オハイオ州民再区画委員会の設立 

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市民であり政治家ではない（CNP）修正条項とは何ですか？なぜ必要なのですか？

「市民は政治家ではない」修正案は、不正な区割りを終わらせるための市民の取り組みです。この修正案は、ロビイストや政治家が区割り変更プロセスに参加することを禁止し、代わりにオハイオ州市民区割り変更委員会を設立して、市民がオープンで透明なプロセスを使用して公平な区割りを行う権限を与えます。 

オハイオ州は、コミュニティのニーズよりも政党の利益を優先する、ばかばかしい形の選挙区が引かれた、国内で最も不正な区割りが行われている州の 1 つです。現在の区割り変更プロセスは 2 年以上も引き延ばされ、オハイオ州最高裁判所はなんと 7 回も (州議会の区割りが 5 回、連邦議会の区割りが 2 回) 区割りが違憲であると裁定しました。この結果、オハイオ州の納税者は数千万ドルの費用を負担することになりましたが、それでも公平で公正な区割りには至りませんでした。明らかに、利己的な政治家の手から区割りの権限を奪う新しいプロセスが必要です。 

オハイオ州市民区画再編委員会はどのような活動を行っているのですか?

オハイオ州市民再区画委員会は、オハイオ州議会の再区画計画と米国下院の新しい選挙区の採択を担当します。

市民が描いた地図がある州は他にどこがありますか? また、その地図はどのように機能していますか?

現在、アリゾナ州、カリフォルニア州、コロラド州、アイダホ州、ミシガン州、モンタナ州、ワシントン州の 7 つの州に独立した市民委員会があります。 

独立した市民委員会 米国で最も公平な地図を作成した州がいくつかあります。最も優れた地図は、明確な区画割り基準、明確な透明性要件、そして州最高裁判所などの第三者による最終審査を備えています。Citizens Not Politicians が提案した修正案には、これらの基準がすべて含まれています。 

結局のところ、私たちは他の州での委員会の設立と運営の経験から学ぶことができて幸運でしたが、この委員会はオハイオ州の問題に対するオハイオ州の解決策なのです。

AIやコンピューターではダメなのでしょうか?

人間を排除してコンピューターに任せたいという気持ちはわかりますが、この方法を使うとコミュニティが分裂しすぎてしまいます。コミュニティをひとつにまとめることには真の価値があり、だからこそ Citizens Not Politicians は数字で単純に選挙区の境界線を引くのではなく、人間の選択に焦点を当てているのです。 

この市民憲法修正案が可決された場合、いつ発効しますか? オハイオ州市民区画再編委員会はいつ選出され、新しい地図はいつ設置されますか?

この修正案には、2025年に現在の議会と州議会の地図を置き換えるための再描画プロセスが含まれています。具体的には、「委員会は2025年5月16日までに構成され、招集され、その後の選挙区再編サイクルについてはその年の終わりの1月16日までに開催されるものとする。」 したがって、2026年の選挙で使用するために新しい地図が作成され、2031年に新しい国勢調査データが発表された後にもう一度作成され、その後は国勢調査に続いて10年ごとに新しい地図が作成されます。

委員会の費用はどのように支払われ、費用はいくらかかりますか? 委員会を運営するために州議会が資金を提供する必要がありますか?

我々が支払う必要がないものの一つは、弁護士が不正な区割り変更地図をめぐって訴訟を起こしたり再訴訟を起こしたりするのに、納税者の何百万ドルもの金を費やすことです。オハイオ市民区画再編委員会の設立と運営には、現在のシステムと比べてそれほど費用はかかりません。 

「市民は政治家ではない」提案は、申請書を審査し、最初の6人の委員を選出する任務を負う超党派委員会とオハイオ州市民再編成委員会に州議会が十分な資金を提供することを義務付けている。 

この修正案は、再区画化のための予算を組む期限を定め、提供される金額は、以前の再区画化のための州運営予算の予算に直接結びついています。この修正案は、2025 年の再区画化のために市民再区画化委員会に 700 万ドル以上の予算を組むことを義務付けており、その後の再区画化サイクルでインフレ調整されます。

委員会の設立と構成

オハイオ州住民区画再編委員会には誰が参加するのでしょうか?

委員会は 15 名の委員で構成され、全員が一般市民であり、選挙で選ばれた公職者、政党の公職者、ロビイスト、およびその家族ではありません。委員の数は、委員会の地理的および人口統計的多様性を確保するように決定されます。 

委員会は以下の構成員から構成されます。

• 第一大党（現在は共和党）に所属する議員5名。
• 第二大政党（現在は民主党）に所属する5名
• 無所属（または二大政党のいずれにも属さない）の議員5名

一般国民に本当に地図を描く資格があるのでしょうか？

公平な選挙区の境界線を引くことは、不正な区割りをするよりもはるかに簡単です。また、再選のために地図を操作することにずっと関心のある政治家よりも、一般市民の方がオハイオ州民をよりよく代表してくれると私たちは信じています。区画割りで最も重要なのは、コミュニティの結束を維持することに重点を置いた公平な選挙区の境界線を引くことと、学習への取り組みです。

2000 年以来、地図作成コンテストから、オハイオ州の一般市民は選挙区の境界線を引くことができ、公平な選挙区を作成するために党派的な地図作成者よりも優れた能力を備えていることがわかりました。それでも、オハイオ州市民選挙区再編委員会は、公募プロセスを通じてスタッフ、専門家、コンサルタントを雇用します。これらの専門家は、地図作成の技術的側面で委員会を支援します。スタッフには、事務局長、法律顧問、および選挙区の地図作成経験のある 1 人以上の人口統計学者が含まれます。 

委員会に参加する資格がある人、または資格がない人は誰ですか?

委員に就任するには、委員はオハイオ州の居住者であり、当該年および直前の 6 年間継続して同州に居住し、申請時に投票登録されている必要があります。 

申請者またはその近親者が現在または過去 6 年間に以下に該当する場合、申請資格はありません。

• 公職に選出または任命され、 
• 公職選挙に立候補した、 
• ロビイストとして登録されている、 
• 選挙委員会、政治活動委員会、または政党の役員、有給コンサルタント、または請負業者として勤務した、または、
• 公職選挙で選ばれた公務員または公職候補者のスタッフ、有給コンサルタント、または請負業者として勤務した。

政党の所属はどのように決まるのでしょうか?

政党所属は、政党予備選挙における応募者の投票記録、および政治献金、選挙活動、その他の政党所属の信頼できる指標を含むがこれらに限定されない、その他のさまざまな関連要因に基づいて決定されます。

「無所属」はどのように定義されるのでしょうか? また、党の予備選挙で投票しなかったり、党の予備選挙を頻繁に切り替えたりする場合はどうなるのでしょうか? 

無党派とは、党派予備選挙で投票せず、二大政党のどちらにも属さないと考えている人なら誰でもいい。委員は第三政党のメンバーでも、まったく無党派でもかまわない。オハイオ州民の大多数は予備選挙で投票しないので、「無党派」とみなされる。 ただし、申請期限の直前の6年間に同じ政党の2回連続の偶数年の予備選挙に投票した申請者は、政治献金や選挙活動などの関連要因によって別のことが示されない限り、その政党に所属しているとみなされます。.

オハイオ州市民区画再編委員会に参加するにはどうすればいいですか?

委員会への任命には公開申請プロセスがあります。退職した裁判官の超党派委員会が申請書を審査します。オハイオ州行政サービス局が支援を提供し、委員会への申請書の募集、申請者の審査と情報提供、身元照会、その他の申請審査と面接プロセスの円滑化のために専門の検索会社を雇う場合があります。

委員は現職政治家ではあり得ないが、地図が描かれた後は委員を務めた後に選挙に立候補することはできるのか？

オハイオ州議会の再区画計画（オハイオ州下院および上院の地図）が承認されてから 6 年間、委員はオハイオ州の選挙公職または任命公職に就くことができなくなります。

委員の報酬はいくらですか?

委員には、委員会会議に出席したり、委員会の職務を遂行したりした日ごとに、1日あたり$125の報酬に加え、米国国税庁が定めたレートで妥当な経費の払い戻しが支払われます。この金額は、2025年から毎年インフレ調整されます。これは、オハイオ州の他の委員会の委員の報酬支給方法と同様です。

委員会の最初のメンバーは誰が選ぶのでしょうか。また、そのメンバーはどのようにして選ばれるのでしょうか。 

委員会の最初のメンバーは、オハイオ州の退職裁判官 4 名（第 1 大政党所属 2 名、第 2 大政党所属 2 名）で構成される超党派審査委員会によって選出されます。これらの退職裁判官 4 名は、オハイオ州投票委員会の 4 人の立法任命者によって次の方法で選出されます。

第一および第二主要政党に所属する投票委員会立法任命者はそれぞれ8人の候補者を選び、その8人を第二主要政党に所属する投票委員会立法任命者に提示する。 他の 主要政党。言い換えれば、最大の政党 (この場合は共和党) が 8 人の候補者を選び、2 番目の政党 (民主党) が 2 人を選びます。逆の場合も同様で、民主党が候補者を選び、共和党が 2 人を選びます。 

委員会への参加を申請する退職裁判官は、投票委員会メンバーが裁判官の資格と公平かつ有能である能力を評価できるように十分な情報を提出する必要があるフォームに記入する必要があります。退職裁判官は、申請書の提出前 60 日間に委員会への参加資格のない人物と再編成問題に関する連絡資料を交わしたことがなく、現在も将来も利益相反がないことを証明する必要があります。

オハイオ州住民区画再編委員会のメンバーはどのように選出されるのでしょうか?

超党派審査委員会は、多数決により、オハイオ州の地理的、人口統計学的に代表的な横断的層を形成する 90 人の応募者（第一主要政党所属 30 人、第二主要政党所属 30 人、無所属 30 人）のプールを作成します。

パネルは、候補者リストの応募者に関する一般からのコメントを募集するポータルサイトを提供します。また、パネルが 90 人の応募者に対して行ったインタビューを公開放送します。パネルはその後、90 人の候補者を 45 人の最終候補者に絞り込みます。最終候補者は、オハイオ州の地理的、人口統計学的に代表的な層を形成します。15 人は第 1 大政党所属、15 人は第 2 大政党所属、15 人は無所属です。

その後、公開会議で、委員会は最終候補者の中から委員会メンバーとなる6名を無作為に選びます。そのうち2名は第一主要政党所属、2名は第二主要政党所属、2名は無所属または無所属です。 

これらの6名のメンバーは、その後の公開会議で、各グループ（第一、第二主要政党および無所属）から3名ずつ、合計9名を選出して委員会を編成します。これは、各主要政党に所属する委員と無所属委員から少なくとも1票ずつの投票を得て、多数決で行われます。委員会の最終メンバー6名の選出は、応募者の力量に基づいて行われ、最終的な委員会がオハイオ州の地理的および人口統計的多様性を反映することを目標としています。

以下に、選択プロセスを表す 2 つのグラフを示します。 

委員会の規則と手続き

現職の委員に異議を申し立てる手続きはありますか?

委員は、通知、公聴会、および一般市民の意見表明の機会の後に、正当な理由がある場合にのみ、市民区画再編委員会のメンバーによって解任されることがあります。 

削除の理由としては以下が考えられます: 

• 申請手続き中に要求された情報を開示しなかった場合; 
• 故意の職務怠慢または職務上の重大な違法行為もしくは不正行為。 
• 職務を遂行する能力がない、または不道徳な行為を行った場合、または、
• 委員会および選挙区再編プロセスに対する国民の信頼を損なうその他の行為。

オハイオ州住民区画再編委員会では、どのように決定が下されるのでしょうか? 

会議および意思決定には、定足数として 9 人の委員が出席する必要があります。委員会のすべての活動は公開会議で行われなければなりません。

すべての決定には、第一主要政党に所属する 2 名、第二主要政党に所属する 2 名、およびいずれの主要政党にも所属しない無所属または無所属の 2 名を含む、少なくとも 9 名の議員の賛成投票が必要です。

公聴会はアクセスしやすく透明性があるか? 一般市民の参加が奨励されるか?

委員会は、委員会の会議を放送し、一般市民の参加を促す技術の使用を含め、州全体で幅広い一般市民の参加を促すような方法で公聴会を実施する必要があります。 

委員会は、再編計画案を発表する前に、一般からの意見を集めるために少なくとも5回の公聴会を開催する必要がある。5回の公聴会のそれぞれで少なくとも1回の公聴会を開催するものとする。

州の地理的地域（北東、南東、北西、南西、中央）。 

再編計画案の発表後、委員会は 5 つの地理的地域にわたって少なくとも 5 回の追加公聴会を開催し、提案された地区について一般からの意見を募ります。再編計画が何らかの形で修正された場合、委員会は最終投票を行う前に、修正された計画について一般からの意見を募るために少なくとも 2 回の追加公聴会を開催する必要があります。

国勢調査や投票データ、ブロック割り当て、マッピング分析は一般に公開されますか?

「市民は政治家ではない」修正案は、委員会が国勢調査と投票データを広く一般に公開することを規定し、オハイオ州務長官に、州全体の選挙で使用される選挙区の境界を収集し、この情報を、再編成の目的で分析するのに適した方法で一般に公開することを義務付けています。

区画再編計画案を作成して採択するための期限はありますか? 

この改正により、委員会は2025年9月19日までに地図を採用し、その後は10年ごとの国勢調査後の毎年7月15日までに採用することが義務付けられます。 

最終的な区画再編計画案は少なくとも3日間公表されている必要がある 前 採用まで3日以内に 後 採択にあたり、委員会は新しい地区に関する公開報告書を発表しなければなりません。報告書には、委員会の決定の根拠と、一般からの意見をどのように考慮し、取り入れたかが記載されていなければなりません。

区画再編計画や地図はどのように可決されるのでしょうか? 委員会の 1 人以上の委員が延期して時間切れを狙った場合はどうなりますか?

現在のプロセスとは異なり、プロセスを妨害する選択肢はなく、委員会のインセンティブは合意に達することに向けられています。

新しい選挙区を承認するために、市民再区画委員会の合意は必要ありません。委員会が下すすべての決定と同様に、第一主要政党に所属する 2 人、第二主要政党に所属する 2 人、および無所属または無所属の 2 人を含む 9 人の合意があれば十分です。合意が得られない場合は、地図を選択するために優先順位投票プロセスが行われます。 

行き詰まり、訴訟となり、裁判所が介入しなければならなくなったらどうなるのでしょうか?

オハイオ州の選挙人は、委員会が最終報告書を発行してから 10 日以内にオハイオ州最高裁判所に訴訟を起こすことができます。訴訟が複数提起された場合は、それらを統合する必要があり、委員会のみが異議申し立てに応じる権限を持ちます。 

超党派の委員会は、少なくとも 6 人の人口統計学者候補のプールを作成します。この候補は「特別マスター」と呼ばれることもあります。オハイオ州最高裁判所は、このプールから全員一致で 2 人を選出します。裁判所がこのような選出を行わない場合、裁判所の行政責任者がプールから 2 人を無作為に選出します。 

2 人の特別補助裁判官は委員会の記録を審査し、公聴会を開催した後、報告書を発表しなければなりません。異議申し立てを行った人物または委員会が特別補助裁判官の報告書に同意しない場合、裁判所に異議を申し立てることができます。異議に関する公聴会と委員会の記録の審査の後、オハイオ州最高裁判所は、採択された計画が修正案に定められた基準に準拠していると判断する際に委員会が裁量権を濫用したかどうかを裁定します。 

裁判所が委員会が裁量権を濫用したと判断した場合、委員会は計画に調整を加え、修正した計画を特別マスターに提出します。裁判所が特別マスターと協議した結果、委員会が計画を是正しなかったと結論付けた場合、裁判所は特別マスターに計画を遵守させるために必要な最小限の調整を行うよう命じることができます。特別マスターが行った変更は裁判所では審査できません。

マッピング基準

マッピング基準は何ですか?

まず第一に、提案された各計画には、地理的に連続した（つまり途切れない）小選挙区が含まれ、人種に基づく選挙区割り変更を禁止する 1965 年の投票権法を含む米国憲法と連邦法に準拠している必要があります。 

それに続いて、優先順位に従って、地区は以下のことを行う必要があります。

• 最新の連邦10年国勢調査に基づく人口が合理的に均等であること 
• 人種的、民族的、言語的少数派が自らの選択で候補者を選出する機会を確保し、 
• 可能な限り、関心のあるコミュニティを維持します。

「関心のあるコミュニティ」はどのように認識/定義されますか?

関心コミュニティ (COI) とは、共通の民族、人種、社会、文化、地理、環境、社会経済、または歴史的なアイデンティティや懸念から生じるものを含め、広く共有された関心と代表的ニーズを持つ人々の認知されたコミュニティがある領域です。 

利害関係コミュニティとは、共通の政策上の懸念を持ち、単一の地区に維持されることで利益を得られる近隣、コミュニティ、または人々のグループです。郡、地方自治体、町、学区が利害関係コミュニティを構成する場合がありますが、利害関係コミュニティは証言に基づいています。委員会に提出される記録では、オハイオ州民が利害関係コミュニティをそのように考えていることを明確かつ説得力を持って示す必要があります。 

重複する利益共同体のどれを保存するかを検討する際、委員会は、単一の地区にコミュニティを含めることで代表性のニーズが最も高まるコミュニティをより重視する必要があります。いかなる状況でも、利益共同体は、共通の政治的アイデンティティや政党または政治候補者との共通関係に基づいて定義されることはありません。

現職についてはどうですか?

委員会は現職の公選職員または候補者の居住地を考慮することを禁じられています。

党派的な選挙区割り操作についてはどうですか? 

この修正案には、ゲリマンダー、比例性、代表の公平性を識別するための基準が含まれています。修正案では、選挙区が州全体の党派的傾向に「密接に一致」していることが求められています。これにより、地図が特定の政党を不当に優遇することがなくなります。一部の選挙区は 1 つの主要政党に傾き、他の選挙区は他の政党に傾きます。州全体の投票傾向に一致させるという目標はベンチマークとなりますが、地図は州全体の投票パターンと完全に一致する必要はありません。修正案では 3 パーセント ポイントの偏差が規定されています。 

これは、ある種の奇妙な党派的公平性の目標を達成するためにコミュニティを分割することになるのでしょうか? 

いいえ、不公平に分割されたコミュニティは、政治家が自分を守るために有権者を選ぶために境界線を引くことで現在生じています。「市民であり政治家ではない」修正条項により、政治家は選挙プロセスから排除され、有権者に力を与える公平な地図が作られます。

これは、すべての地区が州全体の票の分割に一致する必要があることを意味しますか? 

いいえ。これは、地図全体が州全体の有権者の党派的嗜好を反映し、それに「密接に対応」している必要があることを意味します。

ご質問はございますか？ お問い合わせ fairdistrictsohio2021@gmail.com. 

フェア地区 オハイオ は、より公平な州議会および議会の選挙区割りを目指す連合です。私たちは、より公平でより優れた代表制民主主義の実現を目指して活動する投票権の専門家と団体の無党派チームです。連合には、 コモンコーズ オハイオ、 オハイオ州女性有権者連盟, オハイオ A. フィリップ ランドルフ研究所、 オハイオ教会協議会、 オハイオ州有権者権利連合、などなど。