俄勒冈州波特兰——俄勒冈州立法者正在考虑一揽子法案，以限制金钱对政治的影响， 新报告 一家无党派研究机构今天发布的研究表明，巨额捐赠者和波特兰的“捐赠者阶层”对俄勒冈州选举产生了巨大影响。

MapLight 调查了 2018 年俄勒冈州选举中候选人的现金捐款情况，发现全州选举缺乏捐款限制，造成了一个不公平的制度，使富人和特殊利益集团能够对政治产生不成比例的影响力。

分析显示，在 2018 年选举中，个人捐赠者向全州候选人捐赠的 60% 来自 20 个邮政编码，这些邮政编码占该州人口的不到 15%。前 20 个邮政编码中有 12 个位于波特兰大都市区。

报告指出：“候选人可能会花时间培养这些捐助者，而忽略与该州基层选民的联系。”

MapLight 还发现，在 2018 年大选中，小额捐款者的数量是大额捐款者的 20 倍，但他们的财务影响有限。分析显示：

• 421 名大额捐赠者（超过 $5,000）向候选人捐赠了 $1040 万美元
• 6,521 名中型捐赠者向候选人捐赠了 $6.7 百万
• 8,429 名小额捐赠者（$250 或以下）向候选人捐赠了 $120 万美元

分析发现，在这群大额捐赠者中，只有一小部分“超级捐赠者”向候选人捐赠了超过 100,000 美元。前 14 名超级捐赠者总计捐赠了 1470 万美元，占个人募集资金总额的 25%，其中大部分用于创纪录的州长竞选。

报告称：“巨额捐赠者的参与（包括一些两面派的捐赠者）表明，富人试图在俄勒冈州的关键选举中获得不当影响。”

这项分析是在俄勒冈州立法机构开始积极考虑一系列旨在限制大资金对政治影响的法案之际发表的。上周，众议院通过了三项法案（HB2714、HB2716、HB2983），参议院规则委员会就第四项法案（SJR18）举行了首次听证会。

该计划的核心是参议院法案，该法案要求选民修改州宪法，明确授权竞选财务改革。如果没有这项法案，该州将不会颁布限制或更严格的透明度要求，因为 1997 年司法部长认为该州不具备宪法权力。

“如果立法者不采取其他行动，” 俄勒冈州共同事业组织执行董事凯特·泰特斯 (Kate Titus)“他们应该把宪法问题提交给选民，这样我们才能 允许 竞选财务改革。”

除此之外，立法者正在考虑由 Common Cause Oregon 和 MapLight 支持的几项法案，这些法案将制定第一套竞选财务规则。

• 众议院第 2714 号法案将设定初步限制，明确个人、政党和政治行动委员会可以为候选人捐款的方式和金额。
• 众议院第 2716 号法案要求政治广告列出广告资金的主要捐赠者。
• 众议院第 2983 号法案将要求花费大量资金影响选举的非营利组织披露资助这些支出的捐助者。

MapLight 报告指出：“限制财富对政治的过度影响并鼓励多元化、草根小额捐助者参与的政策可以帮助地方民主更加反映和响应人民的需求。”

Common Cause 和 MapLight 支持一项额外的改革， 众议院第 3004 号法案，这将为州参议院和众议院席位建立小额捐赠者选举制度，激励候选人在没有任何大笔资金支持的情况下竞选公职。作为接受任何人不超过 $250 的交换，他们从自己的选民那里收到的小额捐款将以 6 比 1 的比例匹配。

缅因州和康涅狄格州等州以及许多地方管辖区（包括西雅图和波特兰）已经使用一些公共资金来加强选民对大额捐赠者的发言权。小额捐赠者选举制度的运作方式是使用公共配套资金，使选民的小额捐款与最富有的捐赠者和特殊利益集团的大额捐款一样重要。

“目前提议的竞选捐款限额有助于防止真正大额捐款和异常捐款，但它们不会从根本上改变竞选活动的筹资方式，”泰特斯说。“在我们通过小额捐款选举制度之前，候选人将继续寻求一小部分不代表大多数俄勒冈州人的捐款者的支持。”

泰特斯说：“小额捐款者选举将真正改变游戏规则。”

阅读报告 这里.