Đây là phiên bản rút gọn của tuyên bố được đệ trình lên Ủy ban Cải cách Bầu cử Liên bang; đọc toàn bộ tuyên bố tại đây (PDF).

CÁC NHÓM QUYỀN BẦU CỬ KÊU GỌI ỦY BAN BẦU CỬ CARTER-BAKER PHẢN ĐỐI THẺ CĂN CƯỚC QUỐC GIA

“Một biện pháp khắc phục đang tìm kiếm vấn đề có thể khiến hàng triệu cử tri đủ điều kiện mất quyền bỏ phiếu.”

QUỐC GIA- Một nhóm các tổ chức dân sự và quyền bỏ phiếu đã đưa ra tuyên bố sau đây hôm nay, kêu gọi Ủy ban Cải cách Bầu cử Liên bang mới thành lập từ chối bất kỳ cân nhắc nào về thẻ căn cước cử tri quốc gia. Ủy ban, do cựu Tổng thống Jimmy Carter và cựu Ngoại trưởng James Baker III đồng chủ trì, dự kiến sẽ thảo luận về khuyến nghị về thẻ căn cước quốc gia tại phiên điều trần ngày 30 tháng 6 của họ tại Trung tâm Baker ở Houston, Texas.

Chúng tôi muốn bày tỏ với Ủy ban sự phản đối mạnh mẽ của chúng tôi đối với hệ thống thẻ căn cước cử tri quốc gia. Cộng đồng quyền bỏ phiếu tin rằng việc áp dụng thẻ căn cước cử tri quốc gia có thể sẽ dẫn đến việc tước quyền bầu cử của hàng triệu cử tri đủ điều kiện và có nguy cơ làm suy yếu các biện pháp bảo vệ quyền riêng tư cơ bản vốn là đặc điểm của quyền công dân Hoa Kỳ. Ngoài ra, thẻ căn cước cử tri quốc gia sẽ chứng minh là cực kỳ phức tạp, tốn kém và nặng nề để thực hiện và duy trì.

Thật vậy, thẻ căn cước cử tri quốc gia sẽ chỉ làm thất bại những tiến bộ mà Quốc hội muốn đạt được thông qua việc ban hành Đạo luật Hỗ trợ người dân bỏ phiếu năm 2002. Chúng tôi kêu gọi Ủy ban từ chối xem xét hệ thống thẻ căn cước cử tri quốc gia.

Chúng tôi phản đối thẻ căn cước cử tri quốc gia vì những lý do sau:

Thẻ căn cước công dân là giải pháp khắc phục vấn đề.

Những người ủng hộ yêu cầu về ID cử tri thường lập luận rằng chúng là cần thiết để ngăn chặn gian lận cử tri. Thực tế là không có bằng chứng nào về gian lận lan rộng trong số những cử tri đích thân đến bỏ phiếu. Tin đồn và huyền thoại đô thị đã thay thế cho nghiên cứu hợp lý trong các cuộc thảo luận chính sách quan trọng. Một cuộc điều tra sâu rộng về gian lận bầu cử từ năm 1992 đến năm 2002, được công bố trong báo cáo Securing the Vote năm 2003 của Demos, phát hiện ra rằng tỷ lệ gian lận này là tối thiểu trên năm mươi tiểu bang và hiếm khi ảnh hưởng đến kết quả bầu cử.

Một cuộc truy tìm gần đây và toàn diện hơn đối với "hàng ngàn" phiếu bầu gian lận tại Tiểu bang Washington năm ngoái đã thành công trong việc phát hiện ra sáu trường hợp bỏ phiếu hai lần. Một số người tại tòa nhà quốc hội Ohio đã cáo buộc gian lận và lạm dụng cử tri tràn lan vào năm 2004, nhưng một cuộc khảo sát tại 88 quận của Ohio do Liên minh về tình trạng vô gia cư và nhà ở tại Ohio và Liên đoàn cử tri nữ Ohio công bố vào ngày 14 tháng 6 năm 2005 chỉ phát hiện ra bốn trường hợp bỏ phiếu không đủ điều kiện hoặc gian lận trong cuộc tổng tuyển cử năm 2002 và 2004 của tiểu bang, trong số 9 triệu phiếu bầu đã bỏ.

Thẻ căn cước cử tri quốc gia sẽ tạo ra rào cản mới cho việc bỏ phiếu.

Indiana, Georgia và Arizona đã ban hành các yêu cầu mới về ID cử tri trong những tháng gần đây sẽ hạn chế việc bỏ phiếu của những cử tri đủ điều kiện, đặc biệt là người cao tuổi, người nghèo, nhóm thiểu số, người khuyết tật và cư dân thành thị. Những thành viên của các cộng đồng này ít có khả năng sở hữu xe cơ giới và có giấy phép lái xe - hình thức nhận dạng được chấp nhận phổ biến nhất. Theo những người ủng hộ người khuyết tật, gần 10 phần trăm trong số 40 triệu người Mỹ sống chung với khuyết tật không có giấy phép lái xe hoặc hình thức ID có ảnh khác do tiểu bang cấp. Một nghiên cứu mới của Viện Việc làm và Đào tạo tại Đại học Wisconsin-Milwaukee phát hiện ra rằng những người da màu và người cao tuổi ở Wisconsin trong độ tuổi từ 18 đến 65 không có giấy phép lái xe ở mức cao hơn nhiều so với cư dân da trắng. Tại Georgia, chi nhánh của Hiệp hội Người nghỉ hưu Hoa Kỳ ước tính rằng 36 phần trăm cư dân Georgia từ 75 tuổi trở lên không có giấy phép lái xe. Một nghiên cứu do lực lượng đặc nhiệm của Ủy ban Cải cách Bầu cử Quốc gia Carter-Ford trước đây thực hiện đã báo cáo rằng có từ 6 đến 10 phần trăm cử tri Mỹ hiện tại không có bất kỳ loại giấy tờ tùy thân nào của tiểu bang vào năm 2001.

Cư dân tiểu bang không lái xe và hiện cần phải có thẻ căn cước tiểu bang để bỏ phiếu phải đối mặt với những thách thức khó khăn, tốn thời gian và tốn kém. Điều tương tự cũng có thể xảy ra nếu thẻ căn cước cử tri quốc gia trở thành điều kiện tiên quyết cần thiết để bỏ phiếu.

Yêu cầu về thẻ căn cước cử tri quốc gia sẽ dẫn đến việc thực hiện mang tính phân biệt đối xử.

Ủy ban quốc gia Carter-Ford về cải cách bầu cử năm 2001 phát hiện ra rằng các điều khoản về nhận dạng tại các điểm bỏ phiếu được thực thi có chọn lọc. Ngay cả ở những nơi không yêu cầu cử tri xuất trình CMND, nhân viên bỏ phiếu vẫn được biết là yêu cầu một số cử tri chứng minh danh tính của họ, trong nhiều trường hợp yêu cầu cử tri thiểu số xuất trình CMND nhưng không yêu cầu cử tri da trắng.

Thẻ căn cước cử tri quốc gia có thể bị coi là vi phạm pháp luật và thách thức luật về quyền bỏ phiếu đã được thiết lập.

Yêu cầu về ID cử tri khiến công dân khó thực hiện quyền bỏ phiếu của mình hơn và tăng khả năng những cử tri đủ điều kiện, đã đăng ký sẽ bị từ chối quyền cơ bản là bỏ phiếu. Do đó, chúng vi phạm các điều khoản của Đạo luật Quyền bỏ phiếu và Hiến pháp Hoa Kỳ.

Việc triển khai thẻ căn cước cử tri quốc gia sẽ cực kỳ phức tạp và tốn kém.

Việc giới thiệu thẻ căn cước cử tri quốc gia sẽ tái hiện những thách thức cực đoan mà các tiểu bang hiện đang phải đối mặt khi thực hiện Đạo luật REAL ID mới. Dự luật, được Quốc hội thông qua vào tháng 5 năm 2005, yêu cầu các DMV của tiểu bang phải xác minh các tài liệu được sử dụng để xác định danh tính và xuất trình các ID thống nhất liên bang vào năm 2008 - một nhiệm vụ vô cùng khó khăn vì hiện có hơn 14.000 loại giấy khai sinh và giấy tờ cá nhân đang được lưu hành.

Các tiểu bang hoặc chính quyền liên bang có thể sẽ phải chi hàng tỷ đô la để triển khai REAL ID. Khi nó "hoạt động", cơ sở dữ liệu của hệ thống sẽ trở thành mục tiêu hấp dẫn đối với những tên trộm danh tính và những kẻ khác, gây ra những chi phí bảo mật và bảo trì mới đáng kể nhưng chưa được biết đến. Quốc hội không phân bổ bất kỳ khoản tiền nào cho hệ thống này; số tiền đó sẽ đến từ đâu vẫn là một bí ẩn.

Những mối đe dọa và chi phí tương tự sẽ đi kèm với hệ thống ID cử tri quốc gia. Nhưng có khả năng xảy ra một vấn đề quan trọng khác với ID cử tri quốc gia: với dân số trong độ tuổi bỏ phiếu là hơn 200 triệu người ở Hoa Kỳ, ngay cả tỷ lệ lỗi 1 phần trăm cũng có thể dẫn đến việc tước quyền bầu cử của 2 triệu cử tri.

Hệ thống thẻ căn cước sẽ dẫn đến tình trạng giám sát, theo dõi công dân và “hộ chiếu nội bộ”.

Một hệ thống thẻ căn cước quốc gia, được hỗ trợ bởi toàn bộ sức mạnh của công nghệ máy tính và cơ sở dữ liệu hiện đại, có thể ghi lại thời gian và vị trí cụ thể của một người với mỗi lần kiểm tra ID. Bao lâu nữa thì các tòa nhà văn phòng, phòng khám bác sĩ, trạm xăng, trạm thu phí đường cao tốc, tàu điện ngầm và xe buýt sẽ tích hợp thẻ căn cước vào hệ thống an ninh hoặc thanh toán của họ để có hiệu quả hơn? Kết quả cuối cùng có thể là một quốc gia nơi các hoạt động của công dân trong nước của họ được theo dõi và ghi lại thông qua những "hộ chiếu nội bộ" này.

Hệ thống thẻ căn cước cử tri quốc gia sẽ làm giảm đáng kể quyền tự do và quyền riêng tư tại Hoa Kỳ. Một khi được đưa vào sử dụng, hệ thống như vậy khó có thể bị hạn chế theo mục đích ban đầu của nó. Ví dụ, số An sinh xã hội ban đầu chỉ được sử dụng để quản lý chương trình hưu trí. Nhưng giới hạn đó đã bị bỏ qua và dần dần bị xóa bỏ trong 50 năm qua. Hệ thống thẻ căn cước cử tri quốc gia sẽ đe dọa quyền riêng tư mà người Mỹ luôn được hưởng và dần dần gia tăng quyền kiểm soát mà chính phủ và doanh nghiệp nắm giữ đối với công dân bình thường.

Với những mối đe dọa ngày càng tăng về mặt công nghệ và pháp lý đối với quyền riêng tư, đây không phải là hệ thống mà Hoa Kỳ nên cân nhắc.

Ủy ban Carter-Baker nên đưa ra các giải pháp thực sự cho các vấn đề bầu cử thực sự.

Ủy ban này lên tiếng với giọng điệu độc đáo trong cuộc thảo luận về cách Hoa Kỳ có thể xây dựng một hệ thống bầu cử đáp ứng tốt nhất nguyện vọng của cử tri. Do đó, điều cần thiết là khi đưa ra khuyến nghị, Ủy ban phải phản hồi bằng chứng thuyết phục về các vấn đề phổ biến mà cử tri Hoa Kỳ đang phải đối mặt.

Khi làm như vậy, nó nên đưa ra các khuyến nghị chính sách hoặc biện pháp khắc phục giải quyết các vấn đề thực tế và không nên thúc đẩy cuộc tranh luận thiếu thông tin của cơ quan lập pháp cấp tiểu bang và quốc gia về ID mà không có đánh giá kỹ lưỡng về tác động của nó đối với quyền bỏ phiếu và hệ thống bầu cử tại Hoa Kỳ.

Mặc dù thẻ căn cước cử tri quốc gia đã thành công ở các quốc gia khác, nhưng thành công đó thường đạt được là nhờ các hoạt động bầu cử thống nhất, được kiểm soát tập trung, khá khác biệt so với hệ thống phi tập trung, liên bang hóa quá mức được áp dụng ở Hoa Kỳ.

Chúng tôi tin rằng người Mỹ phải có quyền tiếp cận bình đẳng vào quá trình ra quyết định chính trị và yêu cầu Ủy ban này đề xuất những thay đổi đối với hệ thống bầu cử nhằm tạo điều kiện thuận lợi hơn cho mọi công dân đủ điều kiện tiếp cận lá phiếu, thay vì chính sách sẽ làm giảm tiến trình cải thiện nền dân chủ của đất nước này bằng cách mở rộng quyền bầu cử.

Các tổ chức bỏ phiếu và dân quyền trên khắp cả nước đã lên tiếng phản đối yêu cầu xuất trình thẻ căn cước cử tri quốc gia tại Hoa Kỳ, bao gồm các nhóm sau đây đã ký một lá thư gửi tới Ủy ban Carter-Baker về Cải cách Bầu cử Liên bang:

Hiệp hội Người khuyết tật Hoa Kỳ, Liên đoàn Tự do Dân sự Hoa Kỳ, Appleseed, Liên minh Luật pháp Châu Á, Trung tâm Luật pháp Người Mỹ gốc Á - Thái Bình Dương, Hiệp hội các Tổ chức Cộng đồng vì Cải cách Ngay bây giờ (ACORN), Trung tâm Công lý Brennan tại Trường Luật NYU, Mục đích Chung, Demos: Mạng lưới Ý tưởng & Hành động, Ủy ban Luật sư vì Quyền Dân sự Theo Luật, Hội nghị Lãnh đạo vì Quyền Dân sự, Liên đoàn Công dân Mỹ Latinh Thống nhất, Quỹ Giáo dục Bảo vệ Luật pháp Người Mỹ gốc Mexico, Na Loio - Trung tâm Luật pháp vì Lợi ích Công cộng và Quyền của Người nhập cư, Hiệp hội Sức khỏe Tâm thần Người Mỹ gốc Á - Thái Bình Dương Quốc gia, Liên đoàn Luật sư Châu Á - Thái Bình Dương Quốc gia, Hiệp hội Hệ thống Bảo vệ và Vận động Quốc gia, Hội nghị Người Mỹ bản địa Quốc gia, Viện Quyền Bầu cử Quốc gia, Chương trình Bảo vệ Quyền Bầu cử của Người bản xứ, Hiệp hội Vận động Quyền Giới tính New York, Những Người Vì Cách Sống của Người Mỹ, Dự án Bầu cử, Rock the Vote và Thanh niên Bầu cử Nam Á.

Để biết thêm thông tin: www.demos.org/voterid

Các thành viên báo chí: các chuyên gia có thể phỏng vấn và tóm tắt thông tin cơ bản. Để nói chuyện với một trong những người được liệt kê ở đây, vui lòng liên hệ với người liên hệ tổ chức tương ứng.

CHUYÊN GIA:

Hiệp hội Người khuyết tật Hoa Kỳ: James Dickson, Phó chủ tịch phụ trách các vấn đề chính phủ, (202) 262-8240 hoặc jamescdickson@earthlink.net

Liên minh Tự do Dân sự Hoa Kỳ: Jay Stanley, Dự án Công nghệ và Tự do, (202) 715-0818 hoặc jstanley@aclu.org

Trung tâm Công lý Brennan tại Trường Luật NYU: Wendy Weiser, Luật sư cộng sự, Chương trình Dân chủ, (212) 998-6130 hoặc wendy.weiser@nyu.edu

Demos: Mạng lưới ý tưởng và hành động: Miles Rapoport, Tổng thống và cựu Bộ trưởng Ngoại giao Connecticut hoặc Steven Carb', Giám đốc Chương trình Dân chủ. Liên hệ Timothy Rusch theo số (212) 389-1407 hoặc trusch@demos.org

Ủy ban Luật sư về Quyền Dân sự Theo Luật: Jonah Goldman, Luật sư Nhân viên, Dự án Quyền Bầu cử, (202) 662-8321 hoặc jgoldman@lawyerscommittee.org

Quỹ Giáo dục và Bảo vệ Pháp lý Người Mỹ gốc Mexico: Nina Perales, Cố vấn Khu vực San Antonio, (210) 224-5476