Коментарі Кетрін Терсер, Common Cause Ohio 

Перед Спільним комітетом з перегляду правил агентства

Про Комісію з етики штату Огайо (ORC 101.352)

Сьогодні на порядку денному засідання Комісії з етики штату Огайо, оскільки є занепокоєння щодо рішень комісії щодо декларацій про фінансове розкриття інформації.

Очікується, що чартерні школи отримають від штату понад 1 мільярд турагентів (14,1 мільярда фунтів стерлінгів) цього навчального року. У нашому штаті налічується 342 чартерні школи. Громадськість заслуговує на більшу прозорість та підзвітність у цьому важливому та зростаючому секторі державної системи освіти, що фінансується державою. Встановлення чіткої вимоги щодо розкриття фінансової інформації для чартерних шкіл не виходить за межі повноважень – за законом та за правилами – Комісії з етики штату Огайо.

Декларації про фінансову діяльність дозволяють громадськості виявляти конфлікти інтересів, тим самим сприяючи підзвітності: ці декларації нагадують платникам податків, які несуть відповідальність за те, як витрачаються податкові кошти, про необхідність відокремлювати власні фінансові інтереси від своїх суспільних обов'язків та уникати конфліктів інтересів. 

ORC 102.02(A) конкретно перелічує кілька типів державних службовців, які повинні подавати документи, зокрема встановлює мінімальну кількість учнів для членів ради традиційних державних шкіл у 12 000 осіб. Крім того, ORC 102.02(A) вимагає усім начальникам навчальних закладів та бізнес-менеджерам або скарбникам щорічно подавати звіти про фінансову діяльність, незалежно від розміру округу. 

Однак Комісія з етики штату Огайо має давні повноваження визначати, які організації повинні подавати декларації про фінансову діяльність згідно з ORC 102.02(B) який передбачає, що Комісія з етики Огайо “використовуючи процедури нормотворчості, викладені в Розділі 119 Переглянутого кодексу, може вимагати від будь-якої категорії державних службовців або працівників, що підпадають під її юрисдикцію, що не виключені цим розділом, чиї посади пов’язані з… витратами державних коштів…, подання річної звітності”.” 

Через 119 нормотворчості, Адміністративний кодекс Огайо 102-5-05 передбачає, що звіти про фінансове розкриття інформації можуть бути вимагані шляхом голосування Комісії з етики штату Огайо. Керівні органи громадських або чартерних шкіл вважаються державними органами згідно з існуючою прецедентною процедурою, Кордрей проти Міжнародної підготовчої школи, 2010-Огайо-6136 і таким чином можуть розглядатися як суб'єкти, яких Комісія з етики Огайо може належним чином включити до тих, хто повинен подавати декларації про фінансове розкриття інформації.   

Хоча ця заява зосереджена на конкретній ситуації, важливо зазначити, що закон та прийняті правила надають Комісії з етики штату Огайо незалежність голосувати та встановлювати вимоги до декларацій про фінансову діяльність з метою забезпечення етичних стандартів в інших сферах управління. Дякуємо за цю можливість поговорити з вами сьогодні.