Cấp:

Tổng điểm toàn tiểu bang: C+

Cải thiện quy trình phân chia lại khu vực lập pháp của tiểu bang: Việc phân chia lại khu vực bầu cử cho Đại hội đồng được tiến hành bởi một ủy ban gồm năm người, do một chủ tịch phi đảng phái do tòa án tối cao của tiểu bang bổ nhiệm đứng đầu. Những người ủng hộ nhận xét chung rằng quá trình phân định ranh giới cho thượng viện tiểu bang và hạ viện tiểu bang minh bạch, cởi mở và phản hồi hơn hẳn so với các chu kỳ trước. Ủy ban phân bổ lại lập pháp (LRC) đã tiến hành nhiều phiên điều trần, trong đó họ mời rõ ràng các nhóm ủng hộ cung cấp lời khai, tổ chức các cuộc họp vào nhiều thời điểm khác nhau với các lựa chọn kết hợp để cho phép nhiều người tham gia hơn và đảm bảo rằng biên bản và lời khai được cung cấp trực tuyến. LRC khuyến khích nộp bản đồ cộng đồng quan tâm (COI), phân bổ lại hầu hết dân số nhà tù trở lại cộng đồng quê hương của họ và kết hợp lời khai của công chúng cùng với việc nộp bản đồ cộng đồng trong quá trình ra quyết định của mình—tất cả đều dẫn đến các bản đồ công bằng và mang tính đại diện hơn.

Phân chia lại khu vực bầu cử quốc hội kém minh bạch hơn: Tuy nhiên, quá trình phân chia lại ranh giới quốc hội do cơ quan lập pháp tiểu bang lãnh đạo có một quy trình khác biệt rõ rệt—một quy trình mà những người ủng hộ lưu ý là kém minh bạch hơn, ít phản hồi hơn với ý kiến đóng góp của công chúng và cuối cùng đòi hỏi tòa án tối cao tiểu bang phải can thiệp và triển khai một bản đồ sau khi cơ quan lập pháp và thống đốc bế tắc. Mặc dù có cổng thông tin bình luận công khai, những người ủng hộ lưu ý rằng không rõ liệu bất kỳ bình luận và lời khai nào do công chúng cung cấp có thực sự được xem xét trong các bản đồ do cơ quan lập pháp tiểu bang đề xuất hay không và những đề xuất đó không làm gì nhiều để kết hợp phản hồi vì lợi ích của cộng đồng.

Hệ sinh thái gắn kết cộng đồng mạnh mẽ: Nhiều tổ chức và liên minh đã tham gia vào quá trình phân chia lại khu vực bầu cử ở Pennsylvania, giáo dục và thúc đẩy các thành viên cộng đồng tham gia cung cấp lời khai và phiên điều trần, thu thập hàng trăm bản đồ cộng đồng để tạo ra các bản đồ thống nhất và thúc đẩy LRC tạo ra một quá trình cởi mở và minh bạch hơn, cuối cùng mang lại nhiều khu vực bầu cử đại diện hơn.

Lý lịch:

Việc phân chia lại khu vực bầu cử của Quốc hội được thực hiện bởi cơ quan lập pháp tiểu bang theo luật định và phải tuân theo quyền phủ quyết của thống đốc. Đại hội đồng Pennsylvania được phân chia lại khu vực bầu cử bởi Ủy ban Phân bổ lại Lập pháp, đây là một ủy ban chính trị. Ủy ban năm 2021 bao gồm năm thành viên: các nhà lãnh đạo hội đồng từ cả hạ viện và thượng viện tiểu bang, và một thành viên do tòa án tối cao tiểu bang bổ nhiệm.

Bài học kinh nghiệm:

• Cộng đồng có ảnh hưởng lớn hơn trong quá trình phân chia lại khu vực bầu cử: Những người ủng hộ đều nhận xét rằng tiếng nói của cộng đồng, lời khai và các bản đồ do cộng đồng vẽ có tác động lớn hơn đến kết quả của các bản đồ lập pháp tiểu bang do LRC vẽ trong chu kỳ này so với các chu kỳ phân chia lại khu vực bầu cử trước đây. Có những ưu tiên chính đã giành được nhờ công tác vận động, bao gồm việc chấm dứt một phần việc phân chia lại khu vực bầu cử trong tù và việc phân bổ lại một số tù nhân trở về cộng đồng quê hương của họ và thúc đẩy việc đưa các chuyên gia da màu vào làm chứng trước LRC. Các bản đồ cuối cùng được LRC thông qua phản ánh tốt hơn các cộng đồng quan tâm và những người ủng hộ nhận xét rộng rãi rằng việc tổ chức và vận động trong suốt chu kỳ phân chia lại khu vực bầu cử này đã tạo ra sự khác biệt đáng chú ý trong các bản đồ lập pháp tiểu bang cuối cùng.
• Sự tham gia của tổ chức và cộng đồng được tăng cường: Nhiều người ủng hộ lưu ý rằng các tổ chức và liên minh có thể hợp tác với nhau để thúc đẩy lợi ích của cộng đồng trên thực tế, và đưa các thành viên cộng đồng vào và nâng cao tiếng nói của họ. Sự thụ phấn chéo giữa các nhóm và liên minh và tập trung vào việc tạo ra bản đồ đại diện nhất có thể đã dẫn đến việc tạo ra hàng trăm bản đồ COI, tăng cường sự tham gia vào các lời khai và bình luận của công chúng, và nâng cao nhận thức của công chúng về quá trình phân chia lại khu vực bầu cử.
• Quá trình phân chia lại khu vực bầu cử phải được cải thiện: Những người ủng hộ lưu ý rằng cần có nhiều cải cách về mặt cấu trúc hơn để mang lại sự minh bạch và sự tham gia của công chúng nhiều hơn cho việc phân chia lại khu vực bầu cử của quốc hội, và để đảm bảo rằng việc phân chia lại khu vực bầu cử của cơ quan lập pháp tiểu bang không hoàn toàn phụ thuộc vào người được bổ nhiệm vào ủy ban. Những cải cách về mặt cấu trúc này có thể bao gồm từ luật làm rõ tiêu chí vẽ bản đồ đến sửa đổi hiến pháp thực hiện ủy ban phân chia lại khu vực bầu cử độc lập trong tiểu bang.
• Tăng cường tính minh bạch trong quá trình phân chia lại khu vực bầu cử của cơ quan lập pháp tiểu bang: Trong khi quy trình LRC có sự cải thiện đáng kể so với các chu kỳ trước, một số thay đổi sẽ củng cố quy trình này bao gồm đưa ra các thủ tục minh bạch và thu hút công chúng bổ sung, mở rộng trong các lĩnh vực như tiếp cận ngôn ngữ, tính đa dạng giữa các chuyên gia làm chứng và giáo dục công chúng nhiều hơn từ LRC.
• Bắt đầu công tác tiếp cận và giáo dục sớm hơn: Các nỗ lực tiếp cận và giáo dục trước đó, bao gồm việc liên kết công tác phân chia lại khu vực bầu cử vào cuộc điều tra dân số và bao gồm việc phân chia lại khu vực bầu cử trong các nỗ lực tiếp cận cử tri, sẽ tăng cường công tác vận động trong các chu kỳ phân chia lại khu vực bầu cử trong tương lai. Ngoài ra, việc xác định các phương pháp để duy trì sự tham gia của các thành viên cộng đồng là rất quan trọng để đảm bảo tiếng nói của cộng đồng được lắng nghe trong suốt quá trình phân chia lại khu vực bầu cử.