Stopień:

Ogólna ocena stanu: C+

Ulepszony proces ponownego podziału okręgów wyborczych w stanach: Ponowny podział okręgów wyborczych dla Zgromadzenia Ogólnego został przeprowadzony przez pięcioosobową komisję, kierowaną przez bezpartyjnego przewodniczącego wyznaczonego przez stanowy Sąd Najwyższy. Obrońcy szeroko zauważyli, że proces wyznaczania granic dla senatu stanowego i izby stanowej był znacznie bardziej przejrzysty, otwarty i responsywny niż w poprzednich cyklach. Legislative Reapportionment Commission (LRC) przeprowadziła różne przesłuchania, na których wyraźnie zaprosiła grupy orędownicze do składania zeznań, odbyła spotkania w różnych terminach z opcjami hybrydowymi, aby umożliwić większy udział, i zapewniła, że transkrypcje i zeznania były dostępne online. LRC zachęcała do przesyłania map społeczności interesów (COI), ponownie przydzieliła większość populacji więziennej z powrotem do ich społeczności domowych i włączyła zeznania publiczne obok przesłanych map społeczności do swojego procesu decyzyjnego — wszystko to skutkowało sprawiedliwszymi i bardziej reprezentatywnymi mapami.

Mniej przejrzysty podział okręgów wyborczych do Kongresu: Jednakże, redistricting okręgów kongresowych prowadzony przez stanową legislaturę miał wyraźnie inny proces — taki, który, jak zauważyli zwolennicy, był mniej przejrzysty, mniej wrażliwy na opinie publiczne i ostatecznie wymagał interwencji stanowego Sądu Najwyższego i wdrożenia mapy po impasie między legislaturą a gubernatorem. Pomimo istnienia portalu komentarzy publicznych, zwolennicy zauważyli, że nie jest jasne, czy jakiekolwiek komentarze i zeznania dostarczone przez opinię publiczną zostały faktycznie uwzględnione w mapach zaproponowanych przez stanową legislaturę, a te propozycje niewiele zrobiły, aby uwzględnić opinie społeczności interesów.

Silny ekosystem zaangażowania obywatelskiego: W procesie ponownego podziału okręgów wyborczych w Pensylwanii wzięło udział wiele organizacji i koalicji, edukując i zachęcając członków społeczności do udziału w składaniu zeznań i przesłuchaniach, gromadząc setki map społeczności w celu stworzenia map jedności i nakłaniając LRC do stworzenia bardziej otwartego i przejrzystego procesu, który ostatecznie doprowadził do powstania bardziej reprezentatywnych okręgów.

Tło:

Podział okręgów wyborczych do Kongresu jest przeprowadzany przez stanową legislaturę jako regularna ustawa i podlega weta gubernatora. Zgromadzenie Ogólne Pensylwanii jest podzielone na okręgi przez Legislative Reapportionment Commission, która jest komisją polityczną. Komisja z 2021 r. składała się z pięciu członków: liderów klubu parlamentarnego z izby stanowej i senatu stanowego oraz członka wyznaczonego przez stanowy Sąd Najwyższy.

Wyciągnięte wnioski:

• Społeczności miały większy wpływ na proces podziału okręgów wyborczych: Wszyscy obrońcy zauważyli, że głosy społeczności, zeznania i wnioski o mapy sporządzone przez społeczność miały większy wpływ na wynik map stanowych ustawodawczych sporządzonych przez LRC w tym cyklu niż w poprzednich cyklach redistrictingu. Były kluczowe priorytety, które zostały osiągnięte dzięki pracy rzeczniczej, w tym częściowe zakończenie gerrymanderingu więziennego i ponowne przydzielenie części populacji więziennej z powrotem do ich rodzinnych społeczności oraz naciski na włączenie ekspertów kolorowych do składania zeznań przed LRC. Ostateczne mapy przyjęte przez LRC lepiej odzwierciedlały społeczności interesów, a obrońcy powszechnie zauważyli, że organizacja i orędownictwo w całym tym cyklu redistrictingu zrobiły zauważalną różnicę w ostatecznych mapach stanowych ustawodawczych.
• Wzmocnione zaangażowanie organizacyjne i społeczne: Wielu zwolenników zauważyło, że organizacje i koalicje były w stanie współpracować, aby promować interesy społeczności na miejscu oraz włączać członków społeczności i podnosić ich głosy. Wzajemne zapylanie między grupami i koalicjami oraz skupienie się na tworzeniu możliwie najbardziej reprezentatywnej mapy doprowadziły do stworzenia setek map COI, zwiększonego zaangażowania w zeznania i komentarze publiczne oraz większej świadomości społecznej na temat procesu redistrictingu.
• Należy usprawnić proces ponownego podziału okręgów wyborczych: Rzecznicy zauważyli, że potrzeba więcej reform strukturalnych, aby zapewnić większą przejrzystość i zaangażowanie społeczeństwa w redystrybucję okręgów wyborczych do Kongresu oraz zapewnić, że redystrybucja okręgów wyborczych w ustawodawstwie stanowym nie będzie całkowicie zależna od tego, kto zostanie mianowany do komisji. Te reformy strukturalne mogą obejmować przepisy wyjaśniające kryteria rysowania map, jak również poprawkę do konstytucji wprowadzającą niezależną komisję redystrybucyjną w stanie.
• Zwiększenie przejrzystości procesu ponownego podziału okręgów wyborczych w ustawodawstwie stanowym: Chociaż proces LRC stanowił wyraźną poprawę w porównaniu z poprzednimi cyklami, niektóre zmiany, które wzmocniłyby ten proces, obejmują wdrożenie dodatkowych procedur przejrzystości i zaangażowania społeczeństwa, które rozszerzyłyby się na takie obszary, jak dostęp do języków, różnorodność wśród ekspertów składających zeznania i więcej edukacji publicznej ze strony LRC.
• Rozpocznij działania edukacyjne i informacyjne wcześniej: Wcześniejsze działania informacyjne i edukacyjne, w tym powiązanie prac nad redistrictingiem ze spisem powszechnym i włączenie redistrictingu do działań promocyjnych wyborców, wzmocniłyby działania rzecznicze w przyszłych cyklach redistrictingu. Ponadto identyfikacja metod podtrzymywania zaangażowania członków społeczności ma kluczowe znaczenie dla zapewnienia, że głosy społeczności będą słyszane w całym procesie redistrictingu.