Notes :

Note générale de l'État : D-

Difficulté d’accès à l’information : Même pour les personnes très impliquées dans le redécoupage des circonscriptions et cherchant activement des informations, il s'est avéré difficile de savoir comment s'impliquer. La section du site Internet de l'Assemblée législative du Texas consacrée au redécoupage n'a pas été bien médiatisée et il a été largement laissé à la communauté des défenseurs de la cause de traduire au public des informations complexes sur le processus et sur la manière de s'impliquer.

Chronologie précipitée : Il y a eu de nombreuses occasions de témoigner virtuellement et il y a eu une forte participation des communautés de couleur malgré les obstacles à la participation, mais le processus d'adoption des cartes a été précipité.

Le redécoupage des circonscriptions a eu lieu au cours d’une session spéciale d’un mois qui n’a pas réussi à inclure le public. Les audiences ont souvent eu lieu avec un préavis de moins de 24 heures, et seule la Chambre a offert la possibilité de témoigner virtuellement. Les cartes ont été adoptées rapidement, une ou deux semaines après la proposition initiale, avec peu de changements reflétant les commentaires de la communauté.

Manque d’accès à la langue : Le comité de redécoupage a offert des services de traduction après une campagne de pression publique menée par des organisations d'immigrants, mais le processus de demande de traduction pour un témoignage était entièrement en anglais, difficile à suivre et nécessitait une demande 72 heures à l'avance.

Catégorie locale : C-

Les défenseurs des droits des électeurs ont attribué une note moyenne de C- aux processus de redécoupage local dans leurs régions, citant des victoires locales spécifiques à Austin, Houston et d'autres régions qui reflétaient des processus plus réactifs et plus transparents que l'État dans son ensemble.

Arrière-plan:

Au Texas, la législature de l'État délimite les circonscriptions législatives du Congrès et de l'État et adopte les plans par le biais du processus législatif normal, sous réserve d'un veto du gouverneur. Les cartes du Congrès adoptées en 2021 ont été contestées devant un tribunal fédéral pour violation de l'interdiction du découpage électoral racial prévue par la loi sur le droit de vote. Les cartes législatives de l'État adoptées en 2021 ont été soumises à nouveau en 2023 pour respecter la disposition constitutionnelle de l'État selon laquelle les circonscriptions doivent être tracées « lors de sa première session ordinaire après la publication de chaque recensement décennal des États-Unis » [Tx. Const. art. III § 28]. La Chambre et le Sénat ont soumis à nouveau des cartes identiques à celles adoptées en 2021, malgré les pressions exercées pour apporter des modifications afin de mieux représenter les électeurs noirs et latinos.

Au 7 juillet 2023, plusieurs affaires judiciaires étaient en cours devant un tribunal fédéral contestant les nouvelles cartes du Congrès comme étant discriminatoires sur le plan racial en violation de l'article 2 de la VRA. Neuf affaires ont été déposées contestant les cartes du Congrès et plusieurs autres affaires ont été déposées contestant les cartes législatives comme étant discriminatoires sur le plan racial.

Impact:

« Ce n’est pas que les gens sont indifférents à la politique, c’est que les systèmes sont vraiment indifférents aux gens. » – Ashley Cheng, présidente fondatrice d’Asian Texans for Justice

Les communautés d’immigrants se sont battues avec acharnement pour obtenir une justice linguistique au cours de ce cycle de redécoupage. De nombreux défenseurs ont parlé du manque de services de traduction offerts et de la façon dont les organisations se sont regroupées pour plaider en faveur de services d’interprétation pour les communautés hispanophones et AAPI. La coalition a réussi à obtenir un poste budgétaire pour financer les services de traduction pour les réunions de redécoupage, mais le législateur exigeait toujours un préavis de 72 heures pour proposer un traducteur, parfois pour des réunions qui n’étaient annoncées que 24 heures à l’avance.

Grâce à la Texas AAPI Redistricting Coalition, les défenseurs ont encouragé les gens à témoigner dans leur langue maternelle pour prouver à quel point le processus était inaccessible. Les défenseurs ont été obligés de fournir des interprètes communautaires aux personnes, en sept langues autres que l'anglais. Ashley Cheng, d'Asian Texans for Justice, a expliqué comment les communautés AAPI, la population qui connaît la croissance la plus rapide au Texas, étaient systématiquement ignorées et laissées à l'écart du processus, et comment les défenseurs aidant les membres de la communauté à fournir des témoignages dans leur langue ont permis aux gens de se faire entendre, malgré le fait que le législateur n'ait pas réussi à assurer un accès égal aux communautés immigrées.

Leçons apprises :

• Partagez les détails essentiels sur la façon de vous impliquer :Les organisations ont indiqué qu’elles avaient réussi à impliquer les gens dans le processus en leur apprenant à surmonter les obstacles à la participation souvent négligés – c’est-à-dire comment se déplacer dans le Capitole, comment se rendre aux réunions et comment partager des histoires spécifiques sur le redécoupage des circonscriptions électorales lors des témoignages. Le fait d’accompagner les gens tout au long de ces processus a créé un sentiment de confiance et leur a permis de participer plus facilement à un processus qui n’était pas conçu pour eux.
• L’éducation et la sensibilisation ont un impact : Texans Against Gerrymandering, leurs partenaires de la Fair Maps Texas Coalition et d'autres organisations ont pu
  mobiliser des centaines de membres de la communauté pour partager leur témoignage virtuellement et en personne. Selon un défenseur, presque toutes les personnes qui ont témoigné ont utilisé la terminologie qu’elles avaient apprise auprès d’organisations de défense des droits, ce qui montre l’impact et l’importance des efforts d’éducation communautaire.
• Témoignage et participation virtuelle réussie : L’un des grands succès de la coalition de redécoupage du Texas a été de permettre des témoignages virtuels dans le cadre du processus de redécoupage. Le comité de redécoupage était le seul comité de l’assemblée législative de l’État à proposer des réunions virtuelles grâce à des années de travail de plaidoyer mené par des organisations communautaires. Cela a permis à des centaines de personnes supplémentaires de participer et a été un grand succès, quels que soient les résultats.
• Les cartes et les données aident à renforcer le témoignage : Les défenseurs des droits ont souligné que l’utilisation de cartes et de données contribuait à renforcer le témoignage de la communauté et que la mise à disposition des membres du public de ces outils renforçait considérablement leur capacité à se représenter eux-mêmes et à représenter leurs communautés.
• Il faut davantage de districts de coalition et de travail collaboratif entre les communautés de couleur : Malgré une participation et un plaidoyer incroyables des communautés de couleur et des organisations qui luttent pour ces communautés, les défenseurs ont déploré que les cartes adoptées aient finalement fini par diviser radicalement les communautés de couleur, qui représentent 95% de la croissance démographique totale de l'État au cours de la dernière décennie. Aucun nouveau district d'opportunité n'a été créé et les cartes des maisons ont en fait réduit le nombre de districts à majorité latino et à majorité noire en âge de voter (CVAP). Les défenseurs des différentes communautés de couleur ont réussi à plaider ensemble, mais il existe d'autres possibilités de faire pression pour des districts de coalition en 2030 ; les défenseurs ont parlé d'un chevauchement du soutien entre les communautés de couleur sur un certain nombre de questions.
• Une formation supplémentaire sur les cartes est utile : Les défenseurs des droits des victimes ont évoqué la courbe d'apprentissage dans l'utilisation des cartes et dans la manière et le moment d'impliquer les communautés dans la cartographie des conflits d'intérêts. Certains pensaient que leur voix ne serait pas entendue ; de nombreuses personnes parleraient du processus mais pas de leur conflit d'intérêt spécifique, et une formation plus poussée pourrait être utile pour combler cette lacune à l'avenir, car les cartes renforcent le témoignage des communautés et soutiennent les efforts de contentieux.
• Il y a un besoin de financement : Le travail de plaidoyer autour du redécoupage des circonscriptions électorales prend du temps et nécessite une expertise et des relations communautaires profondes. Les organisations doivent rester engagées dans ce travail même si le législateur ignore beaucoup les voix des personnes mobilisées par la communauté de défense des droits, et cela nécessite un financement pour les organisations de base dans la lutte à long terme pour un redécoupage équitable.
• Relier le redécoupage des circonscriptions à d’autres enjeux favorise l’engagement : Certains militants ont déclaré qu’ils auraient aimé faire un meilleur travail en reliant le redécoupage des circonscriptions électorales au travail sur le droit de vote et aux lois sur la suppression des électeurs au Texas. Certains militants ont déclaré qu’ils avaient impliqué de nombreuses nouvelles personnes dans le processus, mais que cela ressemblait toujours à une perte, ce qui était difficile pour les militants nouvellement engagés. En reliant le redécoupage des circonscriptions électorales à d’autres combats, les militants pourraient maintenir l’engagement des gens sur le long terme.