Показания по совместной резолюции Сената № 6

Перед Сенатом штата Огайо по вопросам государственного надзора

 и Комитет по реформам 

Кэтрин Терсер, Common Cause Ohio

18 февраля 2026 г.

Председатель Манчестер, заместитель председателя Бреннер, заместитель председателя Вайнштейн и члены Комитета Сената по общему государственному надзору и реформам. Благодарим вас за предоставленную возможность выступить с показаниями.

Common Cause — это беспартийная общественная организация, выступающая за открытое, честное и подотчетное правительство, служащее общественным интересам. Сегодня я здесь, чтобы выразить наше несогласие с совместной резолюцией Сената № 6 (SJR6). 

Хотя многие согласны с тем, что ограничение сроков полномоний имеет свои преимущества, созыв съезда штатов или конституционного собрания для установления таких ограничений просто не является решением. Нет достаточных правовых доказательств в поддержку утверждения о том, что конституционное собрание может быть ограничено одним или несколькими предметами.

Профессор юридической школы Джорджтаунского университета Дэвид Супер объясняет, что конвенцию по статье V невозможно было контролировать, в частности, по следующим причинам:   

• В Конституции нет никаких руководящих принципов или правил, регулирующих конвенцию, предусмотренную статьей V, что оставляет возможность делегации конвенции разрабатывать свои собственные правила; 
• Конвент мог бы создать новый процесс ратификации, как это произошло во время первоначального конвента 1787 года; (Это сделало бы бессмысленным утверждение сторонников о том, что для отклонения любой действительно плохой идеи достаточно всего 13 законодательных органов); и  
• Ни один судебный, законодательный или исполнительный орган не обладал бы явными полномочиями для разрешения споров, касающихся конвенции. 

Короче говоря, независимо от взглядов на достоинства предполагаемых поправок, таких как ограничение сроков полномочий членов Конгресса, есть веские основания отвергнуть использование съезда в соответствии со статьей V, поскольку это ставит под угрозу всю нашу Конституцию. 

Заявка на проведение конвенции, “ограниченная” сроками полномочий, вовсе не является ограниченной. Она может фактически охватывать все аспекты. 

Такие разные специалисты по конституционному праву, как бывшие судьи Верховного суда США Уоррен Бергер и Антонин Скалиа, решительно выступили против конвенции по статье V. 

Бывший судья Верховного суда США Артур Голдберг напоминает нам в его статья в The Miami Herald от 14 сентября 1986 г. что на съезде 1787 года делегаты проигнорировал их указания из Континентального конгресса и вместо того, чтобы предложить поправки к Статьям Конфедерации, написал новую Конституцию; и предупреждает нас, что «…любая попытка ограничить повестку дня почти наверняка окажется невыполнимой». 

Бывший председатель Верховного суда США Уоррен Бергер заявил в его письмо Филлис Шлэфли от июня 1988 года: 

«После созыва съезда будет слишком поздно его останавливать, если нам не понравится его повестка дня…» 

«…Новый Конвент может ввергнуть нашу страну в конституционную неразбериху и конфронтацию на каждом шагу…” 

Хотя многие указывают на поддержку покойным судьей Верховного суда США Антонином Скалиа Конвенции в соответствии со статьей V Конституции, когда он был профессором, это неверное толкование. 

После десятилетий работы в высшем суде мнение Скалиа кардинально изменилось. В панельной дискуссии The Kalb Report 2014 г., судья Антонин Скалиа сказал: «Я бы определенно не хотел Конституционного собрания. Я имею в виду, ух ты. Кто знает, что из этого выйдет?»

В заключение я настоятельно призываю этот комитет избегать хаоса, который может возникнуть при созыве съезда в соответствии со статьей V Конституции. Вместо этого я призываю сторонников ограничения сроков полномоний добиваться внесения поправок в Конституцию США. Хотя очевидно, что этот процесс внесения поправок в Конституцию США сопряжен с трудностями, такой подход является проверенным временем и разумным путем к реформам.  

Еще раз благодарю за предоставленную возможность выступить с показаниями.