ПОРТЛЕНД, штат Орегон. Пока законодатели штата Орегон рассматривают пакет законопроектов, ограничивающих влияние денег на политику, новый отчет Результаты, опубликованные сегодня беспартийной исследовательской организацией, показывают, что мегадоноры и «класс доноров» Портленда оказывают огромное влияние на выборы в Орегоне.

Компания MapLight изучила денежные пожертвования кандидатам на выборах в штате Орегон в 2018 году и пришла к выводу, что отсутствие лимитов пожертвований на общештатных выборах создало несправедливую систему, которая позволила состоятельным людям и группам с особыми интересами оказывать непропорциональное влияние на политику.

Анализ показал, что на выборах 2018 года 60 процентов взносов в пользу кандидатов по всему штату от индивидуальных доноров поступили всего из 20 почтовых индексов, которые представляют менее 15 процентов населения штата. Двенадцать из 20 крупнейших почтовых индексов находятся в столичном районе Портленда.

«Кандидаты, скорее всего, тратят время на привлечение этих доноров в ущерб связям с низовой базой штата», — говорится в отчете.

MapLight также обнаружил, что на выборах 2018 года было в 20 раз больше мелких доноров, чем крупных, но их финансовое влияние было ограниченным. Анализ показал:

• 421 крупных доноров (более $5,000) пожертвовали кандидатам $10.4 млн.
• 6521 средний донор пожертвовал $6.7 миллионов кандидатам
• 8429 мелких доноров ($250 или меньше) пожертвовали $1,2 млн. кандидатам

В рамках этой группы крупных доноров анализ выявил еще более узкий пул «мегадоноров», лиц, которые пожертвовали кандидатам более $100,000. В совокупности 14 крупнейших мегадоноров пожертвовали $4.7 миллиона или 25 процентов всех денег, собранных от частных лиц, и большая часть этих денег пошла на рекордные расходы в губернаторских гонках.

«Участие крупных доноров (в том числе играющих за обе стороны) свидетельствует о том, что состоятельные люди стремятся оказать неправомерное влияние на ключевые выборы в Орегоне», — говорится в отчете.

Анализ проводится в то время, когда законодательный орган штата Орегон начинает активно рассматривать пакет законопроектов, ограничивающих влияние больших денег в политике. На прошлой неделе Палата представителей приняла три законопроекта (HB2714, HB2716, HB2983), а Комитет по правилам Сената провел первое слушание по четвертому законопроекту (SJR18).

Сердце пакета — законопроект сената, обращение к избирателям с просьбой внести поправки в конституцию штата, чтобы четко разрешить реформу финансирования избирательных кампаний. Без этого штат не введет ограничения или более жесткие требования к прозрачности из-за мнения генерального прокурора 1997 года о том, что штат не имеет конституционных полномочий.

«Если законодатели ничего не сделают», — сказал Кейт Титус, исполнительный директор Common Cause Oregon, «они должны передать конституционный вопрос на рассмотрение избирателей, чтобы мы могли позволять Реформа финансирования избирательных кампаний».

Помимо этого, законодатели рассматривают несколько законопроектов, поддержанных Common Cause Oregon и MapLight, которые введут в действие первый набор правил финансирования избирательных кампаний.

• Законопроект 2714 установит первоначальные лимиты, разъясняя, как и в каком размере отдельные лица, политические партии и политические комитеты могут вносить средства в поддержку кандидатов.
• Законопроект 2716 Палаты представителей потребует, чтобы в политической рекламе указывались основные спонсоры, финансирующие рекламу.
• Законопроект 2983 Палаты представителей потребует от некоммерческих организаций, которые тратят значительные суммы денег для оказания влияния на выборы, раскрывать информацию о донорах, финансирующих эти расходы.

«Политика, ограничивающая непропорциональное влияние богатства на политику и поощряющая разнообразное участие мелких спонсоров на низовом уровне, может помочь сделать местные демократии более отражающими интересы людей и более отзывчивыми к ним», — говорится в отчете MapLight.

Common Cause и MapLight поддерживают дополнительную реформу, Законопроект 3004 Палаты представителей, которая установит систему выборов небольших доноров для мест в Сенате и Палате представителей штата, стимулируя кандидатов баллотироваться на должность без какой-либо большой денежной поддержки. В обмен на принятие не более $250 от кого-либо, небольшие взносы, которые они получат от своих избирателей, будут затем удвоены в соотношении 6 к 1.

Такие штаты, как Мэн и Коннектикут, а также многие местные юрисдикции, включая Сиэтл и Портленд, уже используют некоторое государственное финансирование для усиления голоса избирателей по сравнению с крупными донорами. Избирательные системы с небольшими донорами работают, используя государственные средства для сопоставления, чтобы сделать небольшие взносы избирателей такими же значимыми, как и крупные взносы самых богатых доноров и особых интересов.

«Текущие предлагаемые лимиты взносов на кампанию полезны для предотвращения действительно крупных взносов, выбросов, но они не изменят принципиально способ финансирования кампаний», — сказал Титус. «Пока мы не примем систему выборов с небольшими донорами, кандидаты будут продолжать искать поддержку у крошечного класса доноров, который не является репрезентативным для большинства жителей Орегона».

«Выборы небольших доноров могли бы стать настоящим переломным моментом», — сказал Титус.

Прочитать отчет здесь.