Сегодня организация Common Cause призвала Конгресс принять более прозрачную, сбалансированную и удобную для граждан процедуру рассмотрения, а также ограничить скорость «ускоренного пути», который администрация Обамы ищет для действий по Транстихоокеанскому партнерству (ТТП), крупнейшему торговому соглашению в истории США.

В «Заявление о принципах» Независимая организация по защите интересов граждан отмечает, что «кроме уполномоченных экспертов и государственных чиновников, никто не видел полного текста» предлагаемого торгового соглашения между 12 странами, единогласно принятого Национальным управляющим советом. «Это поднимает законные вопросы о справедливости переговоров, о процедурах, посредством которых Конгресс одобрит или отклонит соглашение, о возможности граждан высказывать свою точку зрения и о конечном влиянии ТТП на жизнь людей», — говорится в заявлении.

ТТП окажет влияние на 40 процентов мировой экономики; в число его 12 участников входят США и Япония — две из трех ведущих экономических держав мира.

В связи с тем, что переговоры были настолько завуалированными, Конгрессу следует принять особые процедуры при окончательном рассмотрении сделки, заявила организация Common Cause. Законодательство об ускоренном процессе должно включать «процедурные гарантии», которые «в полной мере отражают принципы открытости, обдуманности, прозрачности, подотчётности и обеспечения доступа к широкому спектру различных мнений, присущие демократическому законодательному процессу и необходимые для него», — говорится в заявлении.

«Предложение администрации об ускоренном рассмотрении соглашения по Транстихоокеанскому морю потребует от Конгресса ускорить рассмотрение Транстихоокеанского соглашения», — заявил президент партии «Общее дело» Майлз Рапопорт. «Дебаты будут ограничены, и члены партии откажутся от права предлагать и обсуждать поправки. Конгресс должен установить высокую планку для одобрения столь серьёзных отступлений от проверенных временем законодательных процедур, допуская их только после того, как будет полностью убеждён, что президент будет придерживаться одобренных Конгрессом торговых целей, и что у общественности будет достаточно возможностей ознакомиться с соглашением и прокомментировать его до окончательного голосования».

«Это особенно важно, поскольку переговоры по соглашению ведутся в тайне, при этом частные, многонациональные интересы хорошо представлены в торговых консультативных комитетах, но, по всей видимости, отсутствует значительный баланс со стороны членов Конгресса, организаций по правам человека, профсоюзов или экологических групп», — добавил он.

Процедуры ускоренного рассмотрения (также известные как «Управление по содействию торговле») использовались в различных формах для ускорения рассмотрения Конгрессом прошлых торговых соглашений. Сторонники этих процедур утверждают, что было бы невозможно достичь какого-либо торгового соглашения, если бы законодательный орган каждой страны-участницы имел право вносить поправки в соглашение. 

«Ускоренный путь — мощный инструмент, который при ответственном использовании может способствовать одобрению торговых соглашений, приносящих пользу экономике — как в Америке, так и во всем мире», — сказал Рапопорт. «Но есть немало доказательств того, что торговые соглашения также могут быть разрушительными, увеличивая безработицу, увеличивая неравенство доходов и нанося вред окружающей среде. Эти риски делают ещё более важным, чтобы Конгресс уделил время тщательному и открытому рассмотрению ускоренного пути, ТТП и всех его последствий».

Предлагаемые Common Cause принципы для Fast Track включают в себя:

• Разумный период времени, в течение которого граждане смогут ознакомиться и прокомментировать положения программы Fast Track, которые вступят в силу после официального рассмотрения Конгрессом торгового соглашения.
• Аналогичный период рассмотрения гражданами самого соглашения о ТТП, с предоставлением всем заинтересованным сторонам широких возможностей прокомментировать его влияние на инвестиции крупных и малых предприятий США, занятость и условия труда, заработную плату и трудовые отношения, цены на потребительские товары, а также нормы в области охраны труда, техники безопасности и охраны окружающей среды.
• Набор торговых целей, которые Конгресс должен применять при рассмотрении окончательного соглашения о ТТП, а также положение о консультациях между Конгрессом и исполнительной властью, чтобы Конгресс мог убедиться в том, что эти цели достигаются.
• Тщательное и прозрачное рассмотрение Конгрессом того, как ТТП повлияет на малые страны, коренное население и другие группы населения, защищая их от хищничества и растущего экономического неравенства.
• Положение о слушаниях в Конгрессе по различным разделам соглашения и достаточное время для дебатов в зале, чтобы были услышаны все представительные точки зрения.
• Полное раскрытие имен и аффилированности всех «экспертных» советников и участников переговоров, имеющих доступ к проектам соглашения

В заявлении организации «Общее дело» также содержится призыв к законодателям уделить особое, отдельное внимание одному из аспектов формирующегося торгового соглашения – Механизму урегулирования споров между инвесторами и государством (ISDS). В рамках ISDS иностранный частный инвестор может потребовать от США возмещения ущерба в связи с любым новым законом или нормативным актом США, который, по мнению инвестора, несправедливо или дискриминационно повлиял на его разумные ожидания относительно прибыли, которую он мог бы получить в рамках торгового соглашения. Американцы, инвестирующие за рубежом, получат соответствующую возможность подавать иски против иностранных правительств. Иски будут рассматриваться международной арбитражной комиссией из трёх членов.

По мнению организации Common Cause, ISDS, по всей видимости, предоставляет иностранным инвесторам средство правовой защиты против США и их налогоплательщиков, которое не предусмотрено для американских граждан и корпораций. Арбитражная комиссия потенциально может присудить денежную компенсацию в размере миллиардов долларов.

По мнению организации «Общее дело», процедура ISDS должна быть предметом отдельного голосования, с правом голоса «за» или «против», а Конгресс «должен критически пересмотреть процедуры ISDS, чтобы гарантировать, что они в достаточной степени защищают коммерческие, медицинские, производственные и экологические интересы всех затронутых сторон, включая местный бизнес. Конгресс также должен рассмотреть возможность предоставления неинвесторам возможности высказывать свое мнение в ходе арбитражных разбирательств по ISDS и оценить, «могут ли влиятельные инвесторы злоупотреблять ISDS», позволяя им подавать «крупные» иски против малых государств и оказывать давление на эти страны, «чтобы они не пошли на уступки, на которые в противном случае не захотели бы пойти», — говорится в заявлении.

«Транстихоокеанское партнерство, безусловно, имеет колоссальные последствия для Америки и мировой экономики», — сказал Рапопорт. «Но, как и практически все остальные, мы не видели самого соглашения и поэтому не можем предсказать его точные последствия. «Общее дело» давно выступает за важность соблюдения основополагающих принципов американской демократии, включая те, которые требуют всестороннего, честного и открытого обсуждения при рассмотрении как законодательства, так и международных соглашений».

«Наше правительство основано на системе сдержек и противовесов, и мы не должны ее легкомысленно обходить или, как в данном случае, ускорять ее».