Basahin ang Buong Ulat

Executive Summary

Noong Oktubre 2017, nilagdaan ni Rhode Island Governor Gina Raimondo bilang batas ang isang groundbreaking na hakbang sa seguridad sa halalan. Ngayon, ang batas ng estado ay nag-aatas sa mga opisyal ng halalan sa Rhode Island na magsagawa ng mga pag-audit na naglilimita sa panganib, ang “gold standard” ng mga pag-audit pagkatapos ng halalan, simula sa 2020 primary. Ang pag-audit na naglilimita sa panganib ("RLA") ay isang makabago, mahusay na tool upang subukan ang katumpakan ng mga resulta ng halalan. Sa halip na i-audit ang isang paunang natukoy na bilang ng mga balota, ang mga opisyal na nagsasagawa ng RLA ay nag-audit ng sapat na mga balota upang makahanap ng malakas na istatistikal na ebidensya na ang mga kinalabasan ay tama. Ang batas, na pinagtibay pagkatapos ng dalawang kritikal na kaganapan na may kaugnayan sa 2016 na halalan, ay nagmumula sa mga dekada ng adbokasiya na naglalayong pataasin ang kahusayan, transparency, at verifiability ng mga pampulitikang paligsahan sa estado. Ang Rhode Island na ngayon ay ang pangalawang estado, na sumasali sa trailblazing Colorado, upang i-utos ang paggamit ng modernong tool na ito sa buong estado.

Kasunod ng pagsasabatas ng batas, isang grupo ng mga propesyonal na may kadalubhasaan sa seguridad ng halalan at pangangasiwa ng halalan ang bumuo ng Rhode Island Risk-Limiting Audit (“RIRLA”) Working Group. Gaya ng ipinahihiwatig ng pangalan nito, ang RIRLA Working Group ay itinatag upang masuri ang mga kondisyon sa Rhode Island upang matulungan ang estado habang naghahanda itong ipatupad ang batas. Inirerekomenda ng RIRLA Working Group - at sumang-ayon ang mga opisyal ng Rhode Island - na dapat magsagawa ang estado ng mga pilot RLA bago ang 2020 na takdang panahon. Pinili ng Rhode Island Board of Elections ang Enero 2019 bilang petsa para sa mga piloto at, batay sa ilang salik, pinili ang Bristol, Cranston, at Portsmouth, Rhode Island bilang mga kalahok na munisipalidad.

Nangunguna sa mga piloto, ang RIRLA Working Group ay nagkaroon ng regular na mga tawag sa kumperensya, mga pagpupulong, at iba pang mga sulat upang makakuha ng higit na pamilyar sa mga batas, kasanayan, at kagamitan sa pagboto ng Rhode Island. Sa pakikipagtulungan sa estado, ang RIRLA Working Group ay nagtakda ng layunin na magplano at bumuo ng isang trio ng pilot audit na parehong tutugon sa mga pangangailangan ng estado at susunod sa Mga Prinsipyo at Pinakamahuhusay na Kasanayan para sa Post-Election Tabulation Audits. Sa huli, ang RIRLA Working Group ay nag-draft ng tatlong magkahiwalay na audit protocol, sunud-sunod na mga tagubilin upang gabayan ang mga magsasagawa ng RLA sa loob ng dalawang araw.

Noong Enero 16 at 17, ang Rhode Island Board of Elections at mga miyembro ng RIRLA Working Group ay nagpulong sa Providence, RI upang magsagawa ng pilot na pag-audit na naglilimita sa panganib. Sa pagsasagawa ng tatlong natatanging RLA – isang paghahambing sa antas ng balota, isang botohan sa balota, at isang batch na paghahambing na pag-audit – hinangad ng partnership na:

• Ipakilala ang mga opisyal ng halalan sa mga RLA at bigyan sila ng kaginhawaan sa pagsasagawa ng mga ito sa pamamagitan ng hands-on learning experience;
• Suriin ang mga pasilidad ng halalan, kagamitan, at iba pang mapagkukunan ng Rhode Island upang matukoy ang kanilang kasapatan para sa pangangasiwa ng mga RLA;
• Tularan ang aktwal na kapaligiran at totoong-mundo na mga pangyayari kung saan isasagawa ang mga RLA, kasama na ang pagkakaroon ng mga opisyal na pamahalaan ang mga hindi inaasahang sitwasyon na maaaring lumitaw;
• Oras ang iba't ibang mga hakbang sa pag-audit at pagsama-samahin ang data upang ihambing ang relatibong kahusayan ng mga hiwalay na paraan ng pag-audit;
• Tiyakin ang anumang mga puwang o kakulangan na maaaring makahadlang sa paunang paglulunsad at pagpapatupad ng mga RLA o ang kakayahan ng estado na isagawa ang mga ito pagkatapos ng 2020;
• Gumawa ng isang hanay ng mga rekomendasyon upang matulungan ang mga opisyal na magsagawa ng mga RLA alinsunod sa batas ng estado at pinakamahuhusay na kasanayan sa pag-audit.

Sinasabi ng ulat na ito ang kuwentong iyon. Idinetalye nito kung paano, sa pamamagitan ng pagtutulungang pagsisikap, matagumpay na naisagawa ng Rhode Island ang tatlong pilot RLA. Nagbibigay ito ng pangkalahatang pangkalahatang-ideya ng mga RLA, kasama ang mga pakinabang at disadvantage ng bawat pamamaraan. Inilalarawan ng ulat ang kasaysayan ng pangangasiwa ng halalan sa Rhode Island, na humantong sa kapaligiran kung saan isinasagawa ang mga halalan sa estado ngayon. Inilalatag din nito ang mahahalagang bahagi ng mga pag-audit– ang kanilang disenyo, mga tool sa software, at presentasyon – at nagbibigay ng mga resulta ng mga pag-audit. Sa wakas, inilalarawan ng ulat ang ilan sa mga pangunahing aral na natutunan sa buong proseso, at gumagawa ito ng mga rekomendasyon, partikular na ituloy ng Rhode Island ang mga pagsusuri sa paghahambing sa antas ng balota, upang ang mga opisyal ng estado at ang publiko ay lumipat patungo sa mga RLA nang walang putol at upang mapabuti ang karanasan ng estado sa mga RLA sa hinaharap.

Ito ay isang tunay na pakikipagtulungang pagsisikap. Hindi ito magiging posible nang walang hindi mabilang na oras ng trabaho mula kina Miguel Nunez at Steve Taylor (Rhode Island Board of Elections); John Marion (Common Cause Rhode Island); Mark Lindeman at John McCarthy (Na-verify na Pagboto); Wilfred Codrington III at Andrea Cordova (Brennan Center for Justice); Luther Weeks (Connecticut Voters Count); Ron Rivest, Mayuri Sridhar, at Zara Perumal (Massachusetts Institute of Technology); Suzanne Mello-Stark (Rhode Island College), mga independiyenteng boluntaryo na sina Lynn Garland, Neal McBurnett, Tom Murphy, at marami pang iba na gumawa ng pilot audit at naging matagumpay ang ulat na ito.

Ang isang host ng kamakailang mga kaganapan, kabilang ang malfunction ng kagamitan, cyberthreats, maladministration, at pagkakamali ng tao, ay nagpapahina sa kumpiyansa ng publiko sa mga halalan sa Amerika. Sa kasamaang palad, ang mga ganitong uri ng mga pangyayari ay malamang na hindi mawawala. Ngunit ang magandang balita ay ang ating mga opisyal ay makakatulong, kahit na sa harap ng mga hadlang sa kanilang oras at pampublikong mapagkukunan. Maaari silang gumawa ng mga hakbang kapwa upang bawasan ang bilang ng mga insidente at upang ipakita na sila ay handa at magagawang tugunan ang mga problema sa kanilang paglitaw. Maaari silang magsimula sa pamamagitan ng pagsasagawa ng mga RLA, upang tiyakin sa publiko na ang mga naiulat na nanalo sa halalan ay ang aktwal na nanalo. Ang mga pag-audit na naglilimita sa panganib ay isang mahusay, epektibo, at tuwirang paraan upang mapahusay ang kumpiyansa ng publiko sa ating mga halalan na isinasaalang-alang ang mga katotohanan ng pangangasiwa ng halalan. Ang tagumpay ng mga piloto sa Rhode Island ay maaari at dapat na magsilbing modelo para sa kung ano ang magagawa ng estado at lokal na mga opisyal sa buong bansa, at kung paano makakapagbigay ng mahalagang tulong ang ibang mga indibidwal at organisasyon. Umaasa kaming linawin iyon sa ulat na ito.

Kasama sa mga rekomendasyon ang:

• Magpatupad ng pagsusuri sa paghahambing sa antas ng balota na naglilimita sa panganib
• Magtatag ng layunin na pamantayan kung aling mga karera ang susuriin
• Magsagawa ng sentralisadong pag-audit
• Sumangguni sa mga lokal na opisyal ng halalan
• Magsagawa ng practice audit

• Gumamit ng Arlo audit software
• Magtalaga ng isang patuloy na ekspertong advisory council
• Simulan ang paggawa ng panuntunan
• Bumuo ng iskedyul na may mga milestone
• I-endorso ang mga rekomendasyon ng vendor

Basahin ang Buong Ulat