SA:                     Mga interesadong reporter at editor

MULA kay:                Karaniwang Dahilan

DATE:                 Pebrero 2016

Ang isang mahusay na pinondohan, lubos na coordinated na pambansang pagsisikap ay isinasagawa upang tumawag ng isang constitutional convention, sa ilalim ng Artikulo V ng Konstitusyon ng US, sa unang pagkakataon sa kasaysayan. Ang tiwala ng publiko sa mga institusyon ng ating demokrasya ay nasa pinakamababang panahon. Ang galit na ang gobyerno sa lahat ng antas ay tumutugon lamang sa mga mayayamang espesyal na interes ay lalong nagiging karaniwan at kaakibat nito ang isang maliwanag na salpok na pindutin ang "reset" na buton.

Ngunit ang mga hindi alam na nakapalibot sa isang constitutional convention ay nagdudulot ng hindi katanggap-tanggap na panganib, lalo na sa kasalukuyang polarized na klima sa pulitika. Sa isang kampanyang pro-convention sa loob ng pitong estado ng tagumpay, oras na upang bigyang pansin ang panganib na iyon at magpatunog ng alarma para sa pangangalaga ng charter ng ating bansa.

Sa madaling salita: Walang mga tuntunin na namamahala sa mga constitutional convention. Ang isang convention ngayon ay maglalagay ng Konstitusyon para sa grabs para sa pakyawan na muling pagsulat sa panahon ng matinding gerrymandering at polarisasyon sa gitna ng walang limitasyong paggastos sa pulitika.

Ang memo ng editorial board na ito ay nagdedetalye ng aming mga alalahanin sa mga panukala sa kombensiyon at humihimok ng aksyon sa iyong bahagi upang simulan ang paglabas ng isyu para sa iyong mga madla.

Ang mga panawagan para sa isang kombensiyon ay nagmumula sa kanan at kaliwa, na may higit na pera, mas malakas na istruktura ng kampanya, at pambansang koordinasyon sa kanan. Maraming mga pangunahing konserbatibong organisasyon ang nag-renew at nagpatindi ng mga pagsisikap na itulak ang isyung ito sa pansin pagkatapos ng mga taon ng kawalan ng aktibidad. Ang ilang mga kandidato sa pagkapangulo ng Republikano at ilang mga gobernador ay nagsisimulang magkomento ng pabor sa ideya.

Bagama't may ilang patuloy na kampanyang pro-convention, ang pagsisikap na gumamit ng constitutional convention upang magdagdag ng pederal na balanseng badyet na pag-amyenda sa Saligang Batas ay umunlad nang higit. Sa buong 1970s at 1980s, dose-dosenang mga estado ang nagpatibay ng mga panawagan para sa isang kombensiyon ng Artikulo V upang magmungkahi ng isang balanseng pagbabago sa badyet ("BBA"). Sinasabi ng ilang tagapagtaguyod ng BBA na noong 1989, 32 na estado ang tumawag para sa isang kombensiyon para sa isang balanseng pagbabago sa badyet.

Ang kakulangan ng anumang mga patakaran, mga alalahanin tungkol sa isang potensyal na runaway convention, at isang intensified drive upang itulak ang isang BBA sa pamamagitan ng Kongreso ay humantong sa isang dosenang estado upang bawiin ang kanilang mga tawag sa kombensiyon sa pagitan ng 1989 at 2010. Gayunpaman, ang mga konserbatibong grupo ay muling binuhay ang plano ng kombensiyon, na humihikayat 11 lehislatura ng estado na magpapasa ng mga tawag sa kombensiyon ng Artikulo V mula noong 2011. Karamihan sa mga tagapagtaguyod ng kombensiyon ay sumasang-ayon na ang 27 na estado ay may mga live na tawag para sa isang BBA convention; iyon ay pitong estado lamang na nahihiya sa kinakailangang 34 na aplikasyon ayon sa konstitusyon. Ang 2016 state legislative session ay magiging susi sa pagsisikap na ito, dahil ang mga tagapagtaguyod ng kombensiyon ay nagta-target ng ilang konserbatibong estado na hindi pa pumasa sa isang convention call, kabilang ang Arizona, Idaho, Oklahoma, Montana, South Carolina, Virginia, West Virginia, Wisconsin, at Wyoming .

Kabilang sa mga konserbatibong tagapagtaguyod ng isang iminungkahing constitutional convention ang Ohio Gov. John Kasich, US Sen. Marco Rubio, dating Florida Gov. Jeb Bush, US Sen. Ted Cruz, at ang American Legislative Exchange Council (ALEC), isang corporate lobby na nagpapanggap bilang isang kawanggawa.

Habang ang mga tagapagtaguyod ng balanseng pag-amyenda sa badyet ay pinakamalapit sa pag-abot sa 34 na target ng aplikasyon, ang iba pang mga kamakailang panukala sa kombensiyon - tulad ng inisyatiba ng Convention of States - ay magsasama ng mga susog na nagpapataw ng mga limitasyon sa termino para sa mga miyembro ng Kongreso at hudikatura, "mga pagpigil sa pananalapi sa pederal na pamahalaan," at mga limitasyon sa kapangyarihan ng pederal na pamahalaan. Ang malabong wika sa panukala ng Convention of States, na ipinakilala sa 37 na lehislatura ng estado noong 2015 at naipasa sa limang estado, ay perpektong naglalarawan ng banta ng isang runaway convention. Si dating Sen. Tom Coburn ng Oklahoma ay naging isa sa mga pinaka-vocal na tagapagtaguyod ng inisyatiba ng Convention of States, na naglalakbay sa ilang mga estado upang itulak ang panukala.

Gaya ng nakabalangkas sa kamakailang ulat ng Common Cause, Ang Mapanganib na Daan: Ang Plano ng Malaking Pera na Putulin ang Konstitusyon, ang isang constitutional convention ay bukas sa maraming problema, kabilang ang:

•        BANTA NG ISANG RUNAWAY CONVENTION: Walang anuman sa Konstitusyon na pumipigil sa isang constitutional convention na palawakin ang saklaw sa mga isyung hindi itinaas sa mga convention call na ipinasa ng mga lehislatura ng estado, at samakatuwid ay maaaring humantong sa isang runaway convention.
•         IMPLUWENSYA NG MGA ESPESYAL NA INTERES: Ang isang kombensiyon ng Artikulo V ay magbubukas sa Konstitusyon para sa mga pagbabago sa panahon ng matinding pakikibaka at polarisasyon sa gitna ng walang limitasyong paggastos sa pulitika. Maaari nitong payagan ang mga espesyal na interes at ang pinakamayayaman na muling isulat ang mga patakaran na namamahala sa ating sistema ng pamahalaan.
•        KULANG SA MGA PANUNTUNAN NG KONVENSYON: Walang mga tuntunin na namamahala sa mga constitutional convention. Ang isang kombensiyon ay magiging isang hindi nahuhulaang Pandora's Box; ang huli, noong 1787, ay nagresulta sa isang bagong Konstitusyon. Ang isang grupong nagtataguyod para sa isang "Convention of States" ay hayagang tinatalakay ang posibilidad ng paggamit ng proseso para i-undo ang pinaghirapang mga karapatang sibil at mga kalayaang sibil at pahinain ang mga pangunahing karapatan na pinalawig sa buong kasaysayan habang ang ating bansa ay nagsusumikap na tuparin ang pangako ng isang demokrasya na gumagana. para sa lahat.
•        HINDI TIYAK NA PROSESO NG RATIFIKASYON: Maaaring muling tukuyin ng isang kombensiyon ang proseso ng pagpapatibay (na sa kasalukuyan ay nangangailangan ng 38 na estado na aprubahan ang anumang mga bagong pag-amyenda) upang gawing mas madali ang pagpasa ng mga bagong pagbabago, kabilang ang mga isinasaalang-alang sa kombensiyon. Nangyari ito noong 1787, nang binago ng kombensiyon ang threshold na kinakailangan para sa pagpapatibay.
•        BANTA NG MGA LEGAL NA PAGTITIWALA: Walang hudisyal, lehislatibo, o ehekutibong katawan ang magkakaroon ng malinaw na awtoridad na ayusin ang mga hindi pagkakaunawaan tungkol sa isang kombensiyon, na nagbubukas ng proseso sa kaguluhan at matagal na mga legal na hindi pagkakaunawaan na magbabanta sa paggana ng ating demokrasya at ekonomiya.
•        PROSESO NG APPLICATION UNCERTAINTY: Walang malinaw na proseso kung paano bibilangin at dagdagan ng Kongreso o anumang iba pang katawan ng pamahalaan ang mga aplikasyon sa Artikulo V, o kung mapipigilan ng Kongreso at mga estado ang mandato ng kombensiyon batay sa mga aplikasyong iyon.
•        POSIBILIDAD NG HINDI PANTAY NA REPRESENTASYON: Hindi malinaw kung paano pipili ang mga estado ng mga delegado sa isang convention, kung paano kakatawanin ang mga estado at mamamayan sa isang convention, at kung sino ang makakaboto sa huli sa mga bagay na itinaas sa isang convention.

Habang itinutulak ng mga konserbatibo ang isang balanseng pag-amyenda sa badyet, mayroon ding isang pagsisikap na isinasagawa upang tawagan ang isang konstitusyunal na kombensiyon ng Artikulo V para sa isang pag-amyenda na nagpapawalang-bisa sa desisyon ng Korte Suprema ng US sa Citizens United. Nangunguna sa pagsisikap na ito ang isang grupong tinatawag na Wolf PAC, na itinatag ng makakaliwang komentarista sa pulitika na si Cenk Uygur.

Bagama't ganap na sinusuportahan at itinataguyod ng Common Cause ang pagbaligtad sa Citizens United at iba pang mga kaso na nagbabawal sa Kongreso at mga lehislatura ng estado na limitahan ang hindi nararapat na impluwensya ng pera sa mga kampanya, naniniwala kami sa tradisyonal na proseso ng Artikulo V, na umaasa sa Kongreso na magpasa ng isang susog at ipadala ito sa ang mga estado para sa pagpapatibay, ay ang pinakamahusay na paraan upang maabot ang aming layunin. Alam din ng Common Cause na ang isang amendment na nagpapabagsak sa Citizens United ay hindi isang pilak na bala para sa reporma sa ating demokrasya; ito ay dapat na bahagi ng isang mas malaking pakete ng reporma kabilang ang pampublikong pagpopondo sa mga halalan, malakas na pagsisiwalat ng pampulitikang paggasta, modernisasyon ng halalan, at walang kinikilingan na reporma sa muling distrito.

Bagama't totoo ang banta ng isang runaway convention, itinatanggi ito ng maraming tagapagtaguyod ng kombensiyon -lahat nang walang isang katibayan. Inaangkin nila na ang kanilang isa-at-lamang na layunin para sa isang kombensiyon ay ang pagpapatibay ng isang pederal na balanseng badyet na susog (BBA). Ang BBA ay talagang isang lobo sa pananamit ng tupa na maaaring makapinsala sa ating ekonomiya at proseso ng konstitusyon:

•         MALING PAGGAMIT NG KONSTITUSYON: Ang Konstitusyon ng US ay hindi dapat gamitin upang matukoy ang isang detalyadong paksa na kadalasang napapailalim sa pagbabago gaya ng patakaran sa pananalapi. Ang proseso ng pagbabadyet at patakaran sa pananalapi ay banyaga sa tradisyonal na paggamit at layunin ng Konstitusyon.
•         MGA PROBLEMA SA PAGPAPATUPAD: Magiging mahirap, kung hindi man imposible, ang pagpapatupad ng isang ipinataw ng konstitusyon na balanseng pagbabago sa badyet. Hindi malinaw kung sino ang magpapakahulugan sa pag-amyenda. Ang pag-amyenda ay mapipilit ang mga korte na gawin ito at ito ay isang lugar kung saan ang ating sistema ng hudikatura ay hindi nilagyan. Ang mga hukom ay hindi sinanay sa patakaran sa pananalapi, paglalaan at paggasta. Ang resulta ay isang proseso ng badyet na napapailalim sa walang katapusang paglilitis na maaaring makapinsala sa hudikatura at proseso ng badyet.
•         LIMITADO ANG TUGON NG GOBYERNO: Ang isang pederal na balanseng pag-amyenda sa badyet ay hindi magpapahintulot ng sapat na kakayahang umangkop upang tumugon sa mga biglaang pagbabago sa ekonomiya, mga natural na sakuna, o mga banta sa pambansang seguridad. Bagama't pinagtatalunan ng mga tagapagtaguyod na karamihan sa mga pamahalaan ng estado at mga pamilyang Amerikano ay kailangang balansehin ang kanilang mga badyet at mga checkbook, ang pagkakatulad sa isang susog sa balanseng badyet sa konstitusyon ay nakaliligaw. Kasama ng mga reserbang pondo sa pagtatayo, ang mga pamahalaan ng estado ay kadalasang humihiram ng pera upang tustusan ang mga highway, paaralan, at iba pang pampublikong proyekto. Araw-araw na mga pamilyang Amerikano ay humihiram ng pera para sa mga mortgage, mga pautang sa mag-aaral, at iba pang mga pamumuhunan. Kapag ang mga natural na sakuna ay tumama sa isang estado, ang kakayahan ng pederal na pamahalaan na makialam gamit ang mga mapagkukunan upang makatulong na maibalik ang mga tao sa kanilang mga paa ay mahalaga, at magiging imposible sa ilalim ng isang BBA. Ang isang balanseng pag-amyenda sa badyet ay magiging sanhi din ng pederal na pamahalaan na hindi matustusan ang isang tugon sa isang banta sa pambansang seguridad o upang palakasin ang paglago ng ekonomiya.
•        POSIBILIDAD NG HINDI KATANGIAN NG PROSESO SA PAGBUBUDDY: Ang isang balanseng pag-amyenda sa konstitusyon ng badyet ay magpapataas ng presyon sa loob ng Kongreso na baguhin ang mga pormula ng badyet upang ang mga bagay sa paggastos ay maitago sa pampublikong pagtingin, tulad ng ginagawa na ng maraming estado. Hikayatin nito ang Kongreso na itago ang pederal na paggasta sa mga ahensyang wala sa badyet o dagdagan ang bilang ng mga bagay na wala sa badyet.
•        NAGPABIGAY NG SERYOSO ECONOMIC RISKS: A 2011 pag-aaral ng Macroeconomic Advisers, isa sa mga pinaka-respetadong nonpartisan private economic forecasting firms, ay naghinuha na ang "recessions ay magiging mas malalim at mas mahaba" sa ilalim ng balanseng badyet na pagbabago sa konstitusyon, na humahantong sa kawalan ng katiyakan sa ekonomiya na maaaring makapigil sa paglago ng ekonomiya. Isa pa pagsusuri sa ekonomiya ng Center on Budget and Policy Priorities napagpasyahan na ang isang balanseng badyet na pag-amyenda sa konstitusyon ay maaaring magpilit ng makabuluhang pagbawas sa Social Security, mga benepisyo sa pagreretiro ng militar at iba pang mahahalagang serbisyong pampubliko. 

Sa panahon na ang matinding gerrymandering ay lumikha ng walang uliran na polarisasyon at binibili ng malaking pera ang access at impluwensya para sa ilang napakayamang espesyal na interes, ang isang bagong constitutional convention ay hahantong sa kaguluhan; ang mga interes ng pang-araw-araw na Amerikano ay isasara sa pinakahuling closed-door na pagpupulong. Walang paraan upang limitahan ang saklaw ng isang constitutional convention at walang paraan upang magarantiya na ang ating mga kalayaang sibil at proseso ng konstitusyon ay mapoprotektahan.

Ang yumaong Mahistrado ng Korte Suprema na si Antonin Scalia, isa sa pinakakilalang konserbatibong nag-iisip ng bansa, ay isang vocal convention na may pag-aalinlangan. "Tiyak na hindi ko gusto ang isang constitutional convention," sabi niya noong 2014. "Whoa! Sino ang nakakaalam kung ano ang lalabas dito?"

Ang nangungunang iskolar sa konstitusyon na si Prof. Laurence Tribe ng Harvard Law School ay nagsabi na ang isang constitutional convention, kasama ang lahat ng hindi alam at hindi nasagot na mga legal na tanong, “mga panganib paglalagay ng buong Saligang Batas para sa pag-agaw."

Dahil sa pagkaapurahan ng isyung ito at sa mga panganib na nakadetalye sa itaas, hinihimok ka namin na mag-editoryal laban sa panawagan para sa isang Artikulo V na constitutional convention. Kahit na ang iyong estado ay hindi naka-target, ang isyung ito ay isa sa malaking pambansang kahalagahan at ang alarma ay dapat na ipatunog hangga't maaari upang imulat ang kaalaman tungkol sa hindi naiulat na banta sa ating demokrasya.

Makikita mo ang ulat ng Common Cause, "The Dangerous Path: Big Money's Plan to Shred the Constitution," at iba pang impormasyon tungkol sa mga panganib ng iminungkahing constitutional convention at federal balanced budget amendment sa www.dangerouspath.org

Kung mayroon kang anumang mga katanungan o gusto ng karagdagang impormasyon, mangyaring makipag-ugnayan sa Common Cause Vice President of Communications Scott Swenson sa sswenson@commoncause.org o 202-736-5713.

###

Ang Common Cause ay isang nonpartisan grassroots organization na nakatuon sa pagtataguyod ng mga pangunahing halaga ng demokrasya ng Amerika. Nagtatrabaho kami upang lumikha ng bukas, tapat, at may pananagutan na pamahalaan na nagsisilbi sa interes ng publiko; itaguyod ang pantay na karapatan pagkakataon, at representasyon para sa lahat; at bigyan ng kapangyarihan ang lahat ng tao na iparinig ang kanilang mga boses sa prosesong pampulitika.