Перепечатка оригинальных замечаний специального прокурора по Уотергейтскому делу на пресс-конференции, посвященной 25-й годовщине Уотергейтского дела

Для меня одновременно и удовольствие, и честь присоединиться к работе под эгидой Энн Макбрайд и Common Cause вместе с бывшим генеральным прокурором Эллиотом Ричардсоном и бывшим советником комитета сенатора Эрвина Сэмом Дэшем.

Оба внесли большой вклад в то время в раскрытие и прекращение злоупотреблений и, таким образом, в окончательные реформы. Оба также, я не могу не сказать, являются старыми академическими друзьями, восходящими к дням до Уотергейта.

Я согласен с Энн Макбрайд в том, что главный урок Уотергейтского скандала заключается в убедительном доказательстве способности американского народа объединяться во времена, когда появляются злоупотребления политической властью и угрожают нашим политическим системам, – объединяться, прекращать злоупотребления и проводить весьма полезные, хотя и никогда не идеальные, реформы.

Злоупотребления Уотергейта, как вы все помните, охватывали очень широкий спектр, от кражи со взломом, которая произошла 25 лет назад сегодня; попытки сокрытия; незаконные деньги на избирательную кампанию, проиллюстрированные фондом производителей молока; до списка незаконных взносов, которые мы тогда знали как «Ребенок Розмари» и других форм шпионажа против прессы и отдельных граждан. И реформы тоже были очень важными, очень реальными и очень долгосрочными.

Федеральный закон о свободе информации и Закон о солнечном свете в правительстве положили конец различным видам правительственной тайны. Закон об этике в правительстве и его различные поправки в последующие годы после его принятия в 1976 году предотвратили и исправили бесчисленное множество реальных злоупотреблений, бесчисленное множество незаконных денег как в исполнительной, так и в законодательной ветвях власти.

И, как сказала Энн Макбрайд, Закон о федеральной избирательной кампании 1974 и 1976 годов действительно осуществил весьма реальную и важную реформу в финансировании федеральных выборов.

Закон оказался не совсем адекватным отчасти потому, что Верховный суд признал недействительным ключевое положение, а отчасти из-за лазеек.

Возможно, самым успешным положением за полтора десятилетия было положение о государственном финансировании для тех кандидатов в президенты, которые были готовы добровольно принять ограничения на расходы на свою кампанию. Все согласились в 1976, 1980 и 1984 годах, что новая система, закон, положила конец крупным злоупотреблениям деньгами на избирательных кампаниях. Затем трюк, который стал известен как мягкие деньги, или канализационные деньги, как их называет The New York Times, с помощью которых корпоративные взносы, измеряемые сотнями тысяч долларов, и индивидуальные взносы, иногда измеряемые таким же образом, перетекали в политические партии, а затем использовались для финансирования рекламы кандидатов в президенты.

Нам угрожает зло, которое в некотором смысле беспокоит меня больше. Мне кажется, оно опаснее даже тех, что мы знаем как Уотергейт, потому что оно более всепроникающее.

Я имею в виду не только деньги из канализации, но и все другие потоки, которые идут на создание потока денег на выборы, в различных формах вносимых кандидатам и расходуемых в пользу выборов кандидатов, которые угрожают коррумпировать или разрушить всю нашу политическую систему. Это коррумпирует, потому что, честно говоря, пока мы говорим о покупке доступа и влияния, в конечном итоге продаются благоприятные действия и голоса. Это грозит разрушить нашу нынешнюю политическую систему, доверие людей к правительству, потому что люди сегодня в подавляющем большинстве убеждены, что их избранные представители и другие избранные должностные лица на самом деле не заботятся об общем благе, как выразился Джеймс Мэдисон, а озабочены тем, чтобы собрать больше денег и быть переизбранными за счет расходования этих денег.

В настоящее время на рассмотрении Конгресса находится двухпартийный законопроект Маккейна-Файнгольда. Он положит конец злу мягких денег. Он спасет иначе находящуюся под угрозой реформу после Уотергейта — государственное финансирование всеобщих выборов президента.

У законопроекта есть и другие сильные стороны. Он предлагает кандидатам различные преимущества, которые готовы согласиться ограничить свои расходы, тем самым давая возможность людям, которые иначе не могли бы себе этого позволить, баллотироваться на должность, и призывает других людей ограничивать свои расходы на кампанию в разумных пределах. Он закрывает другие лазейки, в частности, технические определения, которые проводят границу между расходами на поддержку подлинных существенных вопросов, с одной стороны, и расходами, которые действительно идут на продвижение кандидата, — которые притворяются рекламой по вопросам, — с другой стороны.

Дополнительным преимуществом является то, что он ограничивает взносы в PAC, тем самым ограничивая их влияние на политическую систему.

Маккейн-Файнголд — не идеальная мера. Но она должна быть принята в нынешнем Конгрессе. Я это подчеркиваю.

Я уверен, что он будет принят, как только глубокое глубинное чувство американского народа, его оппозиция сегодняшней политике, помешанной на деньгах, сконцентрируется в громком и ясном выражении. Это главная причина, по которой я здесь сегодня утром. Это причина, по которой я поддерживаю проект «Независимость», и причина, по которой я рад добавить свое имя к сотням тысяч — а их будет больше миллиона — подписей, призывающих к немедленным действиям в этом направлении.

Маккейн-Файнголд, как и лучшая из реформ Уотергейта, является двухпартийной. И это способ сделать это. Я говорю, что это не идеально. Будут и другие необходимые реформы, как существенные, так и институциональные. Я говорю институциональные, имея в виду необходимость реформировать состав и процедуры Федеральной избирательной комиссии.

Величайшая черта американского народа, как я уже говорил, заключается в том, что когда его система правления, основанная на Конституции и верховенстве закона, подвергается сомнению, американский народ имеет возможность объединиться и настоять на переменах. Уотергейт — один из примеров.

Я уверен, что у людей и сегодня есть эта способность. И рано или поздно они ее проявят. И чем раньше они ее проявят, тем лучше для всех нас. Спасибо.