오하이오 시민 재구획 위원회 설립 

제안된 수정안의 전체 텍스트를 읽어보세요. 

시민이지 정치인이 아니다(CNP) 개정안은 무엇이고 왜 필요한가요?

Citizens Not Politicians Amendment는 게리맨더링을 종식시키기 위한 시민 이니셔티브입니다. 로비스트와 정치인을 재구획 과정에서 금지하고 대신 Ohio Citizens Redistricting Commission을 설립하여 시민들이 개방적이고 투명한 절차를 통해 공정한 구역을 그릴 수 있도록 권한을 부여합니다. 

오하이오는 우리 지역 사회의 필요보다 정당의 이익을 우선시하는 터무니없이 모양이 잡힌 투표 구역이 있는 미국에서 가장 조작된 주 중 하나입니다. 현재의 재구획 과정은 2년 이상 끌려갔고, 오하이오 대법원은 지도가 무려 7번이나 위헌이라고 판결했습니다(주 의회 지도의 경우 5번, 의회 지도의 경우 2번). 이로 인해 오하이오 납세자들은 수천만 달러를 지출했지만, 여전히 공정하고 편파적이지 않은 구역을 만들어내지 못했습니다. 분명히 우리에게는 이기적인 정치인들의 손에서 구역 경계를 그릴 수 있는 권한을 빼앗는 새로운 절차가 필요합니다. 

오하이오 시민 선거구 조정위원회는 무슨 일을 하나요?

오하이오 시민 선거구 조정위원회는 오하이오 주의회의 선거구 조정 계획과 미국 하원의 새로운 선거구를 채택하는 업무를 담당합니다.

다른 주에서는 시민들이 어떤 지도를 그렸으며, 그 지도는 어떤 결과를 가져왔나요?

현재 애리조나주, 캘리포니아주, 콜로라도주, 아이다호주, 미시간주, 몬태나주, 워싱턴주 등 7개 주에 독립적인 시민 위원회가 있습니다. 

독립 시민 위원회 미국에서 가장 공정한 지도를 몇 개 만들어냈습니다. 가장 잘한 지도는 매우 명확한 재구획 기준, 명확한 투명성 요건, 그리고 주 대법원과 같은 제3자가 최종적으로 검토한 것입니다. Citizens Not Politicians가 제안한 개정안에는 이러한 모든 기준이 포함되어 있습니다. 

결국 우리는 다른 주에서 위원회를 구성하고 운영한 경험으로부터 배울 수 있는 행운을 얻었지만, 이 위원회는 오하이오 문제에 대한 오하이오 솔루션입니다.

왜 AI와 컴퓨터는 아닌가?

인간을 방정식에서 빼고 컴퓨터에 맡기는 것은 유혹적이지만, 이 방법을 사용하면 커뮤니티가 너무 분열됩니다. 커뮤니티를 하나로 유지하는 데는 진정한 가치가 있으며, 그래서 Citizens Not Politicians는 단순히 숫자로 구역 경계를 그리는 것보다 인간의 선택에 초점을 맞춥니다. 

통과되면, 이 시민 헌법 개정안은 언제 발효될까요? 오하이오 시민 재분할 위원회는 언제 선정될까요? 그리고 새로운 지도는 언제쯤 나올까요?

이 개정안에는 현재의 의회 및 주의회 지도를 대체하기 위한 2025년 재도면 프로세스가 포함되어 있습니다. 구체적으로 "위원회는 2025년 5월 16일 이전에 구성되고 소집되어야 하며, 후속 재구획 주기의 경우 매년 1월 16일 이전에 구성되고 소집되어야 합니다." 따라서 2026년 선거에 사용할 새로운 지도가 그려지고, 2031년에 새로운 인구 조사 자료가 나온 후에 다시 그려지고, 그 이후로는 인구 조사 이후 10년마다 새로운 지도가 그려질 것입니다.

위원회는 어떻게 운영되며 비용은 얼마입니까? 주 의회가 위원회를 운영하기 위한 자금을 제공해야 합니까?

우리가 지불하지 않을 한 가지는 변호사들이 조작된 지도를 소송하고 재소송하기 위해 수백만 달러의 납세자 돈을 쓰는 것입니다. 오하이오 시민 재구획 위원회를 설립하고 운영하는 데 드는 비용은 우리가 가진 현재 시스템보다 훨씬 더 들지 않습니다. 

'시민이지 정치인이 아니다'라는 제안은 주 의회가 초당파 패널에 충분한 자금을 지원하도록 규정하고 있습니다. 패널은 지원서 검토와 최초 6명의 위원 선정을 담당하며, 오하이오 시민 재구획 위원회에도 충분한 자금을 지원해야 합니다. 

이 개정안은 재구획을 위한 예산 책정을 위한 마감일을 정하고, 제공된 금액은 재구획을 위한 이전 주 운영 예산 책정에 직접 연계됩니다. 이 개정안은 2025년 재구획을 위해 시민 재구획 위원회에 최소 700만 달러를 책정해야 하며, 이후 재구획 주기에서 인플레이션에 따라 조정됩니다.

위원회의 구성 및 구조

오하이오 시민 재구획 위원회에는 누가 참여하게 되나요?

위원회는 모두 일반 시민인 15명으로 구성될 것입니다. 선출된 공직자도, 정당 공직자도, 로비스트도, 그들의 가족도 아닙니다. 위원의 수는 위원회의 지리적, 인구학적 다양성을 보장하도록 설계되었습니다. 

위원회는 다음으로 구성됩니다.

• 제1당(현재는 공화당)에 소속된 5명의 의원
• 제2여당(현 민주당) 소속 의원 5명,
• 무소속(또는 두 주요 정당 중 어느 하나와도 관계가 없는) 5명의 의원

일반 시민이 정말 지도를 그릴 자격이 있을까?

공정한 선거구 경계를 그리는 것은 게리맨더링보다 훨씬 쉽고, 우리는 평범한 사람들이 자신의 재선을 위해 지도를 조작하는 데 훨씬 더 관심이 있는 정치인들보다 오하이오 주민들을 더 잘 대표할 것이라고 믿습니다. 재구획에서 가장 중요한 부분은 지역 사회를 하나로 유지하는 데 중점을 둔 공정한 선거구를 그리는 데 대한 헌신과 학습에 대한 헌신입니다.

2000년 이래로 우리는 지도 제작 대회를 통해 일반 오하이오 주민이 선거구 경계를 그릴 수 있고 당파 지도 제작자보다 공정한 선거구를 만드는 데 더 잘 대처할 수 있다는 것을 알게 되었습니다. 그럼에도 불구하고 오하이오 시민 재분할 위원회는 공개 신청 절차를 통해 직원, 전문가 및 컨설턴트를 유지할 것입니다. 이러한 전문가는 위원회가 지도 제작의 기술적 측면에서 도움을 줄 것입니다. 직원에는 전무 이사, 법률 고문 및 선거구 지도 제작 경험이 있는 한 명 이상의 인구 통계학자가 포함됩니다. 

위원회에 참여할 자격은 누구에게 있고, 누구에게 부적격한가요?

위원으로 활동하려면 위원은 오하이오 주 거주자여야 하며, 당해 연도와 직전 6년 동안 계속해서 해당 주에 거주해야 하며, 신청 당시 투표 등록을 해야 합니다. 

지원자는 현재 또는 지난 6년 동안 본인이나 직계 가족이 다음과 같은 사유에 해당하는 경우 자격이 없습니다.

• 공직에 선출되거나 임명되어 봉사하게 됨 
• 공직을 위해 선거 운동을 벌였다. 
• 로비스트로 등록됨 
• 캠페인 위원회, 정치 행동 위원회 또는 정당의 임원, 유급 컨설턴트 또는 계약자로 일했거나,
• 선출직 공무원이나 공직 후보자를 위해 직원, 유급 컨설턴트 또는 계약자로 일했습니다.

정당 소속은 어떻게 결정되나요?

정당 소속은 지원자의 정당 예비선거 투표 기록과 정치 기부금, 캠페인 활동 및 정당 소속을 나타내는 다른 신뢰할 수 있는 지표를 포함하되 이에 국한되지 않는 기타 다양한 관련 요소에 따라 결정됩니다.

"무소속"은 어떻게 정의되나요? 그리고 누군가가 정당 예비선거에서 투표하지 않거나 정당 예비선거를 자주 바꾸면 어떻게 되나요? 

무소속은 당파적 예비선거에서 투표하지 않고 두 주요 정당 중 어느 쪽에도 속하지 않는 사람일 수 있습니다. 위원은 제3당의 당원일 수도 있고 전혀 소속되지 않은 사람일 수도 있습니다. 오하이오 주민의 대부분은 예비선거에서 투표하지 않기 때문에 "무소속"으로 간주될 수 있습니다. 그러나 신청 마감일 직전 6년 동안 같은 정당을 위해 연속 2회 짝수 연도 예비 선거에서 투표한 지원자는 관련 요소(정치 기부 및 캠페인 활동 등)가 달리 입증되지 않는 한 해당 정당에 소속된 것으로 추정됩니다..

오하이오 시민 재구획 위원회에 지원하려면 어떻게 해야 합니까?

위원회 임명을 위한 공개 신청 절차가 있을 것입니다. 은퇴한 판사로 구성된 양당 패널이 신청서를 검토할 것입니다. Ohio 행정 서비스부는 지원을 제공하고 전문 검색 회사를 고용하여 위원회에 대한 신청서를 모집하고, 지원자를 선별하고 정보를 제공하고, 추천인을 확인하고, 신청서 검토 및 면접 절차를 용이하게 할 수 있습니다.

위원은 현직 정치인일 수 없지만, 위원회에서 활동한 후 지도가 그려진 후 직위에 출마할 수 있습니까?

오하이오 주에서 위원은 총회의 선거구 재조정 계획이 인증된 후 6년 동안 선거직이나 임명직 주 공무원을 맡을 자격이 없습니다(오하이오 주 하원과 상원 지도).

위원들에게는 어떤 급여가 지급되나요?

위원들은 위원회 회의에 참석하거나 위원회의 책임을 수행하는 데 소요된 각 날짜에 대해 미국 국세청이 정한 요율에 따라 합리적인 비용에 대한 상환금과 함께 하루에 $125의 보상을 받습니다. 이 금액은 2025년부터 매년 인플레이션에 따라 조정됩니다. 이는 다른 오하이오 위원회 위원들이 보상을 받는 방식과 유사합니다.

위원회의 첫 번째 위원을 누가 선정합니까? 그리고 그 사람들은 어떻게 선정됩니까? 

위원회의 첫 번째 위원은 오하이오 주에서 은퇴한 판사 4명으로 구성된 양당 간 심사 위원회에서 선정합니다. 이 중 2명은 제1 주요 정당에 소속되어 있고 2명은 제2 주요 정당에 소속되어 있습니다. 이 4명의 은퇴한 판사는 오하이오 투표 위원회의 4명의 입법 임명자에 의해 다음과 같은 방식으로 선정됩니다.

1, 2대 주요 정당에 소속된 투표위원회 입법 임명자들은 각각 8명의 지원자를 선정하여 그 8명을 1, 2대 주요 정당에 소속된 투표위원회 입법 임명자들에게 제출합니다. 다른 주요 정당. 다시 말해, 가장 큰 정당(이 경우 공화당)은 8명의 후보자 풀을 선택하고, 두 번째 정당(민주당)은 그 중에서 2명을 선택합니다. 그리고 그 반대도 마찬가지입니다. 민주당은 그 중에서 2명을 선택합니다. 

패널에서 근무하기 위해 지원하는 은퇴한 판사는 투표 위원회 위원들이 판사의 자격과 공정하고 유능한 능력을 평가할 수 있도록 충분한 정보를 제출하도록 요구하는 양식을 작성해야 합니다. 은퇴한 판사는 신청서 제출 전 60일 동안 위원회에서 근무할 자격이 없는 사람과 재구획 문제에 대한 알려진 의사소통 자료가 없었으며 판사가 이해 상충이 없고 앞으로도 없을 것임을 증명해야 합니다.

오하이오 시민 선거구 조정 위원회 위원은 어떻게 선정되나요?

양당 심사위원회는 다수결 투표를 통해 오하이오 주를 지리적, 인구통계적으로 대표하는 90명의 지원자 풀을 구성합니다. 이 중 30명은 제1야당에 소속되고, 30명은 제2야당에 소속되며, 나머지 30명은 무소속입니다.

패널은 풀에 있는 지원자에 대한 대중의 의견을 위한 포털을 제공할 것입니다. 또한 패널이 90명의 지원자에 대한 공개 방송 인터뷰를 설정할 것입니다. 그런 다음 패널은 90명의 풀을 45명의 최종 후보자로 좁힐 것입니다. 이들은 오하이오의 지리적, 인구통계적으로 대표적인 횡단면을 형성합니다. 15명은 제1당에 소속되어 있고, 15명은 제2당에 소속되어 있으며, 15명은 무소속입니다.

공개 회의에서 위원회는 최종 후보자 중에서 무작위로 6명을 추첨하여 위원회에 위원으로 참여하게 되는데, 2명은 제1당에 소속되고, 2명은 제2당에 소속되며, 2명은 무소속 또는 무소속입니다. 

이 6명의 위원은 이후 공개 회의에서 위원회를 완성하기 위해 9명의 추가 인원을 선정합니다. 각 그룹(1, 2대 정당 및 무소속)에서 3명씩 선정합니다. 이는 다수결로 진행되며, 각 대 정당에 소속된 위원회 위원 1명과 무소속 1명에서 최소 1표를 획득합니다. 위원회의 마지막 6명의 위원은 지원서의 강점에 따라 선정해야 하며, 최종 위원회가 오하이오의 지리적 및 인구적 다양성을 반영하도록 하는 것이 목표입니다.

아래는 선택 과정을 나타내는 두 가지 그래픽입니다. 

위원회 규칙 및 절차

현직 위원에 대한 이의를 제기하는 절차가 있습니까?

위원은 시민 재구획 위원회 위원들에 의해서만 해임될 수 있으며, 해임은 통지, 공청회 및 대중의 의견 제시 기회를 거친 후에만 가능합니다. 

제거 사유는 다음과 같습니다. 

• 지원 과정에서 요청한 정보를 공개하지 못하는 경우 
• 직무를 고의로 게을리 하거나 직무상 중대한 부정 행위나 불법 행위. 
• 자신의 의무를 수행할 수 없는 무능력 또는 무능력; 또는 도덕적 타락과 관련된 행동; 또는
• 위원회와 선거구 재조정 과정에 대한 대중의 신뢰를 훼손하는 기타 행위.

오하이오 시민 재구획위원회의 결정은 어떻게 내려집니까? 

회의와 의사결정을 위해서는 9명의 위원이 참석하여 정족수를 구성해야 합니다. 위원회의 모든 활동은 공개 회의에서 이루어져야 합니다.

모든 결정에는 최소 9명의 의원의 찬성 투표가 필요하며, 여기에는 제1당 소속 의원 2명, 제2당 소속 의원 2명, 무소속 의원 또는 어느 주요 정당에도 소속되지 않은 의원 2명이 포함됩니다.

청문회는 접근 가능하고 투명할까요? 대중의 참여가 장려될까요?

위원회는 기술을 활용해 위원회 회의를 방송하고 대중의 참여를 촉진하는 등 주 전체에서 광범위한 대중의 참여를 유도하는 방식으로 청문회를 실시해야 합니다. 

위원회는 재구획 계획 초안을 발표하기 전에 최소 5회의 공청회를 개최하여 대중의 의견을 수렴해야 합니다. 5개 지역 각각에서 최소 1회의 공청회가 개최되어야 합니다.

주의 지리적 지역(NE, SE, NW, SW 및 Central). 

초안 재구획 계획이 발표된 후, 위원회는 5개 지리적 지역에 걸쳐 최소 5회의 추가 공청회를 개최하여 제안된 구역에 대한 대중의 의견을 수렴합니다. 재구획 계획이 어떤 식으로든 개정되는 경우, 위원회는 최종 투표를 하기 전에 개정된 계획에 대한 대중의 의견을 수렴하기 위해 최소 2회의 추가 공청회를 개최해야 합니다.

인구 조사 및 투표 데이터, 블록 할당, 지도 분석이 대중에게 제공될까요?

'시민이지 정치인이 아니다' 개정안은 위원회가 인구 조사 및 투표 데이터를 대중에게 광범위하게 공개해야 하며, 오하이오 주무장관이 주 전체 선거에 사용되는 선거구 경계를 수집하여 재구성 목적으로 분석에 적합한 방식으로 이 정보를 대중에게 공개해야 한다고 규정하고 있습니다.

구역 재조정 계획을 수립하고 채택하는 데 마감일이 있습니까? 

이 개정안은 위원회가 2025년 9월 19일까지, 그 후 10년마다 실시하는 인구 조사 이후 매년 7월 15일까지 지도를 채택하도록 규정하고 있습니다. 

제안된 최종 재구획 계획은 최소 3일 동안 공개되어야 합니다. 이전의 입양까지. 또한 3일 이내에 ~ 후에 채택 시, 위원회는 새로운 지구에 대한 공개 보고서를 발표해야 합니다. 보고서는 위원회의 결정의 근거와 대중의 의견을 어떻게 고려하고 통합했는지를 제공해야 합니다.

재구획 계획이나 지도는 어떻게 통과되나요? 위원회의 한 명 이상의 위원이 시간을 지연시키고 시간을 초과하려고 하면 어떻게 되나요?

현재의 과정과는 달리, 과정을 방해할 방법이 없으며, 위원회의 인센티브는 합의에 도달하도록 조정됩니다.

시민 재구획 위원회에서 새로운 구역을 통과시키기 위해 합의가 필요하지 않습니다. 위원회에서 내린 모든 결정과 마찬가지로, 합의에 도달한 사람은 9명뿐이며, 여기에는 제1당과 제휴한 사람 2명, 제2당과 제휴한 사람 2명, 무소속 또는 무소속 2명이 포함됩니다. 합의에 도달하지 못하면 지도를 선택하기 위한 순위 선택 투표 절차가 있습니다. 

교착 상태가 발생하고 소송이 진행되어 법원이 개입해야 하는 경우에는 어떻게 되나요?

오하이오 주 선거인은 위원회가 최종 보고서를 발행한 후 10일 이내에 오하이오 주 대법원에 소송을 제기할 수 있습니다. 두 건 이상의 소송이 제기된 경우, 소송을 통합해야 하며 위원회만이 모든 이의에 응답할 수 있는 자격을 갖습니다. 

양당 위원회는 종종 "특별 마스터"라고 불리는 최소 6명의 잠재적 인구학자 풀을 만들 것입니다. 그런 다음 오하이오 대법원은 만장일치로 이 풀에서 두 명을 선택합니다. 법원이 그러한 선택을 하지 못하면 법원의 행정 책임자가 풀에서 무작위로 두 명을 선택합니다. 

두 특별 위원들은 위원회에서 기록을 검토하고 공청회를 열고, 그 후에 보고서를 발행해야 합니다. 이의를 제기한 사람이나 위원회가 특별 위원들의 보고서에 동의하지 않는 경우, 법원에 이의를 제기할 수 있습니다. 이의에 대한 공청회와 위원회에서 기록을 검토한 후, 오하이오 대법원은 위원회가 채택된 계획이 수정안에 명시된 기준을 준수한다고 판단하는 데 재량권을 남용했는지 여부를 판결할 것입니다. 

법원이 위원회가 재량권을 남용했다고 판단하는 경우, 위원회는 계획을 조정하고 개정된 계획을 특별 마스터에게 제출합니다. 법원이 특별 마스터와 협의하여 위원회가 계획을 시정하지 못했다고 결론 내리는 경우, 법원은 특별 마스터에게 계획을 준수하도록 하는 데 필요한 최소한의 조정을 하도록 명령할 수 있습니다. 특별 마스터가 한 변경 사항은 법원에서 검토할 수 없습니다.

매핑 기준

매핑 기준은 무엇입니까?

가장 중요한 점은, 제안된 각 계획에는 지리적으로 연속된(즉, 단절되지 않은) 단일 의원 선거구가 포함되어야 하며, 인종적 편향을 금지하는 1965년 선거권법을 포함한 미국 헌법과 연방법률을 준수해야 한다는 것입니다. 

그 다음으로, 우선순위에 따라 지구는 다음을 수행해야 합니다.

• 최근의 연방 10년 인구조사에 따르면 인구가 상당히 동일합니다. 
• 인종적, 민족적, 언어적 소수자들이 원하는 후보자를 선출할 수 있는 기회를 보장하고, 
• 실행 가능한 범위 내에서 관심 커뮤니티를 보존합니다.

"관심 커뮤니티"는 어떻게 인식/정의됩니까?

관심 커뮤니티(COI)는 공통의 민족적, 인종적, 사회적, 문화적, 지리적, 환경적, 사회경제적 또는 역사적 정체성이나 관심사를 포함하여 광범위하게 공유되는 관심사와 표현적 요구 사항을 가진 사람들로 구성된 인정된 커뮤니티가 있는 지역입니다. 

관심 커뮤니티는 공통의 정책 관심사를 가지고 있으며 단일 지구에서 유지되는 것이 이로운 동네, 커뮤니티 또는 사람들의 그룹입니다. 카운티, 지방 자치 단체, 타운십 및 학군은 관심 커뮤니티를 구성할 수 있지만 관심 커뮤니티는 증언에 근거합니다. 위원회에 제출된 기록은 오하이오 주민이 관심 커뮤니티를 그렇게 생각한다는 것을 명확하고 설득력 있게 입증해야 합니다. 

보존할 중복된 관심 커뮤니티를 고려할 때, 위원회는 단일 지구에 커뮤니티를 포함시킴으로써 대표적 요구가 가장 큰 혜택을 볼 커뮤니티를 더 많이 고려해야 합니다. 어떠한 상황에서도 관심 커뮤니티는 공유된 정치적 정체성이나 정당 또는 정치 후보와의 공통 관계를 기준으로 정의되어서는 안 됩니다.

현직은 어떤가?

위원회는 현직 선출직 공무원이나 후보자의 거주지를 고려할 수 없습니다.

당파적 선거구 조작은 어떤가? 

이 개정안에는 조작선거구, 비례성 또는 대표적 공정성을 식별하기 위한 척도가 포함되어 있습니다. 이 개정안은 선거구가 주 전체 당파 선호도와 "긴밀하게 대응"하도록 요구합니다. 이렇게 하면 지도가 한 정당을 다른 정당보다 부당하게 선호하지 않도록 할 수 있습니다. 일부 선거구는 한 주요 정당에 기울어지고 다른 선거구는 다른 정당에 기울어집니다. 주 전체 투표 선호도를 일치시키는 목표는 벤치마크를 제공하지만 지도가 주 전체 투표 패턴과 완벽하게 일치할 필요는 없습니다. 이 개정안은 3% 포인트의 편차를 제공합니다. 

이는 어떤 이상한 당파적 공정성 목표를 달성하기 위해 지역 사회를 분열시키는 것일까요? 

아니요. 정치인들이 자신을 보호하기 위해 유권자를 고르기 위해 선을 그을 때, 우리는 지금 불공평하게 분열된 커뮤니티를 가지고 있습니다. Citizens Not Politicians Amendment는 정치인을 그 과정에서 제외시켜, 유권자에게 권한을 부여하는 공정한 지도를 가지고 있습니다.

이는 모든 선거구가 주 전체 투표 분포와 일치해야 한다는 뜻입니까? 

아니요. 즉, 지도 전체가 우리 유권자의 주 전체 당파적 선호도를 반영하고 "밀접하게 대응"해야 한다는 의미입니다.

질문? 저희에게 연락하세요 fairdistrictsohio2021@gmail.com. 

공정 지구 오하이오 더 공정한 주 입법 및 의회 지도에 전념하는 연합입니다. 우리는 더 나은, 더 공평한 대표 민주주의를 만들기 위해 노력하는 비당파 투표권 전문가 및 조직 팀입니다. 연합에는 다음이 포함됩니다. 오하이오의 공통 원인, 그 오하이오 여성 유권자 연맹, 오하이오 A. 필립 랜돌프 연구소, 그 오하이오 교회 협의회, 그 오하이오 유권자 권리 연합, 그리고 더 많은 것들.