Оценки:

Общая государственная оценка: D-

Трудности доступа к информации: Даже для людей, глубоко вовлеченных в процесс перераспределения избирательных округов и активно ищущих информацию, оказалось сложно выяснить, как принять участие. Раздел перераспределения избирательных округов на веб-сайте законодательного органа Техаса не был широко разрекламирован, и в значительной степени это было оставлено на усмотрение сообщества адвокатов, которые должны были донести до общественности сложную информацию о процессе и о том, как принять участие.

Ускоренная хронология: Было много возможностей дать показания виртуально, и, несмотря на препятствия к участию, явка представителей цветных общин была высокой, однако процесс передачи карт проходил в спешке.

Изменение границ округов произошло во время месячной специальной сессии, которая плохо справилась с включением общественности. Слушания часто проводились с уведомлением менее чем за 24 часа, и только Палата представителей предоставляла возможность для виртуальных показаний. Карты принимались быстро, в течение недели или двух после первоначально предложенных карт, с небольшим количеством изменений, отражающих вклад сообщества.

Отсутствие языкового доступа: Комитет по перераспределению избирательных округов предложил услуги перевода после кампании общественного давления со стороны иммигрантских организаций, однако процесс запроса перевода показаний был полностью на английском языке, был сложен в использовании и требовал подачи запроса за 72 часа.

Местная оценка: C-

Защитники дали среднюю оценку C- за местные процессы изменения границ избирательных округов в своих регионах, упомянув конкретные местные победы в Остине, Хьюстоне и других регионах, которые свидетельствовали о более отзывчивых и прозрачных процессах, чем в штате в целом.

Фон:

В Техасе законодательный орган штата размечает избирательные округа Конгресса и штата и принимает планы в ходе обычного законодательного процесса с учетом губернаторского вето. Карты Конгресса, принятые в 2021 году, были оспорены в федеральном суде за нарушение запрета Закона об избирательных правах на расовые джерримендеринги. Карты законодательных органов штата, принятые в 2021 году, были повторно представлены в 2023 году для соответствия положению конституции штата о том, что округа должны быть размечены «на его первой очередной сессии после публикации каждой десятилетней переписи населения Соединенных Штатов». [Tx. Const. art. III § 28]. Палата представителей и Сенат повторно представили карты, которые были идентичны картам, принятым в 2021 году, несмотря на давление с целью внесения изменений для лучшего представления избирателей чернокожего и латиноамериканского происхождения.

По состоянию на 7 июля 2023 года в федеральном суде рассматривается несколько судебных дел, оспаривающих новые карты Конгресса как дискриминационные по расовому признаку в нарушение Раздела 2 VRA. Было подано девять дел, оспаривающих карты Конгресса, и несколько других дел, оспаривающих законодательные карты как дискриминационные по расовому признаку.

Влияние:

«Дело не в том, что люди безразличны к политике, а в том, что система действительно безразлична к людям». – Эшли Ченг, президент-основатель Asian Texans for Justice

Сообщества иммигрантов особенно упорно боролись за языковую справедливость во время этого цикла перераспределения избирательных округов. Многие защитники говорили о нехватке предлагаемых услуг перевода и о том, как организации объединялись, чтобы отстаивать услуги перевода для испаноговорящих и AAPI сообществ. Коалиции удалось получить пункт бюджета для финансирования услуг перевода на собраниях по перераспределению избирательных округов, но законодательный орган по-прежнему требовал уведомления за 72 часа, чтобы предложить переводчика, иногда для собраний, которые были объявлены только за 24 часа.

Через Техасскую коалицию по перераспределению избирательных округов AAPI защитники призывали людей давать показания на родном языке, чтобы доказать, насколько недоступен этот процесс. Защитники были вынуждены предоставлять людям переводчиков из сообщества, которые помогали им на семи языках, помимо английского. Эшли Ченг из Asian Texans for Justice рассказала о том, как сообщества AAPI, самая быстрорастущая группа населения в Техасе, регулярно игнорировались и исключались из процесса, и как защитники, помогающие членам сообщества давать показания на родном языке, давали людям возможность быть услышанными, несмотря на то, что законодательный орган не смог обеспечить равный доступ для сообществ иммигрантов.

Извлеченные уроки:

• Поделитесь подробностями о том, как принять участие:Организации поделились тем, что им удалось успешно вовлечь людей в процесс, научив их преодолевать часто упускаемые из виду препятствия к участию, например, как передвигаться по Капитолию, как добираться до собраний и как делиться конкретными историями о перераспределении избирательных округов в показаниях. Проведение людей через эти процессы создавало чувство доверия и облегчало им участие в процессе, не предназначенном для них.
• Образование и пропаганда оказывают влияние: «Техасцы против джерримендеринга», их партнеры из коалиции «Справедливые карты Техаса» и другие организации смогли
  мобилизовать сотни членов сообщества для обмена свидетельствами виртуально и лично. По словам одного адвоката, почти все люди, которые давали показания, использовали терминологию, которую они узнали от организаций по защите прав, что показывает влияние и важность усилий по образованию сообщества.
• Виртуальное свидетельствование и участие прошли успешно: Огромным успехом коалиции по перераспределению избирательных округов в Техасе стало стремление разрешить виртуальные свидетельские показания в процессе перераспределения избирательных округов. Комитет по перераспределению избирательных округов был единственным комитетом в законодательном собрании штата, который предлагал виртуальные заседания благодаря многолетней пропагандистской работе общественных организаций. Это позволило принять участие сотням людей и стало большим успехом, независимо от результатов.
• Карты и данные помогают укрепить свидетельства: Защитники подчеркнули, что использование карт и данных помогло укрепить свидетельства сообщества, а предоставление членам общественности этих инструментов значительно расширило их возможности представлять себя и свои сообщества.
• Необходимо больше коалиционных округов и совместной работы между цветными сообществами: Несмотря на невероятную явку и поддержку цветных сообществ и организаций, борющихся за эти сообщества, сторонники сетовали, что принятые карты в конечном итоге привели к резкому расколу цветных сообществ, которые составляют 95% от общего прироста населения штата за последнее десятилетие. Не было создано новых округов с возможностью, а карты домов фактически сократили количество округов с большинством латиноамериканцев и большинством чернокожих граждан избирательного возраста (CVAP). Сторонники из разных цветных сообществ успешно выступали вместе, но есть еще одна возможность для продвижения коалиционных округов в 2030 году; сторонники говорили о совпадении в поддержке цветных сообществ по ряду вопросов.
• Полезно больше тренироваться на картах: Сторонники говорили о кривой обучения использованию карт и о том, как и когда привлекать сообщества к картированию COI. Некоторые считали, что их голоса не будут услышаны; многие люди будут говорить о процессе, но не о своем конкретном COI, и большее обучение может быть полезным для преодоления этого разрыва в будущем, поскольку карты усиливают показания сообщества и поддерживают судебные усилия.
• Необходимо финансирование: Работа по защите интересов в отношении перераспределения избирательных округов требует много времени и опыта, а также глубоких связей с обществом. Организациям необходимо продолжать заниматься этой работой, несмотря на то, что законодательный орган игнорирует множество голосов людей, мобилизованных сообществом по защите интересов, а это требует финансирования низовых организаций в долгосрочной борьбе за справедливое перераспределение избирательных округов.
• Связь изменения границ избирательных округов с другими вопросами способствует вовлечению: Некоторые сторонники выразили пожелание, чтобы они лучше связали перераспределение избирательных округов с работой по правам голоса и законами о подавлении избирателей в Техасе. Некоторые сторонники заявили, что они вовлекли в процесс много новых людей, но это все равно ощущалось как потеря, что было трудно для недавно вовлеченных активистов. Связав перераспределение избирательных округов с другими битвами, сторонники могли удерживать людей вовлеченными в процесс на долгое время.