Tagapangulo Ajit V. Pai
Federal Communications Commission 445 12th Street, SW
Washington, DC 20554
Isara ang Digital Divide, Protektahan ang Lifeline Program WC Docket Nos. 17-287, 11-42, 09-197
Mahal na Tagapangulo Pai:
Sa ngalan ng The Leadership Conference on Civil and Human Rights at sa 200 na sa ilalim ng mga organisasyong nakapirma na direktang nakikipagtulungan at nagtataguyod para sa mga taong mababa ang kita, mga taong may kulay, mga nakatatanda, mga pamilyang nagpupumilit na makahanap ng tirahan, mga taong may kapansanan, mga residente ng mga rural na lugar, mga beterano , mga biktima ng karahasan sa tahanan, mga tagapagbigay ng pangangalagang pangkalusugan, mga tagapagturo, at mga mag-aaral, hinihimok namin kayong tanggihan ang mga bagong panukala ng Federal Communications Commission (FCC's) na magpapapahina sa programa ng Lifeline, ang tanging pederal na programa na naka-target sa pagtulong sa mga sambahayan na may mababang kita ang gastos. ng broadband at serbisyo ng telepono. Alam ng bawat isa sa aming mga organisasyon na ang broadband Internet access ay isang mahalagang tool na nananatiling mailap para sa aming magkakaibang komunidad. Ang pag-access sa telepono ay katulad na mahalaga at magastos. Hinihimok ka namin, bilang isang chairman na iginiit ang kanyang pinakamataas na priyoridad ay ang pagsasara ng digital divide, upang tuparin ang pangakong iyon at palakasin, hindi pahinain, ang Lifeline program.
Ang Lifeline program ay isang public-private partnership na nilikha noong 1985 sa panahon ng administrasyong Reagan para tumulong sa gastos ng mga komunikasyon para sa mga sambahayang may mababang kita. Ginagamit ng Lifeline ang kumpetisyon upang payagan ang mga consumer na pumili sa mga kalahok na carrier at pumili sa mga aprubadong voice-only na service plan, broadband-only service plan, o bundle na voice at data service plan mula sa wireline o wireless na mga kumpanya. Noong nakaraang taon, tinulungan ng Lifeline ang higit sa 12 milyong kalahok, hindi bababa sa 6.5 milyon sa kanila ang tumatanggap ng broadband pagkatapos na gawing moderno ng FCC ang programa upang isama ang broadband. Dahil dito, ang programa ng Lifeline ay naka-target na tulungan ang mga taong mababa ang kita na may pinakamahalagang hadlang sa pagkakakonekta – ang gastos.
Ang mga panukalang inisyu ng Federal Communications Commission ay magpapalakas sa kritikal na programang ito sa pamamagitan ng paggawa ng mga hakbang upang:
- alisin ang serbisyo para sa humigit-kumulang 70 porsiyento ng mga kasalukuyang kalahok, partikular na mga serbisyo sa mobile;
- paghigpitan ang suporta sa voice service sa mga kabahayan lamang na may mababang kita sa mga rural na lugar; at
- overlay ang mga umiiral na paraan-testing at mga panukala sa integridad ng programa na may hindi epektibo at administratibong kumplikadong mga limitasyon sa badyet at mandatoryong co-pay, na makakasama sa pinakamahina sa ekonomiya ng ating bansa
Hinihimok namin ang Komisyon na pakinggan ang apat na puntong ito:
- Panatilihin ang pagtuon ng Lifeline sa mga tao, hindi sa mga network. Ang panukalang alisin ang mga carrier na sumusunod sa mga partikular na modelo ng negosyo (gaya ng mga reseller) ay magreresulta sa pagkaputol ng humigit-kumulang 70 porsiyento ng lahat ng kasalukuyang kalahok sa Lifeline. Ang ibang mga carrier na hindi reseller ay lumalabas sa Lifeline program at hindi nagpakita ng kakayahan o interes sa pagpasok upang pagsilbihan ang mga pamilyang may mababang kita. Maling binibigyang-katwiran ng FCC ang mga panukalang ito sa pamamagitan ng pangangatwiran na kailangan ang mga ito upang isulong ang imprastraktura ng broadband sa mga rural na lugar, na binabalewala ang sarili nitong $4.5 bilyong programa sa kanayunan na naka-target para sa layuning ito. Ang mga programang ito ay komplementaryo: ang isa ay naglalayon na pasiglahin ang pag-deploy sa mga rural na lugar, habang ang Lifeline program ay nagsisiguro na ang mga taong mababa ang kita sa kanayunan at urban na mga lugar ay kayang bayaran ang serbisyo. Ang pag-redirect ng Lifeline upang suportahan ang imprastraktura ay mag-iiwan sa mga kabahayan na mababa ang kita na walang
- Protektahan ang Lifeline voice service para sa lahat ng consumer. Iminumungkahi ng FCC na suportahan ang mga subsidized na serbisyo ng boses sa mga rural na lugar, ngunit hindi sa mga urban na lugar. Ang lahat ng sambahayan na may mababang kita ay dapat malayang pumili ng mga serbisyo ng boses. Karamihan sa mga kasalukuyang consumer ng Lifeline ay mayroong voice/data bundle. Ang serbisyo ng boses ay mahalaga para sa pag-access sa 911 na mga serbisyong pang-emergency. Isang buong komunidad ang makikinabang kapag ang lahat ay maaaring mag-ulat ng kriminal na aktibidad, sunog, o iba pang emergency
- Ang pagrarasyon ng Lifeline ay nakakasakit sa mahihirap at nakakasakit sa bansa. Iminumungkahi ng FCC na limitahan ang laki ng programa ng Lifeline at nag-iisip ng isang kumplikadong prosesong administratibo upang bigyang-priyoridad ang mga karapat-dapat na sambahayan. Itinaas din ng Komisyon ang posibilidad na maglagay ng panghabambuhay na limitasyon sa suporta ng indibidwal na tatanggap ng Lifeline. Wala sa alinman sa mga panukalang ito ang tumutugon sa integridad ng programa, at pareho itong lumilikha ng hindi mahuhulaan para sa mga taong mababa ang kita na maaaring mahihirap sa mga listahan ng paghihintay upang makatanggap ng koneksyon sa oras ng agarang pangangailangan, o habang ginagamit ng mga senior citizen at iba pa ang kanilang benepisyo sa Lifeline at napipilitang bumili sa mga presyo sa merkado. Bukod dito, hindi matiyak kung patuloy silang makakatanggap ng mahuhulaan na kita, malamang na lalabas ang ilang natitirang carrier. Ang naturang panukala ay malupit at administratibong pabigat sa walang layunin - ang Lifeline na programa ay magagamit lamang sa mga karapat-dapat na sambahayan na mababa ang kita at noong 2015 ang FCC ay nagpatibay ng mga hakbang sa integridad ng augmented program, na ipinapatupad ngayon. Ang isang mas mahusay na paraan upang matiyak ang mahusay na paggamit ng mga dolyar ng Lifeline ay ang ipagpatuloy ang mga reporma sa 2016 na nagpapakinabang sa bilang ng mga kumpanyang lumalahok sa
- Ang pag-uutos ng co-pay para sa Lifeline ay aalisin ang pinakasikat na serbisyo ng Lifeline na tumutulong sa ilan sa mga pinaka-mahina na consumer na may mababang kita. Ang kasalukuyang programa ng Lifeline ay neutral sa teknolohiya at ang mga kumpanya ay maaaring bumuo ng mga bagong pakete ng serbisyo ng Lifeline hangga't natutugunan nila ang mga minimum na pamantayan na ipinataw ng FCC. Ang bagong panukala ng FCC ay gagamit ng mabigat na kamay upang alisin ang mga serbisyo ng Lifeline na pinakasikat sa marketplace, tulad ng mga produkto na nag-aalok ng punto ng presyo na kapareho ng pederal na subsidy at sa gayon ay hindi nangangailangan ng pagbabayad ng consumer. Ang mga produktong ito ay mainam para sa mga subscriber na may pinakamahirap na ekonomiya dahil hindi sila nangangailangan ng deposito, credit check, late fees, o checking account o iba pang paraan upang makagawa ng buwanang pagbabayad. Kung ang mga panukalang ito ay pinagtibay, ang mga walang tirahan na beterano, mga biktima ng karahasan sa tahanan, mga biktima ng mga natural na sakuna, at marami pang iba ay maiiwan nang walang tulong.
Mariin naming tinututulan ang mga iminungkahing pagbabago, na magpapalala sa digital divide at sisira sa mga pamilyang naka-enroll sa Lifeline. Nakita ng bawat isa sa aming mga organisasyon ang positibong epekto ng fixed at mobile na serbisyo ng telepono at mga koneksyon sa broadband. Ang pag-access sa broadband at telepono ay nagbibigay-daan sa pag-access sa edukasyon at mga oportunidad sa trabaho, napakahalagang impormasyon sa kalusugan, at mga serbisyong panlipunan. Ang broadband ay mahalaga para sa sinumang bata o nasa hustong gulang na pumapasok sa paaralan o naglalayong pahusayin pa ang kanilang mga kasanayan. Hinihimok ka naming tanggihan ang mga bagong panukala ng FCC sa Lifeline at manindigan sa mga taong mababa ang kita ng bansang ito.
Taos-puso,
Ang Leadership Conference on Civil and Human Rights 18MillionRising.org
2-1-1 Humboldt, Eureka, CA
I-access ang Humboldt, Humboldt County, CA
Mapagkukunan ng Addiction Connections, Havre De Grace, MD Alliance of Information and Referral Systems (AIRS) American Civil Liberties Union
American Library Association
Anti-Hunger & Nutrition Coalition, Seattle, WA Anti-Poverty Network ng New Jersey
Appalachian Independence Center, Inc., Abingdon, VA Appalshop, Inc., Whitesburg, KY
Bumangon para sa Katarungang Panlipunan, Springfield, MA Asian Americans na Nagsusulong ng Katarungan – AAJC Asian Law Alliance, San Jose, CA
Asian Pacific American Labor Alliance, AFL-CIO
Association of Assistive Technology Act Programs (ATAP), Springfield, IL Association of Programs for Rural Independent Living
Network ng Autistic Self Advocacy
Benedictine Sisters ng Baltimore, Lutherville, MD Benton Foundation
BioLogistics LLC, Ames, IA
Blue Ridge Independent Living Center, Roanoke, VA
Bucks County Housing Development Corporation, Fallsington, PA Bucks County Women's Advocacy Coalition, Doylestown, PA California Center for Rural Policy
California Educational Technology Professionals Association (CETPA), Sacramento, CA Center for Family Services, Clementon, NJ
Center for Independence of the Disabled, New York, NY Center for Media Justice
Center for Rural Strategies, Inc. Children's Advocacy Institute
The Children's Agenda, Rochester, NY The Children's Partnership
Citizens Action Coalition ng Indiana Coalition on Human Needs Common Cause
Common Frequency Common Sense Kids Action
Mga Manggagawa sa Komunikasyon ng America
Mga Komunidad na Aktibong Namumuhay na Malaya at Malaya, Los Angeles, CA Community of Vermont Elders
Network ng Teknolohiya ng Komunidad, San Francisco, CA Computer Reach, Pittsburgh, PA
Congregation of Our Lady of Charity of the Good Shepherd, Mga Probinsya ng US Ikonekta ang Iyong Komunidad, Cleveland, OH
Connected Insights, Cleveland, OH Creative Interventions, Los Angeles, CA CreaTV San Jose, San Jose, CA CREDO
CUE, Inc., Coarsegold, CA Daily Kos
DANEnet, Madison, WI
Dayle McIntosh Center, Anaheim, CA Demand Progress
Mga demo
DigitalC, Cleveland, OH
Dignidad at Kapangyarihan Ngayon, Los Angeles, CA Disability Law Center, Salt Lake City, UT Disability Law Colorado
Disability Rights California, Sacramento, CA Disability Rights South Dakota
Mga Karapatan sa Kapansanan Vermont, Montpelier, VT Disabled In Action ng Metro NY
Eastern Shore Center para sa Independent Living, Inc., Accomack, VA El Centro de la Raza, Seattle, WA
Ella Baker Center para sa Mga Karapatang Pantao
Embarras River Basin Agency, Inc., Greenup, IL Empower Missouri
Equal Justice Society, Oakland, CA Farmworker Association of Florida
Superbisor ng Unang Distrito – County ng Humboldt
FL Alliance of Community Development Corporations, Inc. Focus: HOPE, Detroit, MI
Food Bank ng Southern Tier, Elmira, NY
Food for People, ang Food Bank para sa Humboldt County, Eureka, CA Franciscan Action Network
Franciscans for Justice, Sacramento, CA Free Press
LIBRE! Pagtitipon ng Mga Pamilya para sa Emancipation at Empowerment Kinabukasan ng Music Coalition
Generation Justice, Albuquerque, NM Global Action Project, New York, NY
Greater Edgemont Community Coalition of Dayton, OH Greater Hartford Legal Aid, Hartford, CT
Greater New York Labor Religion Coalition, New York, NY The Greenlining Institute
Holy Spirit Missionary Sisters, USA-JPIC Hope Community, Minneapolis, MN human-IT, Los Angeles, CA
IBSA, Inc., Topeka, KS
Immigrant Family Support Network, Wichita, KS Impact Fund
Institute for Local Self-Reliance
Instituto de Educacion Popular del Sur de California (IDEPSCA), Los Angeles, CA Integrated Refugee & Immigrant Services, Connecticut
Islamic Society of North America
Ang John Leary Organization, Philadelphia, PA Just Us Women Productions, LLC
Katarungan sa Pagtanda
Kansas Aksyon para sa mga Bata Kansas Appleseed
Kansas Center for Economic Growth
Kentucky Coalition Laban sa Domestic Violence
Liga ng mga Babaeng Botante ng St. Lawrence County, Canton, NY Line Break Media, Minneapolis, MN
Los Angeles LGBT Center, Los Angeles, CA Martinez Street Women's Center, San Antonio, TX Media Alliance, San Francisco Bay Area
Media Mobilizing Project, Philadelphia, PA Middle Way House Inc., Bloomington, IN
Mississippi Center for Cultural Production, Utica, MS Mobile Citizen
Mobilisasyon para sa Katarungan, New York, NY NAACP
National Advocacy Center ng Sisters of the Good Shepherd
National Association of Nutrition and Aging Services Programs (NANASP) National Coalition for the Homeless
National Consumer Law Center, sa ngalan ng mga kliyenteng mababa ang kita nito National Consumers League
Pambansang Konseho ng mga Simbahan
National Council of Jewish Women / Maine, Portland, ME National Digital Inclusion Alliance
National Disability Rights Network National Hispanic Media Coalition National LGBTQ Task Force National Organization for Women Pambansang Urban League
Native Public Media
Nevada Disability Advocacy & Law Center New America's Open Technology Institute New Jersey SHARES, Inc., Ewing, NJ New Jersey State Industrial Union Council New Sanctuary Coalition, New York, NY Next Century Cities
Konseho ng mga Simbahan sa North Carolina
North Dakota Protection & Advocacy Project Northstar Digital Literacy Project
The Oak Hill Collaborative, Youngstown, Ohio OCA – Asian Pacific American Advocates
Older Adults Technology Services, Inc. (OATS), New York, NY Open Access Connections
OpenMedia
OVEC-Ohio Valley Environmental Coalition, Huntington, WV
Pacific Northwest Conference ng United Church of Christ, Seattle, WA Parent Voices California
Partner Cafe-Bridging the Gap Across Sectors, University Place, WA Partners Bridging the Digital Divide
Partnership for America's Children PathWays PA, Folsom, PA
Pennsylvania Coalition Laban sa Domestic Violence Pennsylvania Council of Churches
People Organized for Our Rights, Inc. (POOR), Hamilton Beach, New York PhillyCAM, Philadelphia, PA
Progressive Technology Project Project Appleseed
Project IRENE, Chicago, IL Prometheus Radio Project
Proteksyon at Adbokasiya para sa mga Taong may Kapansanan, Inc. Mga Klerigo ng Sangguniang Panlalawigan ng St. Viator
Pampublikong Kalusugan, New York, NY
Public Justice Center, Baltimore, MD Public Knowledge
Public Utility Law Project ng New York, Albany, NY Queen Anne Helpline, Seattle, WA
Queens Action Council, Queens, NY
RAA – Ready, Aim, Advocate, Saint Louis, MO RESULTS Greater Boston
Dito mismo, Proyekto Ngayon, Pittsboro, NC
Rolling Start Inc. Disability Advocacy, Resources and Training, San Bernardino, CA SafeNet, Domestic Violence Safety Net, Erie, PA
Saint Patrick Church, Kankakee, IL
Sargent Shriver National Center on Poverty Law Schenectady Community Action Program, Schenectady, NY Schenectady Inner City Ministry, Schenectady, NY Schools, Health & Libraries Broadband (SHLB) Coalition Silicon Harlem, New York, NY
Sisters of Charity of Nazareth Congregational Leadership Sisters of Charity of Nazareth Western Province Leadership Sisters of Mercy NH Justice Committee, Manchester, NH Sisters of Mercy South Central Community
Sisters of the Most Precious Blood of O'Fallon, MO
Sisters of the Presentation of the Blessed Virgin Mary, New Windsor, NY SocioEnergetics Foundation
South Carolina Appleseed Legal Justice Center SouthWest Organizing Project, Albuquerque, NM St. Paul Neighborhood Network, St. Paul, MN Step Up Savannah, Savannah, GA
Ang Arc ng Estados Unidos
Three Square Food Bank, Las Vegas, NV UltraViolet
United Church of Christ Disability Ministries
United Church of Christ, Justice and Witness Ministries United Church of Christ, OC Inc.
Nagkakaisa para sa Kapayapaan at Katarungan
Urbana-Champaign Independent Media Center, Urbana, IL The Utility Reform Network (TURN)
Vermont Coalition for Disability Rights
West Side Campaign Against Hunger, New York, NY WinstonNet, Winston-Salem, NC
Women and Girls Foundation, Pittsburgh, PA
cc:
Komisyoner Mignon Clyburn
Komisyoner Michael O'Rielly
Commissioner Brendan Carr
Komisyoner Jessica Rosenworcel
