最初于 2025 年 9 月 5 日在《城市报》上发表。查看文章 这里。 

2023年10月，市长埃里克·亚当斯出席了大型人身伤害律师事务所摩根与摩根（Morgan & Morgan）新办公室的开业典礼，在曼哈顿南街海港微笑着自拍。这家律所确保 发布照片 市长此次看似随意的访问是在社交媒体上发布的。

然而，这次访问绝非偶然。

几个月前，亚当斯亲自聘请了律所的一位律师为其连任竞选筹集竞选捐款，并由其首席筹款人安排了一次与这位律师的独家面谈。这位律师随后为市长筹集了价值$21,000美元的捐款。

这一切都没有受到公众关注。

这是因为法律存在漏洞，规定竞选活动如果是为竞选活动（部分或全部由竞选活动支付）筹款，无需披露中间人——即为竞选活动安排多笔捐款的筹款人——的身份。此次活动是亚当斯竞选团队安排在百老汇附近的圣詹姆斯剧院（St. James Theater）上演的音乐剧《纽约，纽约》（New York, New York），演出门票价格约为7.5万英镑。

这位人身伤害律师并非孤例。市政府的一项调查发现，亚当斯没有向市竞选财务委员会披露这些秘密筹款人的行踪——竞选财务专家表示，这一失误虽然合法，但在道德上却值得怀疑。

亚当斯的首席筹款人布里安娜·萨格斯最近发布的数百页短信涵盖了 2021 年和 2025 年的竞选活动，这些短信揭示了这些明显的筹款人的身份，他们交换了为她确定的潜在捐助者的详细名单，在某些情况下，他们承诺筹集六位数的捐款。

其中包括约翰·桑普森 (John Sampson)，他曾是州参议院的最高领导人，被判处 五年监禁 在他因妨碍司法公正罪名被定罪后；零债券 (市长最喜欢的纽约热点) 的创始人斯科特·萨蒂亚诺 (Scott Sartiano)、说客乔治·丰塔斯 (George Fontas) 和众议员詹妮弗·拉杰库马尔 (D-Queens)，后者是市长的支持者，曾一度频繁出现在市长的新闻发布会上。

法庭文件还揭示了温妮·格雷科 (Winnie Greco) 的筹款角色比以往更为突出，她是亚当斯的长期志愿助手和筹款人，曾于 2022 年 1 月至 2024 年 10 月期间担任亚当斯在市政厅的亚洲事务主管—— 最近尝试 交给一名 CITY 记者 $300 现金，现金装在一袋薯片里。

在每个案例中，短信都记录了这些亚当斯的狂热支持者如何收集多张支票，通常金额达到最高限额（$2,100），为竞选活动筹集数万美元——其中大部分被亚当斯用来索取相应的公共资金。由于他们的筹款活动与竞选活动赞助的活动有关，因此短信没有披露任何信息——选举专家表示，这种变通做法偶尔会发生，但程度远不及亚当斯的竞选活动。

“这些人显然是筹款人，”无党派监督组织“共同事业”（Common Cause）的苏珊·勒纳（Susan Lerner）在审查了萨格斯数百页的短信后表示。“如果筹款人的定义存在分歧，导致因为这是竞选活动而无法披露，那就必须予以纠正。他们就是筹款人。就是这样。筹款人的身份必须公开。”

根据市法律，竞选活动必须披露在非竞选活动赞助活动中筹集资金的中间人的身份。披露筹款人的身份可以让选民真正了解哪些人试图通过筹集远超个人最高捐款限额的多笔捐款来增加对候选人的影响力。

与市长共度一小时

在人身伤害律师的案件中，安排是从市长开始的。

事情开始于 2023 年春末的那个令人兴奋的日子，当时 Suggs 的家还没有 遭到联邦调查局突击搜查在市长的手机被扣押之前，在他 被联邦检察官起诉，之前 腐败的污点 此次事件的起因是大规模调查和起诉，迫使其政府大部分高层辞职。当时，外界普遍认为他有望顺利连任，并正在四处筹措竞选资金。

那年五月，萨格斯给当时在摩根和摩根律师事务所担任律师的鲁文·莫斯科维茨发了短信，告诉他市长已经将自己的联系方式发给了她，“关于他（亚当斯）将于6月16日举办的筹款活动”。市长是如何获得这些信息的尚不清楚。莫斯科维茨和市长竞选发言人托德·夏皮罗均未回应《市政府》关于他们关系起源的询问。

当萨格斯和莫斯科维茨讨论为市长筹款时，她安排亚当斯和市长在市长最喜欢的餐厅之一——曼哈顿中城的Osteria La Baia餐厅见面。在短信中，莫斯科维茨问萨格斯：“我能和市长坐在一起多久？”她回答说：“一个小时。”

会后，莫斯科维茨给萨格斯发了短信，向她表示感谢，并表示“那天晚上和你以及市长见面，他仍然兴奋不已”。然后，在同一条短信中，他询问了有关“协助”6月16日筹款活动的信息。

随后萨格斯发来的短信显示，两人讨论了他如何努力争取捐款。有一次，她给他发了一份“目前为止已经捐款的捐赠者名单”。他立即回复道：“我去看看其他人的情况。”

竞选财务记录显示，萨格斯的名单上有 10 人向亚当斯捐款，每人 $2,100，捐款均发生在 6 月 7 日。捐款人包括莫斯科维茨和摩根律师事务所的其他六名律师。

“听起来他们可能在捆绑捐款，”负责审查凯瑟琳·加西亚2021年市长竞选捐款的律师萨拉·施泰纳(Sarah Steiner)说道。在那次竞选中，加西亚披露了超过40名中间人，而亚当斯只声称有4名。在2025年的竞选中，他声称有12名中间人，但由于竞选赞助活动漏洞，莫斯科维茨不在该名单上。（众议员佐兰·马姆达尼有15名中间人，前州长安德鲁·科莫有76名，守护天使创始人柯蒂斯·斯利瓦没有。）

“据我所知，在我代表凯瑟琳的2021年竞选中，并没有这样做，”斯坦纳说。“凯瑟琳的竞选活动非常谨慎，一丝不苟。这不是之前做过的事情。你所描述的规模也比我以往见过的要大，即使你把规模缩小到较小的竞选规模。”

她说，关于莫斯科维茨与市长进行一对一会面并讨论筹款的讨论引发了有关潜在付费游戏的其他道德问题。

“这真的很难界定，因为我们不知道餐厅里的会议讨论了什么，”斯坦纳说。“从‘哇，我们吃了一顿很棒的饭’到‘你接下来想让我做什么？’，中间没有任何交换条件。但可以合理地假设，会议和筹款之间存在联系。”

关于亚当斯出席摩根大通律师事务所开业典礼一事，斯坦纳指出：“我认为，以纽约市长的身份出席律师事务所开业典礼有些不妥。这并不违法，只是有点不合时宜。”

亚当斯的竞选发言人没有回应《城市报》关于莫斯科维茨、他与市长会面以及市长出席摩根&摩根律师事务所开业典礼的提问。相反，他发表了一份简短的声明，指出莫斯科维茨和萨格斯短信中提到的其他几位潜在筹款人“无需披露，因为该活动是竞选活动赞助的”。

“将筹集10万美元”

《城市新闻》审查的最新公布的法庭文件还揭露了前州参议员约翰·桑普森 (John Sampson) 的筹款角色，自 2006 年以来，桑普森一直是亚当斯的盟友，他们一起在奥尔巴尼任职。

在2021年7月20日发给萨格斯的一条短信中，他写道：“劳动节后需要找个时间，和我的老板胡里奥（梅迪纳）以及酒店老板一起举办一场筹款活动。希望能筹集10万美元。”

这篇文章是在桑普森从联邦监狱获释几个月后写的，当时他刚被出埃及过渡社区首席执行官胡里奥·梅迪纳聘为该非营利组织的现场协调员。

当时，Exodus 在开发商胡伟宏 (Weihong Hu) 拥有的皇后区一家酒店内为曾被监禁的个人开展了一项社会服务项目，桑普森在那里帮助组织了亚当斯的筹款活动。

2021 年 9 月 24 日，作为城市 此前报道桑普森、梅迪纳和胡与亚当斯以及其他 8 人一起在胡位于新鲜草原的酒店的一个私人 VIP 餐桌上享用龙虾和紫薯，而一大群捐赠者则在附近的一个房间里交流。

在给萨格斯发了第一条短信后，桑普森将活动的筹款目标降至“5万到10万美元”。但他也试图争取另外两场筹款活动，他说这最多可以带来145万美元的额外筹款。在2021年7月的一条短信中，桑普森写道：“我的目标是在11月之前筹集至少250美元。”

在协助组织筹款活动时，桑普森要求萨格斯安排梅迪纳和亚当斯之间的Zoom通话，讨论他所称的“赖克斯文化社区”倡议。短信内容并未显示此次会面是否举行。

桑普森于 2023 年 1 月左右开始担任胡的一家公司总裁，该公司管理着她的一些酒店。正如《城市报》此前报道的那样 已报告据一位前市政府官员透露，他的工作包括承诺帮助胡获得一份移民收容所合同。胡旗下的一家长岛市酒店与该市无家可归者服务部签订了一份价值1475万美元的2023年移民收容合同。

2023 年 5 月，桑普森再次为该活动筹集资金，并于 31 日给萨格斯发短信“尽快给我发送活动链接”。

她给他发了一张圣詹姆斯音乐会的邀请，桑普森回复道：“把钱开给谁？”

6 月 8 日，他向萨格斯发送了一份 7 名 $1,000 捐赠者的名单，并写道：“一旦我确认，将会发送更多。”

在接受《城市报》采访时，桑普森表示，他的竞选援助包括将那些向他寻求筹款或捐款的人与萨格斯联系起来。

“他们联系我是因为他们知道我认识他，”桑普森周五接受电话采访时说。“我会把信息传达给竞选团队，确保一切光明正大。”

“金钱万能”

温妮·格雷科（Winnie Greco）最近因将现金放在薯片袋里交给《城市报》记者亚当斯竞选团队而被停职，她在亚当斯竞选团队的筹款活动中也扮演了比以往所知更大的角色。格雷科与萨格斯的短信往来显示，格雷科是酒店开发商胡先生于2023年6月9日举办的一场筹款活动的幕后推手，该活动此前已在一份声明中详细描述过。 《城市》杂志的调查报告.

此前一天，格雷科在唐人街客家菜馆组织了一场募捐活动，众多捐赠者参加了此次活动，这些捐赠者隶属于一个团体，该团体正在争夺陷入财务困境的东百老汇购物中心的城市租约，而这次活动 首次报道 由 Documented。

主要竞标者是一家名为 Broadway East Group (BEG) LLC 的实体，并得到了纽约中华总商会的支持，该商会会长 Wade Li 是客家菜的老板。

法庭文件显示，格雷科直接帮助亚当斯从与BEG集团有关联的个人那里获得捐款，尽管当时她正在履行政府职责，与东百老汇购物中心租约的竞标者会面。格雷科向萨格斯发送了6月8日客家菜筹款活动当晚八笔捐款的截图，其中五笔来自与BEG成员有关联的捐款者。

特里·陈 (Terry Chan) 的家族自 1988 年购物中心竣工以来一直负责建造和运营该购物中心。他表示，在 6 月份筹款活动开始前的几周，他与格雷科以及该市全市行政服务部房地产主管杰西·汉密尔顿 (Jesse Hamilton) 会面。

DCAS 是负责监管东百老汇购物中心租约的市政机构，陈的家人在申请破产后试图以更优惠的条件续签租约。

陈先生告诉《城市报》，他与格雷科和汉密尔顿的会面也是在客家菜馆举行的，格雷科告诉他，在竞标中“金钱万能”。

陈说：“温妮的意思就是你必须拿出更多的钱。”

他说，会议结束后，格雷科留在了客家菜馆，与另一位竞标者会面。格雷科没有立即回复寻求置评的详细短信。

城市 宣布了一项初步协议 2023 年 8 月，该公司与 BEG 集团签订了东百老汇购物中心租赁协议。但该协议在 2024 年初开始破裂，原因是 FBI突袭 格雷科在布朗克斯的两处住所之一。

2024年6月 文章 《纽约每日新闻》报道称，一些心存疑虑的投资者已经退出了北控集团，而陈氏家族在破产程序中提交的一封信中声称，该集团的一名投资者曾是一名黑帮成员。

但上个月，该交易仍然落到了 BEG 集团手中，DCAS 官员表示，该集团目前只剩下两名成员。

“绊线”

在过去 致市政府的声明亚当斯的竞选律师维托·皮塔 (Vito Pitta) 辩称，“个人充当中间人并不总是能立即显现出来，因为竞选活动很大程度上依赖于捐助者在告知规则后表明自己是中间人。”

就市长经常光顾的 Noho 私人俱乐部 Zero Bond 的联合创始人斯科特·萨蒂亚诺 (Scott Sartiano) 而言，竞选团队不可能不知道。

亚当斯在 2021 年大选获胜后将他纳入过渡团队，然后给了他 令人垂涎的任命 次年，他被任命为大都会博物馆董事会成员。此外，亚当斯经常 深夜露面 在他的专属场地举办的音乐会有助于提升这个地方的名人氛围。

因此，萨特里亚诺似乎在2023年6月16日圣詹姆斯剧院活动前的几周里报答了萨格斯。萨格斯的短信显示，萨特里亚诺给她发了一份46位潜在捐献者的名单。活动开始前三天，他给她发短信：“你能把捐献者的最新情况发给我吗，这样我就知道该给谁打电话提醒他们等等。”

两天后，萨蒂亚诺给萨格斯发短信说，他仍在从他发给她的捐赠者名单中追讨更多善款，“这些人要么表示会捐款，要么表示没捐款。请告诉我哪些人捐了款（哪些人没捐），这样我今天就能联系他们。”萨蒂亚诺没有回复《城市报》的置评请求。

竞选财务记录显示，萨蒂亚诺从他发给萨格斯的潜在捐赠者名单中筹集了至少 $37,000 英镑，他把这些捐赠者称为“我的名单”。

该活动还向 Zero Bond 支付了超过 $7,000 美元以在那里举办活动，包括在圣詹姆斯剧院活动前的招待会。

竞选财务委员会前成员阿特·张 (Art Chang) 表示，亚当斯对隐性筹款人的依赖涉及一个更广泛的问题，他认为竞选团队藐视竞选财务委员会的规定，以防止选民看到个人通过为市长筹集大笔资金来寻求对市政厅的不当影响。

“记录保存太马虎了，简直就是失当，”张说，“但有人可能在市政府某些方面有利益关系，却要协商市长与捐赠者之间可能存在什么样的时间、什么样的隐性安排——这正是竞选财务委员会制定这些关于中间人信息披露规则的原因。这完全是错误的。”

亚当斯已就CFB持续拒绝向其提供配套资金一事起诉CFB。CFB已决定驳回诉讼，称拒绝向其提供资金是合理的，因为他似乎已经违反了CFB的法律，并且未能充分回应CFB关于提供疑似中间人以及潜在虚假捐款相关文件的要求。

监督组织“重塑奥尔巴尼”的主任约翰·凯尼 (John Kaehny) 指出，非法虚假捐款（即掩盖捐赠者真实身份的捐款）通常由中间人收集，无论是否披露。

“几乎所有的‘空头捐款骗局’都是由‘捆绑者’（bonder）实施的，”他说。“捆绑者信息披露就像是‘空头捐款者’的绊脚石。如果捆绑者信息披露，就能很容易地查明他们从谁那里筹集了捐款。如果捆绑者信息没有被披露，但竞选官员发现了一批‘空头捐款者’，竞选财务官员就有充分的理由发出传票，以查明情况，并有理由拒绝向竞选活动提供公共配套资金。”