Commentaires de Catherine Turcer, Common Cause Ohio 

Devant le Comité mixte d'examen des règles des agences

Sur la Commission d'éthique de l'Ohio (ORC 101.352)

La commission d'éthique de l'Ohio est à l'ordre du jour aujourd'hui en raison de préoccupations concernant son processus décisionnel relatif aux déclarations de divulgation financière.

Les écoles à charte devraient recevoir plus de 100 milliards de dollars de l'État cette année scolaire. Notre État compte 342 écoles à charte. Le public mérite davantage de transparence et de responsabilité concernant ce secteur important et en pleine expansion du système scolaire public de l'État. L'établissement d'une obligation claire de divulgation financière pour les écoles à charte relève de la compétence de la Commission d'éthique de l'Ohio, tant en vertu de la loi que de la réglementation.

Les déclarations de divulgation financière permettent au public d'identifier les conflits d'intérêts, favorisant ainsi la responsabilisation : ces documents rappellent aux déclarants, responsables de l'utilisation des deniers publics, qu'ils doivent séparer leurs propres intérêts financiers de leurs responsabilités publiques et éviter les conflits d'intérêts. 

ORC 102.02(A) Elle énumère spécifiquement plusieurs types de fonctionnaires qui doivent déposer une déclaration – notamment en fixant un seuil minimal de population de 12 000 élèves pour les membres traditionnels des conseils scolaires publics. En plus, ORC 102.02(A) nécessite Tous les directeurs d'établissement, gestionnaires ou trésoriers doivent déposer des déclarations de divulgation financière annuelles, quelle que soit la taille du district. 

Toutefois, la Commission d'éthique de l'Ohio dispose depuis longtemps du pouvoir de déterminer quelles entités doivent déposer des déclarations de divulgation financière en vertu de la loi. ORC 102.02(B) qui prévoit que la Commission d'éthique de l'Ohio “ En utilisant les procédures d’élaboration des règles du chapitre 119 du Code révisé, peut exiger de toute catégorie de fonctionnaires ou d’employés publics relevant de sa compétence et non expressément exclus par le présent article, dont les fonctions impliquent… des dépenses de fonds publics… qu’ils déposent une déclaration annuelle. ” 

Par le biais de 119 réglementations, Code administratif de l'Ohio 102-5-05 La loi prévoit que les déclarations de divulgation financière peuvent être exigées par un vote de la Commission d'éthique de l'Ohio. Les instances dirigeantes des écoles communautaires ou à charte sont considérées comme des organismes publics en vertu de la jurisprudence existante., Cordray c. École préparatoire internationale, 2010-Ohio-6136 et peuvent donc être considérées comme des entités que la Commission d'éthique de l'Ohio peut légitimement inclure parmi celles qui devraient être tenues de déposer des déclarations de divulgation financière.   

Bien que cette déclaration porte sur une situation particulière, il est important de souligner que la loi et les règlements promulgués confèrent à la Commission d'éthique de l'Ohio l'indépendance nécessaire pour voter et établir des exigences relatives aux déclarations de situation financière, afin de garantir le respect des normes éthiques dans d'autres secteurs de l'administration publique. Je vous remercie de m'avoir donné l'occasion de m'adresser à vous aujourd'hui.