Grade:

Note globale de l'État : C+

Processus amélioré pour le redécoupage des circonscriptions législatives de l’État : Le redécoupage des circonscriptions de l’Assemblée générale a été mené par une commission de cinq personnes, dirigée par un président non partisan nommé par la Cour suprême de l’État. Les défenseurs des droits de l’homme ont généralement fait remarquer que le processus de découpage des circonscriptions du Sénat et de la Chambre des représentants de l’État était nettement plus transparent, ouvert et réactif que les cycles précédents. La Commission de redécoupage législatif (LRC) a organisé diverses audiences au cours desquelles elle a explicitement invité des groupes de défense à témoigner, a tenu des réunions à différents moments avec des options hybrides pour permettre une plus grande participation et a veillé à ce que les transcriptions et les témoignages soient mis à disposition en ligne. La LRC a encouragé la soumission de cartes des communautés d’intérêt (COI), a réaffecté la plupart de la population carcérale dans leurs communautés d’origine et a intégré les témoignages publics aux soumissions de cartes communautaires dans sa prise de décision, ce qui a donné lieu à des cartes plus justes et plus représentatives.

Un redécoupage des circonscriptions du Congrès moins transparent : Cependant, le redécoupage des circonscriptions électorales mené par l’assemblée législative de l’État a suivi un processus sensiblement différent : un processus qui, selon les défenseurs de cette cause, était moins transparent, moins réactif aux commentaires du public et qui nécessitait en fin de compte que la Cour suprême de l’État intervienne et mette en œuvre une carte après une impasse entre l’assemblée législative et le gouverneur. Malgré l’existence d’un portail de commentaires publics, les défenseurs de cette cause ont noté qu’il n’était pas clair si les commentaires et témoignages fournis par le public étaient réellement pris en compte dans les cartes proposées par l’assemblée législative de l’État, et que ces propositions ne tenaient guère compte des commentaires de la communauté d’intérêts.

Un écosystème d’engagement civique fort : De nombreuses organisations et coalitions ont participé au processus de redécoupage des circonscriptions en Pennsylvanie, en éduquant et en incitant les membres de la communauté à participer en fournissant des témoignages et en participant aux audiences, en rassemblant des centaines de cartes communautaires pour créer des cartes d'unité et en poussant le LRC à créer un processus plus ouvert et transparent qui a finalement abouti à des districts plus représentatifs.

Arrière-plan:

Le redécoupage des circonscriptions du Congrès est mené par l'assemblée législative de l'État en vertu d'une loi ordinaire et est soumis au veto du gouverneur. L'Assemblée générale de Pennsylvanie est redécoupée par la Commission de redécoupage législatif, qui est une commission politique. La commission de 2021 était composée de cinq membres : les chefs de file des caucus de la Chambre des représentants et du Sénat de l'État, et un membre nommé par la Cour suprême de l'État.

Leçons apprises :

• Les communautés ont eu une plus grande influence dans le processus de redécoupage : Les défenseurs ont tous fait remarquer que les voix de la communauté, les témoignages et les propositions de cartes dessinées par la communauté ont eu un impact plus important sur le résultat des cartes législatives des États établies par la LRC au cours de ce cycle que lors des cycles de redécoupage précédents. Certaines priorités clés ont été remportées grâce au travail de plaidoyer, notamment la fin partielle du redécoupage électoral des prisons et la réaffectation d'une partie de la population carcérale dans leurs communautés d'origine et l'incitation à inclure des experts de couleur pour témoigner devant la LRC. Les cartes finales adoptées par la LRC reflètent mieux les communautés d'intérêt et les défenseurs ont largement fait remarquer que l'organisation et le plaidoyer tout au long de ce cycle de redécoupage ont fait une différence notable dans les cartes législatives finales des États.
• Engagement organisationnel et communautaire renforcé : De nombreux défenseurs des droits des citoyens ont souligné que les organisations et les coalitions étaient capables de travailler ensemble pour faire avancer les intérêts des communautés sur le terrain, et pour faire participer les membres de la communauté et faire entendre leur voix. La collaboration entre les groupes et les coalitions et l’accent mis sur la création de la carte la plus représentative possible ont conduit à la création de centaines de cartes des communautés d’intérêts, à une participation accrue aux témoignages et aux commentaires du public, et à une sensibilisation accrue du public au processus de redécoupage des circonscriptions.
• Le processus de redécoupage électoral doit être amélioré : Les défenseurs de cette cause ont souligné que des réformes structurelles supplémentaires étaient nécessaires pour accroître la transparence et la participation du public au redécoupage des circonscriptions électorales du Congrès, et pour garantir que le redécoupage législatif des États ne dépende pas entièrement de la personne nommée à la commission. Ces réformes structurelles peuvent aller d’une législation clarifiant les critères de découpage des circonscriptions à un amendement constitutionnel mettant en place une commission de redécoupage indépendante dans l’État.
• Accroître la transparence au sein du processus de redécoupage législatif de l’État : Bien que le processus de la LRC ait constitué une nette amélioration par rapport aux cycles précédents, certains changements pourraient renforcer le processus, notamment la mise en place de procédures supplémentaires de transparence et d’engagement du public qui s’étendraient à des domaines tels que l’accès linguistique, la diversité parmi les experts témoignant et une plus grande éducation du public de la part de la LRC.
• Commencez la sensibilisation et l’éducation plus tôt : Des efforts de sensibilisation et d’éducation plus précoces, notamment en liant le redécoupage au recensement et en incluant le redécoupage dans les efforts de sensibilisation des électeurs, renforceraient le travail de plaidoyer lors des futurs cycles de redécoupage. En outre, il est essentiel d’identifier des méthodes permettant de maintenir l’engagement des membres de la communauté pour garantir que les voix de la communauté soient entendues tout au long du processus de redécoupage.