พอร์ตแลนด์ รัฐโอเรกอน – ในขณะที่สภานิติบัญญัติของรัฐโอเรกอนกำลังพิจารณาร่างกฎหมายชุดหนึ่งเพื่อจำกัดอิทธิพลของเงินในทางการเมือง รายงานใหม่ องค์กรวิจัยที่ไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใดเผยแพร่เมื่อวันนี้และระบุว่าผู้บริจาครายใหญ่และ "กลุ่มผู้บริจาค" ของเมืองพอร์ตแลนด์ส่งผลกระทบอย่างมากต่อการเลือกตั้งในรัฐโอเรกอน

MapLight ได้ตรวจสอบการบริจาคเงินสดให้กับผู้สมัครรับเลือกตั้งในการเลือกตั้งระดับรัฐโอเรกอนในปี 2018 และพบว่าการไม่มีการจำกัดการบริจาคในการเลือกตั้งระดับรัฐทำให้เกิดระบบที่ไม่เท่าเทียม ซึ่งทำให้บุคคลที่มีฐานะร่ำรวยและกลุ่มผลประโยชน์พิเศษมีอิทธิพลที่ไม่สมส่วนในทางการเมือง

การวิเคราะห์แสดงให้เห็นว่าในการเลือกตั้งปี 2018 การบริจาคเงินให้กับผู้สมัครรับเลือกตั้งระดับรัฐจากผู้บริจาครายบุคคลร้อยละ 60 มาจากรหัสไปรษณีย์เพียง 20 แห่ง ซึ่งคิดเป็นประชากรของรัฐไม่ถึงร้อยละ 15 รหัสไปรษณีย์ 12 แห่งจาก 20 รหัสไปรษณีย์สูงสุดอยู่ในเขตมหานครพอร์ตแลนด์

“ผู้สมัครมักจะใช้เวลาในการปลูกฝังผู้บริจาคเหล่านี้โดยไม่คำนึงถึงการเชื่อมโยงกับฐานรากของรัฐ” รายงานระบุ

MapLight ยังพบอีกว่าในการเลือกตั้งปี 2018 มีผู้บริจาครายย่อยมากกว่าผู้บริจาครายใหญ่ถึง 20 เท่า แต่ผลกระทบทางการเงินของผู้บริจาครายย่อยนั้นจำกัด การวิเคราะห์แสดงให้เห็นว่า:

• ผู้บริจาครายใหญ่ 421 ราย (มากกว่า $5,000 ราย) บริจาคเงิน $10.4 ล้านให้แก่ผู้สมัคร
• ผู้บริจาคขนาดกลาง 6,521 รายบริจาคเงิน $6.7 ล้านให้กับผู้สมัคร
• ผู้บริจาครายย่อย 8,429 ราย ($250 หรือต่ำกว่า) บริจาคเงิน $1.2 ล้านให้กับผู้สมัคร

จากการวิเคราะห์พบว่ากลุ่มผู้บริจาครายใหญ่มีจำนวนน้อยกว่ามาก โดยผู้บริจาครายนี้บริจาคเงินมากกว่า $100,000 เหรียญให้กับผู้สมัครรับเลือกตั้ง เมื่อรวมกันแล้ว ผู้บริจาครายใหญ่ 14 รายบริจาคเงินรวม $4.7 ล้านเหรียญ หรือคิดเป็นร้อยละ 25 ของเงินที่ระดมทุนได้จากบุคคลทั้งหมด และเงินส่วนใหญ่ถูกนำไปใช้จ่ายในการเลือกตั้งผู้ว่าการรัฐ ซึ่งเป็นจำนวนเงินสูงสุดเป็นประวัติการณ์

“[การมีส่วนร่วมของผู้บริจาครายใหญ่ (รวมถึงผู้ที่เล่นทั้งสองฝ่าย) แสดงให้เห็นว่าบุคคลที่ร่ำรวยแสวงหาอิทธิพลที่ไม่เหมาะสมในการเลือกตั้งที่สำคัญของรัฐโอเรกอน” รายงานดังกล่าวระบุ

การวิเคราะห์ดังกล่าวเกิดขึ้นในขณะที่สภานิติบัญญัติของรัฐโอเรกอนเริ่มพิจารณาร่างกฎหมายชุดหนึ่งอย่างจริงจังเพื่อจำกัดอิทธิพลของกลุ่มทุนขนาดใหญ่ในแวดวงการเมือง เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว สภาผู้แทนราษฎรได้ผ่านร่างกฎหมายสามฉบับ (HB2714, HB2716, HB2983) และคณะกรรมการกฎของวุฒิสภาได้จัดให้มีการพิจารณาร่างกฎหมายฉบับที่สี่ (SJR18) เป็นครั้งแรก

หัวใจสำคัญของร่างกฎหมายฉบับนี้คือร่างกฎหมายของวุฒิสภา ซึ่งเป็นการเรียกร้องให้ผู้มีสิทธิออกเสียงแก้ไขรัฐธรรมนูญของรัฐเพื่อให้มีการปฏิรูปการเงินการรณรงค์หาเสียงอย่างชัดเจน หากไม่ทำเช่นนี้ รัฐจะไม่ออกกฎหมายจำกัดหรือกำหนดข้อกำหนดความโปร่งใสที่เข้มงวดยิ่งขึ้น เนื่องจากอัยการสูงสุดได้มีความเห็นในปี 2540 ว่ารัฐไม่มีอำนาจตามรัฐธรรมนูญ

“หากผู้ตรากฎหมายไม่ทำอะไรอื่นอีก” กล่าว Kate Titus ผู้อำนวยการบริหารของ Common Cause Oregon“พวกเขาควรส่งประเด็นรัฐธรรมนูญให้ผู้มีสิทธิออกเสียงเพื่อที่เราจะได้ อนุญาต การปฏิรูปการเงินการรณรงค์”

นอกจากนี้ สมาชิกนิติบัญญัติกำลังพิจารณาร่างกฎหมายหลายฉบับที่ได้รับการสนับสนุนจาก Common Cause Oregon และ MapLight ซึ่งจะเป็นการวางกฎเกณฑ์การหาเงินรณรงค์ชุดแรกไว้

• ร่างกฎหมายหมายเลข 2714 ของสภาจะกำหนดขีดจำกัดเบื้องต้น โดยชี้แจงให้ชัดเจนว่าบุคคล พรรคการเมือง และ PAC สามารถสนับสนุนผู้สมัครรับเลือกตั้งได้อย่างไรและได้มากน้อยเพียงใด
• ร่างพระราชบัญญัติหมายเลข 2716 ของสภาผู้แทนราษฎรจะกำหนดให้โฆษณาทางการเมืองต้องแสดงรายชื่อผู้บริจาคเงินรายใหญ่ที่ให้ทุนสนับสนุนโฆษณาดังกล่าว
• ร่างกฎหมายหมายเลข 2983 ของสภาผู้แทนราษฎรกำหนดให้หน่วยงานไม่แสวงหากำไรที่ใช้เงินเป็นจำนวนมากเพื่อมีอิทธิพลต่อการเลือกตั้งต้องเปิดเผยชื่อผู้บริจาคที่ให้เงินสนับสนุนการใช้จ่ายดังกล่าว

รายงาน MapLight ระบุว่า “นโยบายที่จำกัดอิทธิพลที่ไม่สมส่วนของความมั่งคั่งในแวดวงการเมืองและสนับสนุนให้ผู้บริจาครายย่อยที่มีความหลากหลายเข้ามามีส่วนร่วมสามารถช่วยให้ประชาธิปไตยในท้องถิ่นสะท้อนและตอบสนองต่อประชาชนได้ดีขึ้น”

Common Cause และ MapLight สนับสนุนการปฏิรูปเพิ่มเติม ร่างพระราชบัญญัติ 3004ซึ่งจะสร้างระบบการเลือกตั้งผู้บริจาครายย่อยสำหรับที่นั่งในวุฒิสภาและสภาผู้แทนราษฎรของรัฐ โดยจูงใจให้ผู้สมัครลงสมัครรับเลือกตั้งโดยไม่ต้องมีเงินสนับสนุนจำนวนมาก โดยแลกกับการยอมรับเงินบริจาคไม่เกิน $250 จากใครก็ตาม เงินบริจาคจำนวนเล็กน้อยที่พวกเขาได้รับจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งของตนเองจะได้รับการสมทบในอัตรา 6 ต่อ 1

รัฐต่างๆ เช่น เมนและคอนเนตทิคัต รวมถึงเขตอำนาจศาลในพื้นที่หลายแห่ง รวมทั้งซีแอตเทิลและพอร์ตแลนด์ ได้ใช้เงินทุนสาธารณะบางส่วนในการเสริมสร้างเสียงของผู้มีสิทธิเลือกตั้งให้มากกว่าผู้บริจาครายใหญ่ ระบบการเลือกตั้งผู้บริจาครายย่อยใช้เงินทุนที่จับคู่จากภาครัฐเพื่อให้การบริจาครายย่อยของผู้มีสิทธิเลือกตั้งมีความสำคัญพอๆ กับการบริจาครายใหญ่ของผู้บริจาคที่มีฐานะร่ำรวยที่สุดและกลุ่มผลประโยชน์พิเศษ

“ข้อจำกัดการบริจาคเงินหาเสียงที่เสนอในปัจจุบันนั้นมีประโยชน์ในการป้องกันการบริจาคเงินจำนวนมากเกินไป ซึ่งเป็นสิ่งที่ไม่ปกติ แต่สิ่งที่ข้อจำกัดเหล่านี้จะไม่ทำก็คือการเปลี่ยนแปลงวิธีการจัดหาเงินทุนหาเสียงโดยพื้นฐาน” ไททัสกล่าว “จนกว่าเราจะผ่านระบบการเลือกตั้งผู้บริจาคเงินจำนวนน้อย ผู้สมัครจะยังคงมองหาการสนับสนุนจากกลุ่มผู้บริจาคเงินจำนวนน้อยซึ่งไม่ใช่ตัวแทนของชาวโอเรกอนส่วนใหญ่”

“การเลือกตั้งผู้บริจาครายย่อยจะเป็นตัวเปลี่ยนเกมจริงๆ” ไททัสกล่าว

อ่านรายงาน ที่นี่.