند که به صراحت دو معیار را اولویت بندی می کند:

1. به حداکثر رساندن تعداد ولسوالی هایی که در آن بیش از 50% رای دهنده رنگین پوست هستند.
2. به حداکثر رساندن تعداد مناطقی که در آن جوامع مورد علاقه، همانطور که اعضای ائتلاف از آن حمایت می کنند و تعریف می کنند، در کنار هم نگهداری می شوند.

با در نظر گرفتن این دو معیار، تیم GIS پیش نویس اولیه اولیه نقشه های خانه ایالتی ویرجینیا و نقشه های خانه ایالات متحده را ایجاد کرد. از اینجا، تیم به طور مداوم با شرکای VCC ملاقات کرد تا بازخورد دریافت کند و اطمینان حاصل شود که جوامع مورد علاقه در نقشه ها نشان داده شده اند. این تلاش ها در مجموع 100 ساعت کار تیم GIS در مدت پنج هفته انجام شد که برای آن نقشه ها باید پیش نویس، تکمیل و به کمیسیون ارائه می شد. مشخص نیست که چگونه این نقشه ها توسط VRC در نظر گرفته شده اند.

در حالی که OneVirginia2021، یکی دیگر از ائتلاف بزرگ تقسیم‌بندی مجدد در ایالت، از جامعه مورد علاقه خاصی دفاع نکرد، اما منابعی را برای توانمندسازی دیگران برای حمایت از جوامع خود فراهم کرد. آنها احساس می کنند که با تسهیل سازماندهی گروه های محلی و کمک به آنها در استفاده مؤثر از ابزارهای موجود، بسیاری از جوامع توانستند در بسیاری از موارد خط مستقیمی از مشارکت عمومی تا نتایج نقشه نهایی ترسیم کنند.

درس های آموخته شده:

• یک اصلاح ناقص هنوز هم می تواند تفاوت بزرگی ایجاد کند: فرآیند ایجاد یک کمیسیون تقسیم بندی مجدد، کار و آموزش عمومی زیادی را به خود اختصاص داد. در حالی که کمیسیون در نهایت موفق به ایجاد نقشه نشد، پشتیبان دیوان عالی نیز که در اصلاحیه گنجانده شده بود، همچنان نقشه های منطقه ای قوی تولید می کرد. بدون کمیسیون تازه تأسیس، قانونگذار احتمالاً نقشه های خود را با شفافیت یا نظارت اندکی مانند دهه های گذشته ترسیم می کرد.
• آن را به یک مهمانی تبدیل کنید: ائتلاف شمارش ویرجینیا (VCC) یک پلت فرم حمایتی را برای سازمان ها در سراسر ایالت ایجاد کرد. سی و چهار عضو فعال، که توسط میز مشارکت مدنی ویرجینیا لنگر انداخته بودند، در ائتلاف در طول سال 2021 حضور داشتند. VCC میزبان مهمانی های دیده بان برای هر جلسه بود و قبل از هر جلسه استماع شهادت از سازمان ها و اعضای جامعه جمع آوری کرد. این فضایی را برای مردم فراهم کرد تا به جلسات واکنش نشان دهند و سؤالات خود را در زمان واقعی بپرسند، که برخی از ارتباط «شخصی» گمشده را تقویت کرد. بیش از 500 نظر عمومی فردی از طریق این رویدادهای مهمانی تماشا ارسال شد.
• زودتر بر مشارکت عمومی تمرکز کنید: اگرچه VCC و سایر سازمان‌ها امیدوار بودند که جوامع بیشتری را برای مشارکت بسیج کنند، اما آنهایی که شرکت کردند در نتایج نهایی تفاوت ایجاد کردند. سازمان‌دهنده ائتلاف، که در میز مشارکت مدنی ویرجینیا قرار داشت، تلاش کرد از مدل دانه‌های برف برای سازماندهی و آموزش اعضای جامعه استفاده کند. این به خوبی جواب نداد، زیرا سازمان‌دهنده ائتلاف باید هر فرد را به صورت جداگانه آموزش می‌داد، که در مقیاس کمپین کاهش یافت. به نظر می‌رسید که بسیاری از مردم بیشتر به طرح مجدد این اصلاحیه علاقه مند هستند تا کمک به این که این روند برای مردم کار کند. این کمیسیون در نهایت یک شرکت ارتباطات را به وجود آورد تا کار کمیسیون و برنامه جلسات و جلسات را تقویت کند. این شرکت قصد داشت فعالانه با جوامع ارتباط برقرار کند تا مشارکت آنها را تشویق کند، اما آنها خیلی دیر استخدام شدند تا مؤثر واقع شوند.
• اساسنامه ها می توانند با پر کردن شکاف هایی که زبان قانون اساسی از قلم افتاده است، به تولید نقشه های بهتر کمک کند: قانون حقوق رای ویرجینیا تجاوزات حزبی را ممنوع می کند و از جوامع مورد علاقه حمایت می کند. تفکیک داده های جمعیت زندان تضمین می کند که محلات در هنگام ترسیم مناطق جدید داده های دقیقی دارند. مدافعان به شدت معتقدند که اگر این دو معیار جدید وجود نداشت، دولت نقشه های بدتری تولید می کرد.
• روند کمیسیون باید اصلاح شود: ائتلاف VA Counts یک سری پیشنهاد برای اصلاح کمیسیون داشت:
  • تمام مقامات منتخب را از کمیسیون حذف کنید و مشخص کنید که خدمت به عنوان یک دفتر منتخب رد صلاحیت برای خدمت در کمیسیون است.
  • برای کمک به شکستن آرای مساوی، تعداد کمی کمیشنر ایجاد کنید.
  • برای کمک به شکستن آرای مساوی، کرسی های کمیسیون غیرحزبی یا مستقل ایجاد کنید.
  • انتظارات اکثریت فوق العاده برای رای دادن کمیسیونرها را حذف کنید.
  • تمدید زمان بندی هایی که برای آن کار تقسیم مجدد باید تکمیل شود.
  • کشوهای نقشه حزبی را از کار کمیسیون منع کنید.
  • وکلای جناحی را از کار کمیسیون منع کنید.
  • برنامه‌های توسعه‌ای خاص‌تری برای کمیسیون ایجاد کنید تا مردم را درگیر کند.
• از کارکنان کافی کمیسیون در طول فرآیند اطمینان حاصل کنید: شروع دیرهنگام کمیسیون در ارتباط با جامعه و اعلامیه های منتشر شده در وب سایت VRC و رسانه های اجتماعی باعث ایجاد کسری در ارتباطات در زمینه تقسیم مجدد شد. این کسری می‌توانست بهتر مدیریت شود اگر کارکنان داخلی بیشتری برای کمیسیون استخدام می‌شدند تا به مدیریت بازتولید بخش، مانند مدیران رسانه‌های اجتماعی یا همکاران کمک کنند.
• بهبود مهارت های تجزیه و تحلیل داده ها: به طور فزاینده ای مشخص شد که تعداد کمی از مردم کار ترسیم نقشه های منصفانه نژادی را هم از منظر تجزیه و تحلیل داده ها و هم از منظر قانون حقوق رای درک می کردند. این امر تعداد افرادی را که در حین بررسی نقشه و شهادت از آنها برای مشاوره دعوت می‌کردند بسیار محدود می‌کرد. ترکیب یک تجزیه و تحلیل رأی گیری قطبی شده نژادی برای اهداف نقشه برداری ائتلاف بسیار مفید خواهد بود. تجزیه و تحلیل نقشه های VCC بی وقفه زمان بر بود. در نتیجه، کار کمی دیگر می تواند در همان زمان تکمیل شود. برای چرخه‌های تقسیم مجدد آینده، ائتلاف پیشنهاد می‌کند کارشناسانی را استخدام کنند تا به سرعت سیستم‌های داده مرتبط و بسیار پیچیده و تأثیرات قانونی را استخراج کنند.