上周，Common Cause/NY 执行董事 Susan Lerner 在纽约市议会分区和特许经营小组委员会就麦迪逊广场花园的特别许可举行会议之前，向议会议长 Adrienne Adams、土地使用和规划委员会主席 Rafael Salamanca, Jr. 和议员 Eric Bottcher 发送了一封信。在信中，她敦促市议会批准将特别使用许可证延长 3 年，且不可续期。

以下是完整信件。

2023 年 8 月 25 日

通过电子邮件

议会议长 Adrienne Adams

理事会成员 Rafael Salamanca Jr.，土地使用委员会主席 理事会成员 Eric Bottcher

回复：LU0246-2023，麦迪逊广场花园特别许可证

尊敬的议长女士和各位议员，

作为一个致力于实现有效、公平和响应性民主的优秀政府组织，Common Cause/New York 一直关注政府在确保公平公正的土地使用程序以响应社区关切方面所发挥的作用。多年来，我们积极赞助纽约公共项目并继续托管其网站，让社区成员了解影响整个纽约市公共财产的活跃开发问题。作为纽约公共项目的一部分，我们在五个行政区分别就开发和土地使用问题举行了听证会。我们了解到，社区感觉自己被排除在土地使用过程之外，希望在决定其社区内财产的命运方面发挥更积极的作用。我们发现，土地使用决策往往倾向于房地产开发商和其他富人的利益，而忽视社区活动家和拟议项目邻居的关切甚至反对，这导致公众持怀疑态度，对地方政府是否能够充分代表其所有选民的利益缺乏信心。在公众看来，地方政府在为公众利益进行谈判时往往表现得不够有力，往往会屈服于开发商和富人利益集团的要求，而往往通过为项目提供公共补贴或税收减免来应对这些要求，但缺乏足够的监督或控制。例如，参见 2023 年 7 月 21 日《纽约时报》上的文章《纽约人没有兑现承诺。开发商获得了 2000 万平方英尺》。

麦迪逊广场花园目前要求永久延长其特殊土地使用许可证，这只能被视为最不寻常的——尽管也太可预测了——厚颜无耻。正如 2013 年 7 月 24 日的市议会新闻稿《市议会投票决定特别许可证将促进宾夕法尼亚车站的振兴和麦迪逊广场花园的搬迁》所明确指出的那样，麦迪逊广场花园在过去 10 年里一直被告知“它有十年的时间腾出其 45 年历史的场地并寻找新址”。正如市议会在 2013 年 7 月的新闻稿中所说，“为麦迪逊广场花园寻找新址是解决宾夕法尼亚车站持续存在的容量和安全问题的唯一方法，并将充分利用这一区域。”然而，我们现在的情况与2013年夏天完全一样，只不过麦迪逊广场花园在没有充分监督的情况下额外享受了数百万美元的减税，增加了纽约市纳税人的税收负担。

然而，本市议会有能力和权力纠正这种情况，并向市居民表明，那些认为自己凌驾于法律之上的组织及其富有所有者是错误的。Common Cause/NY 敦促市议会向麦迪逊广场花园及其所有者明确表示，现任市议会将坚持 10 年前的立场，并通过授予有争议的特殊使用许可证 3 年不可续期的延期来实现麦迪逊广场花园必须搬迁的要求。

Common Cause/NY 强烈支持 Reinvent Albany 在 2023 年 7 月 18 日向纽约市议会分区和特许经营小组委员会提交的证词中建议的措施。我们同意，除了授予特殊使用许可证 3 年不可续期的延期外，市议会还应采取以下措施：

• 要求麦迪逊广场花园免费转让滑行道和宾夕法尼亚车站及其入口改进所需的其他财产；
• 通过一项支持 A846（韦普林）/ S1632-A（卡瓦纳）的决议，该州立法将废除 MSG 减税政策；并且
• 要求麦迪逊广场花园向独立预算办公室报告有关就业和创造就业机会的数据；

此外，我们建议委员会任命一名特别主管，召集和促进麦迪逊广场花园、相关市政府（如果合适，还有州政府）机构、MTA 管理局、美国铁路公司和新泽西州交通局之间的讨论。该主管将负责进行有意义且持续的谈判，以确保麦迪逊广场花园在 3 年特别使用许可延期结束时准备就绪，并确保宾夕法尼亚车站的重建和扩建成为现实，以最低的纳税人成本造福每天使用它的数十万民众。纳税人已经为私营营利性实体麦迪逊广场花园提供补贴很久了。它对宾夕法尼亚车站的束缚必须结束。