Оценки:

Общая государственная оценка: C-

Местная оценка в Провиденсе: B

Недостаточное участие общественности: Штат создал веб-сайт для хранения информации о перераспределении округов, но не сделал почти ничего для продвижения сайта или графика публичных слушаний. Защитники заявили, что комиссия не обсуждала карты публично и, похоже, не принимала во внимание никакие показания при составлении окончательных карт. Кроме того, комиссия часто публиковала уведомления или меняла сессии в последнюю минуту. Это заставляло организации чувствовать себя неподготовленными и могло повлиять на участие сообщества.

Отсутствие языковой доступности: В состав государственной комиссии входили испаноговорящие, но все слушания транслировались только на английском языке, и адвокаты не увидели никаких доступных ресурсов для перевода. Хотя штат, возможно, и испытывал трудности с предоставлением языковой поддержки, город Провиденс призвал жителей использовать Representable из-за функциональности платформы на испанском языке.

Фон:

Конгрессные и государственные законодательные линии Род-Айленда определяются законодательным собранием штата в качестве обычного закона, подлежащего губернаторскому вето. В штате также есть консультативная комиссия из 18 членов. Председатель Сената штата и спикер Палаты представителей выбирают по четыре комиссара: одного члена законодательного органа и трех незаконодателей. Лидеры меньшинства Сената штата и Палаты представителей штата выбирают по два дополнительных комиссара. В 2021 году эта комиссия рекомендовала законодательным органам Конгресса и штата законодательные планы, которые могли принять, изменить или проигнорировать предложения комиссии.

Влияние:

Организации отметили, что защита тюремного джерримендеринга является впечатляющим примером участия сообщества. Эта работа была сосредоточена на Крэнстоне, Род-Айленд, где находится государственная тюремная система. Common Cause, ACLU-RI, Prison Policy Initiative, Black Lives Matter PAC и Direct Action for Rights and Equality (DARE) координировали организационные усилия и привлекали пострадавшие сообщества для предоставления показаний о влиянии тюремного джерримендеринга на их жизнь. DARE также проводила низовые организационные мероприятия по всему Провиденсу.

За пределами тюремных джерримендеринговых усилий очень немногие были заинтересованы и готовы рисовать карты COI. Консультативная комиссия провела более дюжины слушаний по всему штату, которые транслировались одновременно на Capitol TV и в прямом эфире. Комиссия только рекламировала слушания по своим обычным каналам (Twitter, Facebook) и не занималась никакой работой с общественностью. Некоторые действующие члены законодательного органа упоминали слушания в своих предвыборных бюллетенях. Комиссия и Common Cause Rhode Island сделали онлайн-инструмент доступным для рисования COI и полных карт. Были предприняты усилия после того, как были опубликованы черновики карт, и некоторые сообщества были недовольны частями карт. Сторонники коалиции представили около дюжины карт COI на веб-сайте штата.

Извлеченные уроки:

• Смена приоритетов во время пандемии создала проблемы: Пандемия COVID-19 создала несколько проблем в ходе цикла перераспределения округов 2021 года. Организации, работающие над перераспределением округов, прекратили встречи в начале пандемии и не нашли хорошей виртуальной платформы для продолжения встреч. Государственная комиссия разрешила подавать письменные показания онлайн, но не имела возможности для живых показаний на виртуальных платформах. Государство и организации должны рассмотреть необходимость улучшения технических и цифровых возможностей для участия сообщества в будущих циклах.
• Были предприняты шаги по полной реформе борьбы с мошенничеством в тюрьмах: В начале 2022 года государственная комиссия по перераспределению избирательных округов проголосовала за подсчет части населения исправительного учреждения для взрослых (ACI) по месту жительства для округов штата и конгресса. Это изменение составляет примерно 44% людей, которые в настоящее время находятся в заключении. Защитники отнесли явку на специальное слушание по тюремному джерримендерингу и десятилетия пропаганды к частичной ответственности за это голосование. Организации продолжают настаивать на полной реформе тюремного джерримендеринга перед процессом 2031 года.
• Необходимо больше инвестиций в государственное образование: Организации в штате понимают необходимость наращивания организационного потенциала для перераспределения округов. В 2021 году штату не хватало вовлеченности низовых структур, и сторонники размышляли о том, что им следовало бы отдать приоритет этому аспекту работы по перераспределению округов.
• Важна ясность в анализе Закона об избирательных правах: Сторонники заявили, что им нужно быть лучше подготовленными к проведению анализа Закона об избирательных правах после публикации официальных карт. Несколько национальных групп изначально предлагали, но из-за сроков и других приоритетов не имели возможности помочь Род-Айленду с этим запросом. Важно будет определить аналитиков в штате до 2031 года.