"오하이오가 투명성과 책임을 개선하는 구조적 변화를 하지 않는 한, 스캔들은 더 크고 복잡해질 것으로 예상됩니다.'' – 캐서린 터서, Common Cause 전무이사

2020년 12월, Common Cause Ohio는 "민주주의를 위한 청사진: 우리가 어떻게 속지 않을 수 있을까.” Common Cause는 주 및 국가 전문가와 함께 오하이오의 반복적인 부패 유행을 막기 위해 필요한 구체적인 구조적 개혁을 파악했습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다.

1. "어둠의 돈에 빛을 비추기 위해" 투명성과 공개를 요구
2. 오하이오주의 법안 작성 기관의 기록에 대한 대중의 접근 권한 제공
3. PUCO 회원과 그들을 지명하는 패널이 갈등 없는 사회를 이루도록 요구
4. 로비 활동에서 투명성 요구

아래에서는 HB6 스캔들의 주요 역사를 살펴보고, 이와 유사한 스캔들이 다시 발생하지 않도록 권장되는 개혁안이 어떻게 적용될 것인지 논의해보겠습니다. 

란다조, 퍼스트에너지, 그리고 $430만 달러 뇌물
마이크 드와인 주지사가 샘 란다조를 오하이오 공익사업위원회(PUCO) 위원장으로 임명하기 전, 그의 전 선거 재무 담당자는 새 주지사에게 란다조에 대한 철저한 심사를 실시하라고 경고했습니다.

“Sam Randazzo는 FirstEnergy와 불투명하고 공개되지 않은 재정적 유대 관계를 맺고 있으며 이는 완전히 조사되어야 합니다.”라고 전 재무 담당자가 포함되었습니다. 198페이지 분량의 서류. “오하이오 전역의 에너지 이해 관계자들은 완전한 투명성과 규제 기관이 갈등을 겪거나 다른 방식으로 손상되지 않았다는 확신을 받을 자격이 있습니다.''

친구의 서류와 환경 단체의 별도 경고에도 불구하고 DeWine은 Randazzo를 PUCO 의장으로 임명했으며 그가 그 자리를 차지할 것이라고 주장했습니다. “PUCO를 이끌 지식과 경험.''

란다조 레이드
2020년 11월 16일 FBI 습격했다 란다조의 집. DeWine은 FBI가 그의 집을 급습한 후에도 란다조를 계속 칭찬했습니다.

란다조가 사임했다 습격 4일 후 PUCO에서 드와인이 오하이오에서 코로나 팬데믹을 헤쳐 나가는 동안 주의가 산만해지는 것을 막기 위한 사심 없는 움직임으로 자신의 퇴임을 표현했습니다. 8개월 후, FirstEnergy는 Randazzo에게 뇌물을 제공했다는 사실을 인정했습니다. 앞으로의 호의에 대한 대가로.

란다조는 아직 어떤 범죄로도 기소되지 않았지만, 그는 여전히 오하이오 역사상 가장 큰 공공부패 사건의 핵심 인물로 남아 있다.

체포
FBI의 지속적인 뇌물 및 공갈 수사 결과 2020년 7월 다음과 같은 사람들이 체포되었습니다. 오하이오 주 하원 의장인 래리 하우스홀더, 전 오하이오 공화당 의장인 맷 보르게스, 그리고 다른 세 명. 연방 관리들은 그들이 $6000만 달러 이상을 사용하는 것을 도왔다고 비난했습니다. — 대부분 유틸리티에서 - 에게: 

• 공익사업에 종사하는 주택 소유자를 의장으로 임명합니다. 
• 하원 법안 6호(HB6) 통과를 추진합니다. 이는 FirstEnergy 자회사가 소유한 두 개의 원자력 발전소에 대한 납세자 자금 지원 구제금입니다. 
• 유권자들에게 구제금융법을 뒤집으라고 요구하는 노력을 무산시킨다.

컨설턴트와 캠페인 비용으로 지불한 돈이지만, 가구주는 또한 그의 개인적인 이익을 위해 $500,000 이상을 받았습니다.검찰은 그렇게 말했다.

Householder와 Borges는 무죄를 주장했고, 그들의 형사 재판은 2023년 1월에 시작되었습니다. 다른 두 개인 그리고 다크머니 그룹 지금 세대 유죄 인정을 제기했습니다. 또 다른 공범인 로비스트 Neil Clark는 명백한 자살 작년에 글을 쓴 후 모든 것을 말해주는 책 무엇보다도 다음을 주장합니다. DeWine은 계획된 구제금융에 대한 지원의 대가로 FirstEnergy/FirstEnergy Solutions로부터 $500만 달러의 기부금을 수락했습니다. DeWine은 이 주장을 부인했습니다.

개혁을 위한 경로

가장 중요한 권장 사항 중 하나는 투명성을 높이고 공개를 요구하는 법안입니다. 

개혁 #1: 투명성과 공개. "어둠의 돈에 빛을 비추다"

오하이오는 정치 광고의 자금 출처를 공개하도록 요구해야 합니다. 정치 자금의 투명성은 대중이 자금을 추적하고 정보 출처를 고려할 수 있게 해줍니다. 선거에서의 비밀 자금은 부패를 조장합니다.

Householder Enterprise(가정주 기업)
법원 문서에서는 HB 6 계획을 "Enterprise"라고 부르고, 기부자를 공개할 필요가 없는 추적하기 어려운 비영리 및 영리 단체를 통해 수백만 달러의 뇌물을 받았다고 말합니다. 이러한 단체는 "다크 머니" 단체로 알려져 있습니다. 많은 돈은 처음에 FirstEnergy와 AEP에서 나왔고, 유죄 인정을 제기한 다크 머니 단체인 Generation Now에 들어갔습니다.

검찰은 이 지불금을 "현금가방과 유사하다"고 불렀습니다. — 캠페인이나 PAC 기부와 달리, 이러한 기부는 규제되지 않았고, 보고되지 않았으며, 대중의 감시를 받지 않았습니다. 그리고 Enterprise는 기업의 정치적 이익을 증진하고 자신들을 부유하게 하기 위해 뇌물을 마음껏 사용했습니다.”

2020년 기자 회견에서 Toledo Blade 기자 Jim Provance는 오하이오에 좋은 공개법이 있었다면 Householder 스캔들이 일어났을 수 있었는지 검찰에 물었습니다. 미국 검사인 David DeVillers는 다음과 같이 답했습니다. "어떻게 그럴 수 있었는지 모르겠어요."

유틸리티가 다크머니 그룹을 사용한 방법
FirstEnergy와 AEP(Generation Now의 주요 자금 지원자)는 HB6에서 많은 이익을 얻을 수 있었습니다. 이 법률 ~에 대해 지정됨 $10억 6년 동안 두 개의 이전 FirstEnergy 핵 발전소와 노후 석탄 화력 발전소에 대한 요금 납부자 보조금을 제공합니다. 2021년 핵 보조금 폐지, 그러나 오하이오 주민들은 계속해서 보조금을 지급하다 석탄 화력 발전소 두 개. 하나는 오하이오에도 없어.

어떤 경우에는 FirstEnergy 자회사나 다른 HB6 후원자들이 뇌물 스캔들의 중심에 있는 암흑 자금 그룹인 Generation Now에 직접 돈을 주었습니다. 하지만 돈이 흘러간 경로는 다양했습니다. 예를 들어, Growth & Opportunity PAC는 Generation Now에서 $100만을 지출하여 Householder 동맹이 예비 선거에서 승리하도록 도왔습니다.

다른 경우에는 유틸리티 자금 지원 그룹, 와 같은 진보를 위한 파트너, 이는 다시 Generation Now에 기부되었습니다. 

유죄 인정과 해고
오하이오주의 정보 공개 및 투명성 법률이 취약함에도 불구하고, 2020년 7월 기소 내용이 공개된 이후로 대중은 이 스캔들에 대한 정보를 훨씬 더 많이 접하게 되었습니다. 그 정보의 대부분은 법원 문서, 뉴스 보도, 검찰의 성명을 통해 얻은 것입니다. 

2020년 10월 29일, 그와 함께 기소된 Householder의 두 명의 수석 보좌관 유죄를 인정했다 공갈 음모에 가담한 것으로. 한 사람은 돈의 원래 출처를 숨겼다고 인정했고, 다른 한 사람은 그 돈이 핵 구제법을 통과시키고 보존하는 데 쓰일 것이라는 걸 알고 있었다고 말했다.

같은 날 나중에, FirstEnergy, CEO Chuck Jones 해고 회사의 윤리강령을 위반한 혐의로 4개월 후, 다크머니 그룹 제너레이션 나우(Generation Now)는 유죄를 인정했습니다. 뇌물을 숨기는 데 도움을 주기 위해.

하지만 가장 큰 사건은 2021년 7월 22일 오하이오의 가장 큰 공익 사업자가 오하이오의 최고 공익 사업 규제 기관에 뇌물을 제공한 것을 인정했을 때 나타났습니다. 기소유예 합의, FirstEnergy는 란다조에게 미래의 특혜에 대한 대가로 $430만 달러를 뇌물로 지급했다고 밝혔습니다. FirstEnergy는 $230 million의 벌금을 내고 수사관들과 전면적으로 협조하기로 동의했습니다. 다음날, 그 주식은 상승했다 약 5퍼센트. 

FirstEnergy는 최근 $390만 달러의 추가 벌금에 합의했습니다. 연방 규제 감사원으로부터 1조4천9백40억 달러에 달하는 로비 비용에 대한 정보를 은폐한 혐의.

공갈 수사는 오하이오 공공 서비스업체의 일련의 돈 받고 하는 스캔들 중 가장 최근의 사건입니다. 또한 가장 큰 사건이기도 합니다. 

Common Cause가 제안한 이 개혁은 미래의 스캔들을 더 쉽게 파헤칠 수 있도록 하는 것을 목표로 합니다.

개혁 #2: 오하이오 주 법안 작성 기관의 기록에 대한 대중의 접근 권한 부여

입법 서비스 위원회의 기록은 공개되어야 합니다. 이를 통해 우리는 입법 과정을 따르고, 누가 입법안의 문구를 제안하고 작성했는지 또는 개정을 추진했는지 확인하고, 오하이오 주법을 변경하려는 시도 뒤에 있는 의사 결정권자를 파악할 수 있습니다. 

오하이오 주 의원들은 입법 서비스 위원회(LSC, 입법안을 작성하고 분석하는 정부 기관)의 기록을 폐쇄했습니다. 이전 유틸리티 스캔들. 

LSC 기록 닫기
당시 주 상원의원이었던 로이 레이는 애크런 공화당원으로, 현재 FirstEnergy의 일부가 된 규제된 유틸리티에서 급여를 받는 것이 적발되었고, 당시 그가 급여를 받는 유틸리티가 작성한 유틸리티 찬성 법안을 도입했습니다. 공개 기록 요청을 통해 민주당은 유틸리티 자체가 레이 상원의원이 아니라 실제로 법안을 작성했습니다. 얼마 지나지 않아 공화당은 오하이오의 공공 기록법에서 법안 작성 기관을 면제했습니다.

“입법 서비스 위원회 기록을 폐쇄하는 것은 오직 로이 레이 스캔들에 대한 입법적 대응,'' 터서는 말했다. "진정한 개혁이 필요한 시점입니다.''

세션이 시작되면서 Turcer는 법안 작성 기록을 재개하고 이를 기념하는 법안의 통과를 요구합니다. 2019년에 사망한, 콜럼버스 디스패치의 유명 기자 짐 시걸. 그는 46세였습니다.

"주제가 정치적으로 연결된 유틸리티이든 실패한 헌장 학교이든 Jim Siegel은 자신의 공개 기록 전문 지식을 사용하여 기록을 제거하고 대중에게 알렸습니다." 터서는 말했다. "하지만 일반 시민도 이러한 기록에 쉽게 접근할 수 있어야 합니다. 결국 그들의 세금은 기록을 만들고 저장하는 데 쓰이기 때문입니다.''

PUCO의 이해 상충
반복에도 불구하고 HB 6 동맹의 정보 공개 차단 또는 지연 노력법원 기록과 언론의 노고 덕분에 2020년 7월 기소 내용이 공개된 이후 대중은 이 스캔들에 대한 정보를 훨씬 더 많이 접하게 되었습니다.

PUCO의 행동은 양당의 전 위원회 위원 3인조로부터 가혹한 비판을 받았습니다. 그들은 PUCO에 자체 조사를 시작할 것을 촉구했습니다. 그리고 FBI 수사를 방해하지 않고도 할 수 있다고 말했습니다.

지속적인 이해 상충과 조사 열정의 부족은 Common Cause Ohio가 제안된 개혁 패키지에 PUCO의 변경 사항을 포함시킨 이유입니다.

개혁 #3: PUCO 회원과 그들을 지명한 패널이 갈등이 없도록 요구합니다.

공공 서비스 위원회 신청자는 자신이 제휴한 비영리 법인의 소득원과 원래 소득원을 포함하는 재무 제표를 제공해야 합니다. 주지사는 베테랑 공공 서비스 로비스트가 아닌 소비자 옹호자를 위원회에 임명해야 합니다. 

2019년 DeWine은 Randazzo를 공식적으로 추천한 후 임명했습니다. 유틸리티 친화적인 PUCO 지명 위원회에 의해. 당시 위원회는 다음 사람에 의해 의장이 되었습니다. Michael Koren은 수년간 FirstEnergy를 위해 로비 활동을 했으며, 공공 서비스 규제 기관을 추천하는 패널의 책임자로 재직했습니다. Koren은 제출했습니다. 그의 사임서 작년에, 불특정한 의학적 문제에서 회복해야 한다는 필요성을 언급했습니다. 그의 편지에는 스캔들에 대한 언급이 없습니다.

2002년 2월 3일, 지명위원회에 보내는 편지소비자 옹호자들은 패널에 Koren을 강력한 사람으로 교체할 것을 촉구했습니다. 소비자 배경을 고려하고 PUCO가 규제하는 공익사업 산업에 종사한 의장을 선택하지 않도록 주의하세요.

"위원 선정 과정의 실패는 최근 FirstEnergy와 전임 PUCO 의장을 포함한 충격적인 스캔들로 절정에 달했습니다."라고 편지에 적혀 있습니다. Randazzo가 사임하기 전에 5명의 위원 중 3명은 오랫동안 유틸리티 분야에서 일했습니다.

허스티드는 란다조가 지원하도록 한 것 외에도, 행정부가 자신의 절친한 친구이자 전 FirstEnergy 로비스트이자 Partners for Progress 대표인 매카시를 주지사의 수석 로비스트로 고용하는 데 중요한 역할을 했습니다.

개혁 #4. 로비 활동에서 투명성 요구

우리는 캠페인과 선거에서 "자금을 따라갈" 수 있어야 하지만, 로비 활동과 로비스트의 모금 활동에 대한 지출도 추적할 수 있어야 합니다. 

터서는 어두운 돈을 밝히는 것 외에도 로비스트가 후보자에게 제공한 모금 지원을 공개하도록 요구하는 법안을 요구했습니다.

2021년 3월 보고서에서 Common Cause Ohio는 다음과 같은 사실을 밝혔습니다. 지금까지 공개되지 않았던 새로운 암흑 자금 계획: 드와인의 '주간 금융 전화' 선택하다 전화 통화에 참여한 로비스트들은 다가올 기금 모금 행사 목록을 받았습니다., 그런 다음 Common Cause에서 2019년 마지막 몇 주 동안 DeWine이 거의 50만 달러를 모으는 데 도움을 주었다고 밝혔습니다. Common Cause에서 발견한 바에 따르면, 이 통화에 초대된 로비스트는 거의 모두 핵 구제금을 지지했고, 스포츠 베팅 법률을 형성하려고 시도했으며, 둘 다였습니다. 오하이오가 합법적인 스포츠 베팅을 구조화하는 방법을 논의하는 동안 돈이 흘러들었는데, 이는 오하이오에서 1월 1일에 시작된 수익성 있는 새로운 사업 기회였습니다. 이 분석은 제안된 개혁에 영감을 주었습니다.

“DeWine 행정부는 자신의 캠페인을 위해 어떤 로비스트가 자금을 모금하는지 알고 있기 때문에 대중도 그것을 알아야 합니다.” 터서는 말했다. “뇌물 스캔들이 터진 지 거의 3년이 흘렀습니다. PUCO는 계속해서 기록을 보류하고 있습니다., 그리고 정책 입안자들은 실제 개혁을 계속 막고 있습니다. 이런 패턴이 계속된다면 대중은 계속 피해를 입을 것입니다.''