Nota:

Nota geral do estado: C+

Processo aprimorado para redistritamento legislativo estadual: O redistritamento para a Assembleia Geral foi conduzido por uma comissão de cinco pessoas, liderada por um presidente apartidário nomeado pela Suprema Corte estadual. Os defensores observaram amplamente que o processo de traçado de linhas para o senado estadual e a casa estadual foi notavelmente mais transparente, aberto e responsivo do que os ciclos anteriores. A Comissão de Redistribuição Legislativa (LRC) conduziu várias audiências nas quais convidou explicitamente grupos de defesa a fornecer depoimentos, realizou reuniões em vários momentos com opções híbridas para permitir maior participação e garantiu que as transcrições e depoimentos fossem disponibilizados online. A LRC incentivou o envio de mapas de comunidades de interesse (COI), realocou a maioria da população carcerária de volta às suas comunidades de origem e incorporou depoimentos públicos juntamente com envios de mapas comunitários em sua tomada de decisão — tudo resultando em mapas mais justos e representativos.

Redistritamento menos transparente do Congresso: No entanto, o redistritamento liderado pela legislatura estadual das linhas do Congresso teve um processo marcadamente diferente — um que os defensores notaram que era menos transparente, menos responsivo à contribuição pública e, em última análise, exigiu que a suprema corte estadual interviesse e implementasse um mapa após um impasse entre a legislatura e o governador. Apesar de ter um portal de comentários públicos, os defensores notaram que não estava claro se algum dos comentários e depoimentos fornecidos pelo público foram realmente levados em consideração nos mapas propostos pela legislatura estadual, e que essas propostas fizeram pouco para incorporar o feedback da comunidade de interesse.

Forte ecossistema de engajamento cívico: Muitas organizações e coalizões participaram do processo de redistritamento na Pensilvânia, educando e incentivando os membros da comunidade a participarem de depoimentos e audiências, reunindo centenas de mapas comunitários para criar mapas de unidade e pressionando o LRC a criar um processo mais aberto e transparente que, em última análise, resultou em distritos mais representativos.

Fundo:

O redistritamento do Congresso é conduzido pela legislatura estadual como um estatuto regular e sujeito a um veto governamental. A Assembleia Geral da Pensilvânia é redistritada pela Comissão de Redistribuição Legislativa, que é uma comissão política. A comissão de 2021 consistia em cinco membros: os líderes do caucus floor da casa estadual e do senado estadual, e um membro nomeado pela suprema corte estadual.

Lições aprendidas:

• As comunidades tiveram maior influência no processo de redistritamento: Os defensores observaram que as vozes da comunidade, depoimentos e envios de mapas desenhados pela comunidade tiveram um impacto maior no resultado dos mapas legislativos estaduais desenhados pelo LRC neste ciclo do que em ciclos de redistritamento anteriores. Houve prioridades importantes que foram conquistadas por causa do trabalho de advocacy, incluindo o fim parcial do gerrymandering prisional e a realocação de parte da população carcerária de volta às suas comunidades de origem e a pressão para incluir especialistas de cor para prestar depoimento perante o LRC. Os mapas finais adotados pelo LRC refletiram melhor as comunidades de interesse e os defensores observaram amplamente que a organização e a advocacy ao longo deste ciclo de redistritamento fizeram uma diferença notável nos mapas legislativos estaduais finais.
• Envolvimento organizacional e comunitário fortalecido: Muitos defensores notaram que organizações e coalizões foram capazes de trabalhar juntas para promover o interesse das comunidades no local, e trazer membros da comunidade para dentro e elevar suas vozes. A polinização cruzada entre grupos e coalizões e o foco na criação do mapa mais representativo possível levaram à criação de centenas de mapas COI, maior engajamento em depoimentos e comentários públicos, e conscientização pública mais robusta do processo de redistritamento.
• O processo de redistritamento deve ser melhorado: Os defensores observaram que mais reformas estruturais são necessárias para trazer mais transparência e engajamento público para o redistritamento do Congresso, e para garantir que o redistritamento legislativo estadual não seja totalmente dependente de quem é nomeado para a comissão. Essas reformas estruturais podem variar de legislação esclarecendo critérios de desenho de mapa a uma emenda constitucional implementando uma comissão de redistritamento independente no estado.
• Aumentar a transparência no processo de redistritamento legislativo estadual: Embora o processo do LRC tenha sido uma melhoria significativa em relação aos ciclos anteriores, algumas mudanças que fortaleceriam o processo incluem a implementação de procedimentos adicionais de transparência e envolvimento público que se expandiriam em áreas como acesso a idiomas, diversidade entre especialistas testemunhantes e mais educação pública do LRC.
• Comece a divulgação e a educação mais cedo: Esforços anteriores de divulgação e educação, incluindo vincular o trabalho de redistritamento ao censo e incluir o redistritamento nos esforços de divulgação de eleitores, fortaleceriam o trabalho de advocacy em futuros ciclos de redistritamento. Além disso, identificar métodos para sustentar o engajamento de membros da comunidade é essencial para garantir que as vozes da comunidade sejam ouvidas durante todo o processo de redistritamento.