{"id":564,"date":"2020-09-30T10:36:08","date_gmt":"2020-09-30T10:36:08","guid":{"rendered":"https:\/\/www.commoncause.org\/north-carolina\/articles\/building-democracy-2-0-the-progressive-movement-and-the-decline-of-parties-in-america\/"},"modified":"2020-09-30T10:36:08","modified_gmt":"2020-09-30T10:36:08","slug":"construire-la-democratie-2-0-le-mouvement-progressiste-et-le-declin-des-partis-en-amerique","status":"publish","type":"article","link":"https:\/\/www.commoncause.org\/north-carolina\/fr\/articles\/building-democracy-2-0-the-progressive-movement-and-the-decline-of-parties-in-america\/","title":{"rendered":"Construire la d\u00e9mocratie 2.0 : le mouvement progressiste et le d\u00e9clin des partis politiques aux \u00c9tats-Unis"},"template":"","class_list":["post-564","article","type-article","status-publish","hentry","article_type-blog-post"],"acf":{"details":{"summary":"This is part 7 in a multi-part series examining ways to build an inclusive democracy for the 21st century.","featured_image":null,"article_type":162,"authors":["{\"site_id\":\"68\",\"post_type\":\"person\",\"post_id\":555}"],"related_issues":false,"related_work":false,"location":null},"sidebar":{"helper_enable_sidebar":false,"helper_media_contact":{"heading":"Media Contact","manually_enter_person":false,"person":null,"name":"","role":"","phone":"","email":""},"helper_links_downloads":{"heading":"Links & Downloads","links":null}},"page_layout":[{"acf_fc_layout":"layout_wysiwyg","_acfe_flexible_toggle":null,"component_wysiwyg":{"content":"Introduction<\/strong>\r\n\r\nNous avons vu que les partis politiques \u00e9taient une \u00e9manation naturelle de la d\u00e9mocratie. Ils sont apparus rapidement apr\u00e8s la fondation de la nation pour r\u00e9soudre des d\u00e9fis majeurs. En particulier, les partis jouent un r\u00f4le important dans la gestion des conflits, essentielle au bon fonctionnement d'un syst\u00e8me politique. Ils offrent un cadre aux candidats et aux \u00e9lus pour pr\u00e9senter aux \u00e9lecteurs des choix sur le march\u00e9 des id\u00e9es. Ils contribuent \u00e0 la cr\u00e9ation de majorit\u00e9s et \u00e0 la promotion de programmes dans l'ar\u00e8ne l\u00e9gislative en imposant une discipline \u00e0 leurs membres. De ce fait, les partis offrent une structure qui permet de traduire les pr\u00e9f\u00e9rences individuelles en pr\u00e9f\u00e9rences soci\u00e9tales. De plus, les partis politiques mobilisent et mobilisent les \u00e9lecteurs lors des \u00e9lections gr\u00e2ce \u00e0 diverses techniques. En s'attaquant directement au calcul du vote, les partis politiques augmentent la participation, s'appuyant sur la conscience collective de l'\u00e9lectorat. Ces activit\u00e9s des partis am\u00e9liorent l'efficacit\u00e9 de la soci\u00e9t\u00e9 en permettant aux citoyens de s'exprimer, ce qui se traduit par des politiques et des lois. En 1840, les \u00c9tats-Unis comptaient deux partis forts op\u00e9rant dans un syst\u00e8me concurrentiel. De cette \u00e9poque jusqu'\u00e0 la fin du si\u00e8cle, la participation des \u00e9lecteurs admissibles a approch\u00e9 ou d\u00e9pass\u00e9 80%. La plupart des citoyens s'identifiaient fortement \u00e0 l'un des deux partis nationaux. Ce fut l'apog\u00e9e des partis aux \u00c9tats-Unis quant \u00e0 leur r\u00f4le dans le processus d\u00e9mocratique. Cet apog\u00e9e a pris fin avec les r\u00e9formes du Mouvement progressiste au d\u00e9but du XXe si\u00e8cle.\u00e8me<\/sup> si\u00e8cle. Cet essai examinera les conditions qui ont donn\u00e9 naissance \u00e0 ces r\u00e9formes, pourquoi un aspect cl\u00e9 de ces r\u00e9formes \u00e9tait erron\u00e9 et comment d'autres d\u00e9mocraties ont emprunt\u00e9 une voie diff\u00e9rente. Cette bifurcation a eu un impact profond sur le r\u00f4le des partis, visible aujourd'hui. La bifurcation prise par les \u00c9tats-Unis a affaibli les partis politiques, tandis que celle prise par d'autres pays a assur\u00e9 le maintien des partis au c\u0153ur d'une d\u00e9mocratie performante.\r\n\r\nPr\u00e9lude au mouvement progressiste<\/strong>\r\n\r\nEn tant qu'\u00eatres humains, nous avons tendance \u00e0 consid\u00e9rer les probl\u00e8mes actuels comme primordiaux. Ce biais implicite nous pousse \u00e0 nous attaquer aux probl\u00e8mes plut\u00f4t que de nous reposer sur nos acquis. Le retour sur des p\u00e9riodes ant\u00e9rieures nous rappelle avec lucidit\u00e9 la capacit\u00e9 des humains \u00e0 surmonter des d\u00e9fis colossaux. Tel est le cas de la fin du XIXe si\u00e8cle.\u00e8me<\/sup> Si les historiens appellent cette p\u00e9riode \u00ab\u00a0l'\u00c2ge d'or\u00a0\u00bb (Golded Age) pour une bonne raison\u00a0: c'\u00e9tait l'\u00e9poque des \u00ab\u00a0barons voleurs\u00a0\u00bb. Les g\u00e9ants des industries \u00e9mergentes, notamment la sid\u00e9rurgie et le rail, s'arrogeaient un pouvoir monopolistique, faussant les march\u00e9s et favorisant les politiques gouvernementales. Une \u00e9norme disparit\u00e9 de richesse s\u00e9parait la soci\u00e9t\u00e9 am\u00e9ricaine. L'agriculture, industrie dominante et mode de vie, subissait une transformation radicale due \u00e0 la m\u00e9canisation. Ceux qui acceptaient des emplois dans les nouvelles industries \u00e9taient confront\u00e9s \u00e0 de bas salaires et \u00e0 de mauvaises conditions de travail. Les immigrants arrivant en zone urbaine connaissaient des conditions de vie \u00e9pouvantables et une r\u00e9action hostile \u00e0 leur \u00e9gard. Le pays a connu des p\u00e9riodes d'expansion et de r\u00e9cession, notamment les d\u00e9pressions des ann\u00e9es 1870 et 1890, qui ont engendr\u00e9 une pauvret\u00e9 g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e. Le r\u00e9cit de l'\u00c2ge d'or n\u00e9glige largement le Sud, une r\u00e9gion qui se remettait lentement des ravages de la guerre de S\u00e9cession. Alors que la majeure partie du pays \u00e9tait aux prises avec les cons\u00e9quences d'une industrialisation rapide, le Sud s'est repli\u00e9 sur un marasme \u00e9conomique et politique. C'est l'une des grandes trag\u00e9dies de l'histoire am\u00e9ricaine. Apr\u00e8s la guerre de S\u00e9cession, le Congr\u00e8s a adopt\u00e9 une s\u00e9rie d'amendements constitutionnels qui ont consid\u00e9rablement \u00e9largi la port\u00e9e de la d\u00e9mocratie am\u00e9ricaine.\u00e8me<\/sup> L'amendement a interdit l'esclavage. Le 14\u00e8me<\/sup> L'amendement a conf\u00e9r\u00e9 la citoyennet\u00e9 de naissance aux Afro-Am\u00e9ricains et a cr\u00e9\u00e9 des droits \u00e0 une proc\u00e9dure r\u00e9guli\u00e8re en mati\u00e8re de vie, de libert\u00e9 et de propri\u00e9t\u00e9, ainsi qu'une protection \u00e9gale devant la loi.\u00e8me<\/sup> L'amendement interdisait aux \u00c9tats de refuser le droit de vote \u00e0 quiconque en raison de son origine ethnique. Ces amendements ouvrirent la voie \u00e0 des avanc\u00e9es politiques majeures pour les Afro-Am\u00e9ricains des \u00c9tats du Sud, o\u00f9 ils constituaient la majorit\u00e9, voire la quasi-majorit\u00e9, de la population. S'alignant sur le Parti r\u00e9publicain, les Afro-Am\u00e9ricains exerc\u00e8rent leur droit de vote \u00e0 un rythme tr\u00e8s soutenu et gagn\u00e8rent rapidement des centaines de si\u00e8ges dans les assembl\u00e9es l\u00e9gislatives des \u00c9tats et des dizaines de si\u00e8ges au Congr\u00e8s. Ces gains furent de courte dur\u00e9e. Outre les nouveaux droits accord\u00e9s aux Afro-Am\u00e9ricains, la Reconstruction permit aux \u00c9tats du Sud de r\u00e9int\u00e9grer l'Union sur un pied d'\u00e9galit\u00e9. La plupart des Sudistes blancs s'alli\u00e8rent au Parti d\u00e9mocrate et le r\u00e9tablirent rapidement comme force politique nationale. Apr\u00e8s les deux mandats pr\u00e9sidentiels d'Ulysses Grant, l'\u00e9lection de 1876 aboutit \u00e0 une impasse. Comme en 1824, aucun candidat n'obtint la majorit\u00e9 des grands \u00e9lecteurs. Le d\u00e9mocrate Samuel Tilden remporta le suffrage populaire, mais manqua d'une voix pour obtenir la majorit\u00e9 au coll\u00e8ge \u00e9lectoral. Le r\u00e9publicain Rutherford Hayes avait besoin de 20 grands \u00e9lecteurs pour d\u00e9passer Tilden. Apr\u00e8s des mois d'impasse, le Congr\u00e8s parvint \u00e0 un compromis. En \u00e9change de l'octroi de tous les votes \u00e9lectoraux contest\u00e9s et de la pr\u00e9sidence \u00e0 Hayes, ce dernier promit de retirer les troupes f\u00e9d\u00e9rales du Sud. Cette action marqua un coup d'arr\u00eat brutal \u00e0 l'expansion de la d\u00e9mocratie pour les Afro-Am\u00e9ricains. Entre 1876 et 1898, le nombre d'\u00e9lecteurs afro-am\u00e9ricains inscrits diminua de plus de 90% dans le Sud. Des villes comme Wilmington, en Caroline du Nord, connurent le renversement violent d'un gouvernement dirig\u00e9 par des Afro-Am\u00e9ricains. En 1900, le voile des lois Jim Crow \u00e9tait tomb\u00e9 sur le Sud.\r\n\r\nCombattre Bob La Follette et l'id\u00e9e du Wisconsin<\/strong>\r\n\r\nLes Afro-Am\u00e9ricains \u00e9tant de fait priv\u00e9s de leurs droits civiques, les d\u00e9bats sur le vote et la d\u00e9mocratie se sont d\u00e9plac\u00e9s vers d'autres terrains. Hors du Sud, les effets de l'industrialisation et de la concentration des richesses ont fa\u00e7onn\u00e9 la politique. Le Wisconsin \u00e9tait \u00e0 l'\u00e9picentre de ces forces. En 1900, 80% de la population ne poss\u00e9dait que 10% des richesses, tandis que 1% de la population poss\u00e9dait la moiti\u00e9 des biens de l'\u00c9tat. 40% des fermes \u00e9taient hypoth\u00e9qu\u00e9es. Quelques soci\u00e9t\u00e9s, qui ne payaient quasiment pas d'imp\u00f4ts, contr\u00f4laient le pouvoir politique et \u00e9conomique de l'\u00c9tat. Bob La Follette a acc\u00e9d\u00e9 au pouvoir dans ce contexte. Il a grandi dans une ferme \u00e0 une \u00e9poque o\u00f9 les zones rurales \u00e9taient relativement prosp\u00e8res. Il a \u00e9tudi\u00e9 \u00e0 l'Universit\u00e9 du Wisconsin et s'est lanc\u00e9 en politique peu apr\u00e8s son admission au barreau. \u00c9lu \u00e0 la Chambre des repr\u00e9sentants des \u00c9tats-Unis en 1884, dont il \u00e9tait le plus jeune membre, La Follette a soutenu la plupart des programmes du Parti r\u00e9publicain, notamment les droits de douane \u00e9lev\u00e9s, l'\u00e9ducation obligatoire et les mesures anti-discrimination dans le Sud. Il perdit sa r\u00e9\u00e9lection en 1890, lors d'une \u00e9lection nationale \u00e9crasante pour les D\u00e9mocrates. C'est \u00e0 cette \u00e9poque que La Follette fut d\u00e9\u00e7u par l'establishment du Parti. Il s'exprima publiquement apr\u00e8s qu'un dirigeant r\u00e9publicain eut tent\u00e9 de le s\u00e9duire pour influencer l'issue d'une affaire port\u00e9e devant son beau-fr\u00e8re. Cette affaire impliquait des malversations du Parti r\u00e9publicain. Au cours des deux cycles \u00e9lectoraux suivants pour le poste de gouverneur, les dirigeants du parti choisirent un titulaire plut\u00f4t que La Follette, malgr\u00e9 un large soutien populaire. Militant acharn\u00e9 et orateur hors pair, La Follette trouva un public r\u00e9ceptif en s'exprimant contre les int\u00e9r\u00eats des entreprises et \u00ab l'appareil du parti \u00bb. Il adopta une grande partie du programme de r\u00e9formes pr\u00f4n\u00e9 par le Parti populiste. En 1890, les populistes remport\u00e8rent plusieurs \u00e9lections locales et r\u00e9gionales dans le Midwest. Outre leurs politiques anti-entreprises, telles que la propri\u00e9t\u00e9 publique des chemins de fer et la libre frappe de l'argent pour stimuler l'\u00e9conomie, les populistes pr\u00f4n\u00e8rent plusieurs r\u00e9formes visant \u00e0 rendre la politique plus \u00e0 l'\u00e9coute de l'\u00e9lectorat. Ces mesures comprenaient l'\u00e9lection directe des s\u00e9nateurs, un mandat pr\u00e9sidentiel unique, des r\u00e9formes du scrutin et des initiatives citoyennes. Comme beaucoup d'autres partis tiers, l'influence des populistes a fluctu\u00e9, mais leurs id\u00e9es ont perdur\u00e9. La Follette a adopt\u00e9 une grande partie du programme de r\u00e9forme des populistes. Ce programme \u00e9tait conforme \u00e0 sa vision de la politique partisane. Fait important, La Follette s'est empar\u00e9 d'une autre r\u00e9forme propos\u00e9e par un universitaire de l'Universit\u00e9 du Wisconsin\u00a0: les primaires directes. Ce concept proposait de donner aux \u00e9lecteurs le pouvoir de choisir les candidats d'un parti aux \u00e9lections g\u00e9n\u00e9rales lors de primaires, plut\u00f4t que de laisser les chefs de parti les choisir lors d'un caucus ou d'une convention. La Follette a fait le tour du monde des conf\u00e9renciers et a suscit\u00e9 un large \u00e9cho gr\u00e2ce \u00e0 son discours intitul\u00e9 \u00ab\u00a0La Menace de la Machine\u00a0\u00bb. Reprenant les paroles de Lincoln, La Follette a conclu\u00a0: \u00ab\u00a0Si cette g\u00e9n\u00e9ration d\u00e9truit la machine politique, lib\u00e8re la majorit\u00e9 de son esclavage, remet le destin de cette nation entre les mains de ses citoyens, alors, sous l'autorit\u00e9 de Dieu, ce gouvernement du peuple, par le peuple et pour le peuple, ne dispara\u00eetra pas de la surface de la terre.\u00a0\u00bb La Follette a li\u00e9 sa critique de la machine politique \u00e0 la puissante influence des entreprises. Dans un autre discours intitul\u00e9 \u00ab\u00a0Le danger qui menace le gouvernement repr\u00e9sentatif\u00a0\u00bb, il a averti\u00a0: \u00ab\u00a0L\u2019existence de la soci\u00e9t\u00e9, telle que nous la connaissons aujourd\u2019hui, n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 imagin\u00e9e par nos p\u00e8res\u2026 La soci\u00e9t\u00e9 d\u2019aujourd\u2019hui a envahi tous les secteurs d\u2019activit\u00e9, et sa main puissante, mais invisible, se fait sentir dans presque toutes les activit\u00e9s de la vie\u2026 L\u2019effet de ce changement sur le peuple am\u00e9ricain est radical et rapide.\u00a0\u00bb Il a poursuivi\u00a0: \u00ab\u00a0N\u2019esp\u00e9rez pas que ces l\u00e9gislateurs restreignent les entreprises dans des limites raisonnables\u2026 Non, commencez par la base, faites un effort supr\u00eame\u2026 pour obtenir de meilleurs l\u00e9gislateurs.\u00a0\u00bb Pour ce faire, il a exhort\u00e9 les \u00e9lecteurs \u00e0 \u00ab\u00a0\u00e9lire des hommes qui adopteront une loi sur les \u00e9lections primaires qui leur permettra de vendre le candidat de leur choix sans\u2026 la domination de la machine.\u00a0\u00bb En int\u00e9grant les primaires directes \u00e0 une croisade plus large visant \u00e0 \u00e9tendre la d\u00e9mocratie am\u00e9ricaine, La Follette a sem\u00e9 la graine qui allait finalement affaiblir le r\u00f4le des partis dans la d\u00e9mocratie. M\u00eame les critiques de La Follette \u00e0 l\u2019\u00e9poque ont compris la faille de sa logique\u00a0:\r\n

Vous avez d\u00e9nonc\u00e9 la Machine politique dans de nombreux secteurs de l'\u00c9tat. Mon cher monsieur, m\u00eame votre modestie ne vous permettra pas de nier que vous et vos amis avez\u2026 construit une Machine politique aussi performante, et en moins de temps, que celle jamais construite par un Parti dans cet \u00c9tat. C'est une pure hypocrisie de votre part, ou de la part de quiconque, de critiquer la Machine politique, car sans elle, ni vous ni personne d'autre ne pouvez r\u00e9ussir politiquement.<\/p>\r\nLors de sa troisi\u00e8me tentative pour devenir gouverneur en 1900, La Follette r\u00e9ussit. Il avait fait des primaires directes un \u00e9l\u00e9ment cl\u00e9 de sa campagne et resta engag\u00e9 dans cette cause. En 1904, le Wisconsin adopta cette mesure. La Follette devint une figure nationale de la r\u00e9forme, intervenant dans tout le Midwest. Il capta l'\u00e9tat d'esprit d'un \u00e9lectorat m\u00e9content, cherchant des moyens d'att\u00e9nuer la domination des puissants int\u00e9r\u00eats des entreprises. D'autres \u00c9tats suivirent rapidement. En moins d'une d\u00e9cennie, les primaires directes furent utilis\u00e9es pour les \u00e9lections au Congr\u00e8s et aux \u00c9tats dans tout le pays. L'enthousiasme suscit\u00e9 par La Follette \u2013 plus tard connu sous le nom d'Id\u00e9e du Wisconsin \u2013 se r\u00e9pandit dans tout le pays. D'autres mesures de r\u00e9forme gagn\u00e8rent rapidement du terrain. En 1912, 22 \u00c9tats adopt\u00e8rent une forme de r\u00e9f\u00e9rendum ou d'initiative citoyenne, permettant aux citoyens de voter directement sur les lois. Les \u00c9tats commenc\u00e8rent \u00e0 adopter des initiatives pour l'\u00e9lection populaire des s\u00e9nateurs am\u00e9ricains. Le Congr\u00e8s finit par suivre le mouvement en adoptant la 17e\u00e8me<\/sup> Amendement, ratifi\u00e9 en 1913. Le Congr\u00e8s a \u00e9galement interdit les contributions des entreprises aux campagnes \u00e9lectorales et a ensuite exig\u00e9 la divulgation de toutes les contributions. Fait remarquable, des leaders partisans tels que Teddy Roosevelt et Woodrow Wilson ont surmont\u00e9 la polarisation pour d\u00e9fendre de nombreuses r\u00e9formes du Mouvement progressiste. Avec l'adoption en 1919 du 18\u00e8me<\/sup> et 19\u00e8me<\/sup> Apr\u00e8s les amendements (respectivement la Prohibition et le suffrage f\u00e9minin), le mouvement de r\u00e9forme a largement pris fin. En r\u00e9sum\u00e9, le Mouvement progressiste a pr\u00e9conis\u00e9 un certain nombre de r\u00e9formes visant \u00e0 rendre le gouvernement plus \u00e0 l'\u00e9coute du peuple. Ces r\u00e9formes s'inscrivaient dans le prolongement d'une r\u00e9action plus large \u00e0 la concentration du pouvoir de quelques industries dominantes et \u00e0 l'impasse politique de l'\u00e9poque. Les r\u00e9formes visaient \u00e0 donner aux \u00e9lecteurs la possibilit\u00e9 de s'exprimer de diff\u00e9rentes mani\u00e8res\u00a0: dans la s\u00e9lection des candidats aux \u00e9lections g\u00e9n\u00e9rales, le droit de vote \u00e0 bulletin secret pour les candidats de l'un ou l'autre parti, l'action directe sur les lois, l'\u00e9lection des s\u00e9nateurs am\u00e9ricains et l'extension du droit de vote aux femmes. Les principaux partis ont adh\u00e9r\u00e9 \u00e0 ces r\u00e9formes, car les propositions ne mena\u00e7aient pas le syst\u00e8me bipartite. Au lieu de remettre en question l'absence de concurrence end\u00e9mique \u00e0 notre syst\u00e8me, les r\u00e9formateurs ont cherch\u00e9 \u00e0 donner aux \u00e9lecteurs davantage de poids au sein des deux partis. Aujourd'hui, les primaires directes sont une caract\u00e9ristique unique de la d\u00e9mocratie am\u00e9ricaine. Les \u00c9tats ont recours \u00e0 plusieurs types de primaires directes. Une douzaine d'\u00c9tats organisent des primaires \u00ab\u00a0ferm\u00e9es\u00a0\u00bb. Pour voter \u00e0 ces primaires, les \u00e9lecteurs doivent s'inscrire comme d\u00e9mocrates ou r\u00e9publicains avant l'\u00e9lection. Ils re\u00e7oivent un bulletin de vote comportant uniquement les candidats de leur parti. D'autres \u00c9tats organisent des primaires semi-ouvertes. Dans ce cas, les \u00e9lecteurs peuvent choisir leur affiliation politique sur place, puis voter pour les candidats de ce parti. Les autres \u00c9tats organisent des primaires ouvertes. Dans ce cas, les \u00e9lecteurs re\u00e7oivent un bulletin de vote leur permettant de voter pour les candidats de l'un ou l'autre parti, quel que soit leur statut d'\u00e9lecteur. Toutes ces approches montrent le peu de contr\u00f4le qu'ont les partis sur le choix de leurs candidats. En substance, les \u00e9lecteurs d\u00e9cident de la liste d'un parti ind\u00e9pendamment de leur engagement envers ce parti et de ses principes.\r\n\r\nLe chemin des autres d\u00e9mocraties<\/strong>\r\n\r\nIl est utile de consid\u00e9rer le chemin emprunt\u00e9 par d\u2019autres d\u00e9mocraties au d\u00e9but du XXe si\u00e8cle.\u00e8me<\/sup> si\u00e8cle. Ces choix ont eu des cons\u00e9quences profondes et durables sur le r\u00f4le des partis politiques. D'autres pays en voie d'industrialisation ont \u00e9t\u00e9 confront\u00e9s \u00e0 des probl\u00e8mes sociaux et \u00e9conomiques similaires \u00e0 cette \u00e9poque. In\u00e9galit\u00e9s de richesse, pertes d'emplois agricoles et conflits ouvriers ont touch\u00e9 de nombreux pays europ\u00e9ens. Si ces pays n'ont pas eu \u00e0 subir les cons\u00e9quences d'une guerre civile, ils n'ont pas pu \u00e9chapper aux difficult\u00e9s croissantes de la r\u00e9volution industrielle. De puissants int\u00e9r\u00eats commerciaux ont domin\u00e9 la politique et r\u00e9prim\u00e9 violemment les travailleurs qui tentaient de s'organiser et de faire gr\u00e8ve, \u00e0 l'instar de Jonathan Rodden aux \u00c9tats-Unis. Comment les villes perdent<\/u> raconte le mouvement de r\u00e9forme dans les pays europ\u00e9ens au d\u00e9but du XXe si\u00e8cle\u00e8me<\/sup> si\u00e8cle. \u00c0 l'instar des \u00c9tats-Unis, la plupart de ces pays avaient un syst\u00e8me bipartite\u00a0: g\u00e9n\u00e9ralement un parti lib\u00e9ral bas\u00e9 en zone urbaine et un parti conservateur bas\u00e9 \u00e0 la campagne. Contrairement aux \u00c9tats-Unis, de nombreux pays europ\u00e9ens exigeaient encore que les \u00e9lecteurs soient propri\u00e9taires ou disposent d'un certain revenu pour voter. Par cons\u00e9quent, les efforts pour rendre la d\u00e9mocratie plus accessible au peuple se sont concentr\u00e9s sur l'extension du droit de vote \u00e0 tous les hommes adultes. L'\u00e9nergie de ce mouvement provenait en grande partie des travailleurs des zones urbaines. Par cons\u00e9quent, les racines du mouvement r\u00e9formiste en Europe diff\u00e9raient de celles des \u00c9tats-Unis, o\u00f9 l'\u00e9nergie provenait initialement des zones rurales luttant contre les bouleversements \u00e9conomiques. De ce fait, les politiciens ont r\u00e9agi diff\u00e9remment aux troubles. Les partis politiques europ\u00e9ens \u00e9taient confront\u00e9s \u00e0 un d\u00e9fi unique. Les m\u00eames personnes qui milit pour le droit de vote s'alignaient sur les partis ouvriers ou socialistes \u00e9mergents. Les partis de gauche existants soutenaient les nouveaux droits des \u00e9lecteurs, mais comprenaient la menace que repr\u00e9sentaient pour leur existence les nouveaux partis capables de remporter une majorit\u00e9 de voix dans les circonscriptions urbaines. Les partis lib\u00e9raux ont encourag\u00e9 les travailleurs nouvellement admis \u00e0 les rejoindre plut\u00f4t que de soutenir les nouveaux partis ouvriers ou socialistes, arguant qu'une telle division permettrait aux conservateurs de remporter davantage de si\u00e8ges. Il s'agissait d'un probl\u00e8me de coordination classique. Comme dans la plupart des cas, les alliances strat\u00e9giques \u00e9taient difficiles \u00e0 maintenir au fil du temps. Les coalitions ont fini par se disloquer \u00e0 mesure que davantage de travailleurs obtenaient le droit de vote. Les candidats socialistes ont commenc\u00e9 \u00e0 remporter des si\u00e8ges dans les districts urbains denses. Cependant, la part des si\u00e8ges remport\u00e9e par les socialistes \u00e9tait loin d'\u00e9galer leur total de voix. Par exemple, les sociaux-d\u00e9mocrates allemands ont remport\u00e9 plus de voix que tout autre parti entre 1890 et 1907, sans jamais obtenir la majorit\u00e9 des si\u00e8ges. Ce r\u00e9sultat refl\u00e9tait le nombre important de votes perdus (c'est-\u00e0-dire le nombre de voix exprim\u00e9es au-del\u00e0 du seuil requis pour remporter une circonscription) dans les districts urbains denses. Les conservateurs b\u00e9n\u00e9ficiaient de l'avantage d'une large r\u00e9partition g\u00e9ographique de leurs voix. Autrement dit, le scrutin majoritaire \u00e0 un tour leur a permis de remporter beaucoup plus de si\u00e8ges avec de faibles marges, tandis que les travailleurs en ont remport\u00e9 quelques-uns avec de larges marges. Le d\u00e9calage croissant entre les r\u00e9sultats \u00e9lectoraux et les votes a provoqu\u00e9 des troubles sociaux massifs. Les violences de rue ont augment\u00e9 et certains pays europ\u00e9ens ont \u00e9t\u00e9 confront\u00e9s au risque d'une guerre civile. Les dirigeants des partis socialistes et lib\u00e9raux ont alors commenc\u00e9 \u00e0 rechercher des r\u00e9formes politiques susceptibles de renverser leur position d\u00e9favorable. Ils ont trouv\u00e9 l'inspiration aupr\u00e8s d'un des grands intellectuels du 19\u00e8me<\/sup> si\u00e8cle. En 1861, John Stuart Mills \u00e9crivait \u00ab De la vraie et de la fausse d\u00e9mocratie\u00a0; repr\u00e9sentation de tous et repr\u00e9sentation de la seule majorit\u00e9 \u00bb. Dans cet ouvrage, Stuart exposait la justification de la repr\u00e9sentation proportionnelle\u00a0:\r\n

Dans une d\u00e9mocratie v\u00e9ritablement \u00e9galitaire, chaque section serait repr\u00e9sent\u00e9e, non pas de mani\u00e8re disproportionn\u00e9e, mais proportionnellement. Une majorit\u00e9 d'\u00e9lecteurs aurait toujours la majorit\u00e9 des repr\u00e9sentants\u00a0; mais une minorit\u00e9 d'\u00e9lecteurs aurait toujours la minorit\u00e9 des repr\u00e9sentants. Chacun pour soi, ils seraient aussi pleinement repr\u00e9sent\u00e9s que la majorit\u00e9. Sans cela, il n'y a pas de gouvernement \u00e9galitaire, mais un gouvernement d'in\u00e9galit\u00e9 et de privil\u00e8ges\u00a0; une partie du peuple domine le reste\u00a0; il existe un parti dont la part juste et \u00e9gale d'influence dans la repr\u00e9sentation lui est refus\u00e9e, contrairement \u00e0 tout gouvernement juste, mais surtout, contraire au principe de la d\u00e9mocratie, qui professe l'\u00e9galit\u00e9 comme sa racine et son fondement.<\/p>\r\nLes principaux r\u00e9formateurs europ\u00e9ens se sont empar\u00e9s de cette id\u00e9e au tournant du si\u00e8cle. Ils pr\u00e9conisaient le remplacement des petites circonscriptions uninominales par des circonscriptions plurinominales plus vastes. Les candidats de chaque parti seraient inscrits sur une liste, et la repr\u00e9sentation d'un parti serait tir\u00e9e au sort proportionnellement \u00e0 son pourcentage de voix. Autrement dit, un parti obtenant 30% des voix remporterait 30% des si\u00e8ges. Les partis socialistes et travaillistes ont fait du scrutin proportionnel une priorit\u00e9 absolue, outre l'\u00e9largissement du droit de vote. Lorsque l'Europe a mis fin \u00e0 son \u00ab mouvement progressiste \u00bb en 1920, la plupart des pays avaient adopt\u00e9 le scrutin proportionnel. Ce scrutin s'est av\u00e9r\u00e9 salvateur pour les partis traditionnels. Au lieu d'\u00eatre \u00e9vinc\u00e9s, comme ce fut le cas pour tant de tiers partis aux \u00c9tats-Unis, les partis ont conserv\u00e9 leur pertinence et une part des si\u00e8ges. Il est int\u00e9ressant de noter que m\u00eame les partis conservateurs ruraux, comme le Parti catholique en Belgique, ont soutenu ces r\u00e9formes, car elles leur ont permis de gagner des si\u00e8ges dans les zones urbaines o\u00f9 ils n'auraient pas pu le faire autrement. Le scrutin proportionnel a permis aux partis de rester essentiels au projet d\u00e9mocratique. Les partis choisissent leurs candidats. Ils disciplinent les candidats en les rempla\u00e7ant lorsqu'ils ne soutiennent pas le programme du parti. Les membres des partis travaillent en \u00e9troite collaboration pour former des coalitions majoritaires une fois au pouvoir. Ils m\u00e8nent \u00e9galement des campagnes unifi\u00e9es sous l'\u00e9tiquette du parti afin d'accro\u00eetre la participation. Par cons\u00e9quent, les partis restent essentiels pour canaliser les conflits de mani\u00e8re productive et r\u00e9soudre le probl\u00e8me de l'action collective. Les \u00e9lecteurs s'identifient fortement aux partis et la participation \u00e9lectorale approche g\u00e9n\u00e9ralement 70% et plus. Si les pays europ\u00e9ens ont accus\u00e9 un retard consid\u00e9rable par rapport aux \u00c9tats-Unis en mati\u00e8re d'adoption et d'expansion de la d\u00e9mocratie, les r\u00e9formes qu'ils ont adopt\u00e9es les ont bien positionn\u00e9s pour l'avenir, du moins apr\u00e8s les chocs de la Premi\u00e8re Guerre mondiale, de la Grande D\u00e9pression et de la Seconde Guerre mondiale.\r\n\r\nR\u00e9forme \u00e9lectorale et implications pour les partis<\/strong>\r\n\r\nNombre des r\u00e9formes adopt\u00e9es durant l'\u00e8re progressiste ont renforc\u00e9 notre d\u00e9mocratie. Le vote \u00e0 bulletin secret (aussi appel\u00e9 \u00ab\u00a0vote australien\u00a0\u00bb) a permis aux \u00e9lections de mieux refl\u00e9ter le jugement priv\u00e9, d\u00e9centralis\u00e9 et ind\u00e9pendant des \u00e9lecteurs. L'\u00e9lection populaire des s\u00e9nateurs am\u00e9ricains et le suffrage f\u00e9minin ont permis \u00e0 davantage de pans de la soci\u00e9t\u00e9 d'\u00eatre repr\u00e9sent\u00e9s dans la prise de d\u00e9cision gouvernementale. Ces mesures ont renforc\u00e9 la coh\u00e9sion sociale. L'initiative citoyenne, ou r\u00e9f\u00e9rendum, a permis aux \u00e9lecteurs de contourner le pouvoir l\u00e9gislatif pour proposer de nouvelles id\u00e9es. Elle constitue un outil essentiel pour surmonter les \u00e9go\u00efsmes politiques profond\u00e9ment ancr\u00e9s et est devenue un symbole des efforts de r\u00e9forme visant \u00e0 rendre la politique plus inclusive et plus ouverte. Par exemple, la plupart des \u00c9tats qui ont r\u00e9ussi \u00e0 limiter la pratique du d\u00e9coupage \u00e9lectoral l'ont fait gr\u00e2ce \u00e0 des initiatives citoyennes. Les primaires directes sont une autre histoire. Cette r\u00e9forme s'inscrivait dans une volont\u00e9 de briser le lien entre les puissants int\u00e9r\u00eats des entreprises et les appareils politiques. Cependant, elle a confondu les partis politiques avec l'influence corruptrice des entreprises. Ses partisans n'ont pas compris que la concentration du pouvoir cherchera \u00e0 corrompre tout syst\u00e8me qui se pr\u00e9sente \u00e0 eux, qu'il s'agisse d'un candidat ou d'un parti. La solution consiste \u00e0 r\u00e9duire et \u00e0 contenir la source du pouvoir plut\u00f4t que ses cibles. Plus important encore, les partisans des primaires directes m\u00e9connaissaient le r\u00f4le des partis dans la d\u00e9mocratie. Les partis sont apparus spontan\u00e9ment pour concr\u00e9tiser les deux principales innovations de la d\u00e9mocratie\u00a0: transformer le conflit en moteur de progr\u00e8s et exploiter la conscience collective. Affaiblir le contr\u00f4le des dirigeants des partis ne fait qu'affaiblir ces fonctions. L'id\u00e9e de d\u00e9mocratiser le fonctionnement des partis passe totalement \u00e0 c\u00f4t\u00e9 de cet objectif. Maurice Duverger a reconnu la distinction entre le r\u00f4le des partis dans le fonctionnement de la d\u00e9mocratie et la d\u00e9mocratie elle-m\u00eame dans son ouvrage fondateur. Les partis politiques<\/u>:\r\n

La structure organisationnelle des partis politiques n'est certainement pas conforme aux notions orthodoxes de d\u00e9mocratie. Leur structure interne est essentiellement autocratique et oligarchique\u00a0; leurs dirigeants ne sont pas r\u00e9ellement nomm\u00e9s par les membres, malgr\u00e9 les apparences, mais coopt\u00e9s ou nomm\u00e9s par l'organe central\u00a0; ils tendent \u00e0 former une classe dirigeante, isol\u00e9e des militants, une caste plus ou moins exclusive. Dans la mesure o\u00f9 ils sont \u00e9lus, l'oligarchie du parti s'\u00e9largit sans jamais devenir d\u00e9mocratique, car l'\u00e9lection est men\u00e9e par les membres, qui constituent une minorit\u00e9 par rapport \u00e0 ceux qui votent pour le parti lors des \u00e9lections g\u00e9n\u00e9rales.<\/p>\r\nEn d'autres termes, les partis, par nature, ne fonctionnent pas d\u00e9mocratiquement. La mission d'un parti est de produire un produit attractif pour les \u00e9lecteurs en d\u00e9mocratie et de fournir une structure pour que ses membres adh\u00e8rent aux principes du parti une fois au pouvoir. En abandonnant l'un des outils les plus puissants dont disposent les partis \u2013 la s\u00e9lection d'un candidat aux \u00e9lections g\u00e9n\u00e9rales \u2013, les primaires directes entravent leur capacit\u00e9 \u00e0 jouer leur r\u00f4le. L'animosit\u00e9 personnelle de La Follette envers les partis s'est av\u00e9r\u00e9e co\u00fbteuse pour la d\u00e9mocratie am\u00e9ricaine. En incluant les primaires directes dans le programme de r\u00e9forme, les partis politiques ont perdu de leur influence. Puisque les \u00e9lecteurs pouvaient choisir leurs candidats, ces derniers n'\u00e9taient plus soumis \u00e0 leurs directives. Ils ont commenc\u00e9 \u00e0 mener des campagnes centr\u00e9es sur leurs candidats. \u00c0 la fin du XXe si\u00e8cle,\u00e8me<\/sup> Au d\u00e9but du XXe si\u00e8cle, les partis se r\u00e9duisaient \u00e0 fournir un syst\u00e8me de soutien aux candidats. Aujourd'hui, ce sont eux qui dirigent clairement les campagnes, collectant les fonds et orientant les ressources. Les partis tentent d'optimiser leurs campagnes en g\u00e9rant des bases de donn\u00e9es et en augmentant leur pouvoir de n\u00e9gociation pour les services de consultants. Or, les candidats contr\u00f4lent les ressources, les consid\u00e9rant souvent comme une distraction plut\u00f4t qu'une aide. L'affaiblissement des partis a sap\u00e9 leur r\u00f4le essentiel dans le renforcement de la d\u00e9mocratie. La disparition du r\u00f4le des partis dans la gestion des campagnes a affaibli leur capacit\u00e9 \u00e0 g\u00e9rer le calcul du vote. Auparavant, les \u00e9lecteurs pouvaient se fier \u00e0 l'\u00e9tiquette du parti pour faire leurs choix. Avec les campagnes men\u00e9es par les candidats, le co\u00fbt du vote a augment\u00e9. D\u00e9sormais, les \u00e9lecteurs doivent d\u00e9penser des ressources suppl\u00e9mentaires pour se renseigner sur la multitude de candidats en lice. De plus, chaque candidat doit mobiliser les ressources n\u00e9cessaires pour mobiliser les \u00e9lecteurs, plut\u00f4t que de recourir \u00e0 une op\u00e9ration centralis\u00e9e men\u00e9e par les partis. La participation a souffert. Apr\u00e8s l'entr\u00e9e en vigueur des r\u00e9formes progressistes, la participation aux \u00e9lections am\u00e9ricaines a chut\u00e9 de mani\u00e8re significative. Comme indiqu\u00e9 pr\u00e9c\u00e9demment, la participation a approch\u00e9 80% au cours du XIX\u00e8me<\/sup> si\u00e8cle. Une fois les primaires directes adopt\u00e9es, la participation a chut\u00e9 \u00e0 50-60% d'\u00e9lecteurs inscrits. Les \u00e9lecteurs n'avaient plus d'identit\u00e9 partisane unifi\u00e9e pour prendre des d\u00e9cisions, ni d'organisation focalis\u00e9e sur la r\u00e9solution des calculs \u00e9lectoraux, comme c'\u00e9tait le cas au XIX\u00e8me<\/sup> si\u00e8cle.\r\n\r\nConclusion<\/strong>\r\n\r\nLes Am\u00e9ricains ont g\u00e9n\u00e9ralement une vision n\u00e9gative des partis. La frustration envers les politiciens, le gouvernement et les \u00e9lections engendre une frustration envers les partis. Ces essais ont tent\u00e9 de mieux comprendre les partis et leur r\u00f4le en d\u00e9mocratie. Nos P\u00e8res fondateurs ne m\u00e9prisaient pas les partis politiques. Au contraire, ils ont cr\u00e9\u00e9 une nouvelle institution, connue sous le nom de parti politique, pour r\u00e9soudre certains probl\u00e8mes. Les partis ont structur\u00e9 les conflits en d\u00e9mocratie, traduisant les pr\u00e9f\u00e9rences individuelles en pr\u00e9f\u00e9rences soci\u00e9tales par l'action l\u00e9gislative. Ils ont \u00e9galement contribu\u00e9 \u00e0 relever le d\u00e9fi de l'action collective en mobilisant des citoyens qui, autrement, n'auraient gu\u00e8re de raisons de voter. Malheureusement, les r\u00e9formateurs ont cibl\u00e9 les partis pendant le Mouvement progressiste et ont r\u00e9duit leur efficacit\u00e9. Cet affaiblissement des partis a augment\u00e9 le co\u00fbt du vote et la participation \u00e0 la d\u00e9mocratie en a souffert. Si nous nous penchons sur les d\u00e9fis contemporains auxquels la d\u00e9mocratie est confront\u00e9e, nous constaterons que l'affaiblissement des partis engendre des probl\u00e8mes encore plus graves.\r\n\r\n

\r\n\r\nMack Paul est membre du conseil consultatif d'\u00c9tat de Common Cause NC et associ\u00e9 fondateur de Morningstar Law Group.<\/em>\r\n\r\nPi\u00e8ces de cette s\u00e9rie :\r\n\r\nIntroduction : Construire la d\u00e9mocratie 2.0<\/a>\r\n\r\nPartie 1 : Qu\u2019est-ce que la d\u00e9mocratie et pourquoi est-elle importante ?<\/a>\r\n\r\nPartie 2 : Comment l\u2019id\u00e9e de libert\u00e9 rend possible la premi\u00e8re innovation<\/a>\r\n\r\nPartie 3 : La deuxi\u00e8me innovation qui a donn\u00e9 naissance \u00e0 la d\u00e9mocratie moderne<\/a>\r\n\r\nPartie 4 : L\u2019essor et la fonction des partis politiques \u2013 Remettre les pendules \u00e0 l\u2019heure<\/a>\r\n\r\nPartie 5 : Comment les partis politiques ont transform\u00e9 le conflit en force productive<\/a>\r\n\r\nPartie 6 : Les partis et le d\u00e9fi de l\u2019engagement des \u00e9lecteurs<\/a>\r\n\r\nPartie 7 : Le mouvement progressiste et le d\u00e9clin des partis en Am\u00e9rique<\/a>\r\n\r\nPartie 8 : Rousseau et \u00ab la volont\u00e9 du peuple \u00bb<\/a>\r\n\r\nPartie 9 : Le sombre secret du vote majoritaire<\/a>\r\n\r\nPartie 10 : La promesse du vote proportionnel<\/a>\r\n\r\nPartie 11 : Majorit\u00e9s, minorit\u00e9s et innovation dans la conception des \u00e9lections<\/a>\r\n\r\nPartie 12 : Les tentatives malavis\u00e9es de r\u00e9forme \u00e9lectorale aux \u00c9tats-Unis<\/a>\r\n\r\nPartie 13 : Construire la d\u00e9mocratie 2.0 : les usages et les abus du red\u00e9coupage \u00e9lectoral dans la d\u00e9mocratie am\u00e9ricaine<\/a>\r\n\r\n "}}]},"yoast_head":"\nBuilding Democracy 2.0: The Progressive Movement and the Decline of Parties in America - 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