원래 2025년 9월 5일 The City에 게재되었습니다. 기사 보기 여기. 

2023년 10월, 에릭 애덤스 시장은 대형 개인 상해 전문 로펌인 모건앤모건의 새 사무실 개소식에 참석하여 맨해튼 사우스 스트리트 시포트에서 미소를 지으며 셀카를 찍었습니다. 로펌은 사진을 게시하다 시장의 소셜 미디어 방문은 겉보기에 무작위적인 것 같았다.

하지만 그 방문은 결코 무작위적인 것이 아니었습니다.

몇 달 전, 애덤스는 재선 캠페인을 위한 선거자금 모금을 위해 회사 변호사 한 명을 직접 고용했고, 수석 모금 담당자가 마련한 단독 면담을 통해 변호사와 직접 면담을 가졌습니다. 변호사는 이후 $21,000 상당의 기부금을 모아 시장에게 전달했습니다.

이런 일은 대중의 눈에 띄지 않았습니다.

이는 캠페인 측이 일부 또는 전액을 부담하는 행사와 관련하여 모금 활동을 하는 경우, 캠페인 측이 중개자(여러 캠페인 기부금을 안무하는 모금 담당자)를 공개할 의무가 없다는 법률상의 허점 때문입니다. 이 경우, 애덤스 캠페인 측이 오프 브로드웨이 세인트 제임스 극장에서 마련한 뮤지컬 "뉴욕, 뉴욕" 공연이었는데, 당시 공연비는 약 1조 4천억 원이었습니다.

개인 상해 전문 변호사는 결코 혼자가 아니었습니다. THE CITY의 조사에 따르면 애덤스는 시 선거자금위원회에 이러한 비밀 자금 조달 업체들을 공개하지 않은 것으로 드러났습니다. 선거자금 전문가들은 이러한 실수가 법적으로는 문제가 있지만 윤리적으로는 의문스럽다고 지적합니다.

최근 공개된, 애덤스의 수석 기금 모금 담당자 브리아나 서그스가 2021년과 2025년 캠페인을 모두 다룬 수백 페이지 분량의 문자 메시지는 이러한 모금 담당자들의 신원을 보여줍니다. 이들은 그녀를 위해 찾아낸 잠재 기부자들의 자세한 목록을 교환했고, 어떤 경우에는 6자리 수의 기부금을 모금하겠다고 약속하기도 했습니다.

여기에는 한때 주 상원의 최고 지도자였으며 형을 선고받은 John Sampson이 포함됩니다. 5년 징역형 사법 방해 혐의로 유죄 판결을 받은 후, 시장이 가장 좋아하는 NYC 명소인 Zero Bond의 설립자 스콧 사르티아노, 로비스트 조지 폰타스, 그리고 한때 시장 기자 회견에 자주 등장했던 지지자 제니퍼 라지쿠마르(퀸스, 민주당) 의원이 합류했습니다.

법원 제출 문서에는 또한 2022년 1월부터 2024년 10월까지 시청에서 아시아 문제 책임자로 근무한 오랜 Adams 자원 봉사자 보조자이자 기금 모금자인 Winnie Greco가 이전에 알려진 것보다 더 두드러진 기금 모금 역할을 했다는 사실이 밝혀졌습니다. 최근 시도 감자칩 봉지에 현금 $300을 넣어 CITY 기자에게 건네주었다.

각 사례에서, 해당 문서는 열렬한 애덤스 지지자들이 여러 건의 수표를 모금했는데, 종종 허용된 최대 금액($2,100)까지 모아 선거 운동에 수만 달러를 쏟아부었다는 사실을 기록하고 있습니다. 애덤스는 이 중 상당 부분을 공적 자금으로 충당하는 데 사용했습니다. 자금 모금이 선거 운동 후원 행사와 연관되어 있었기 때문에 공개된 내용은 없습니다. 선거 전문가들은 이러한 우회적인 방법이 가끔씩 사용되지만, 애덤스 선거 운동에서 사용한 것만큼 많지는 않다고 말합니다.

"이 사람들은 분명히 돈벌이꾼입니다." 초당파 감시 단체인 커먼 코즈(Common Cause)의 수잔 러너는 서그스의 수백 페이지 분량의 글을 검토한 후 이렇게 말했습니다. "만약 돈벌이꾼의 정의에 어떤 불일치가 있어서 선거 운동 후원 행사라는 이유로 공개할 수 없다면, 그 행사는 종식되어야 합니다. 그들은 돈벌이꾼입니다. 끝입니다. 그리고 돈벌이꾼들은 공개되어야 합니다."

시 법에 따라 선거 운동은 선거 운동 후원이 아닌 행사에서 자금을 모금하는 중개인의 신원을 공개해야 합니다. 기부금 모금자의 신원을 공개하면 유권자들은 누가 개인이 기부할 수 있는 최대 금액을 훨씬 넘는 여러 기부금을 모아 후보자에게 추가적인 영향력을 행사하려 하는지 실제로 파악할 수 있습니다.

시장과 함께하는 한 시간

개인 상해 변호사의 경우, 합의는 시장으로부터 시작되었습니다.

그것은 Suggs의 집이 지어지기 전인 2023년 늦은 봄의 황홀한 시절에 시작되었습니다. FBI에 의해 급습당하다시장의 전화가 압수되기 전, 그가 연방 검찰에 의해 기소됨, 전에 부패의 오점 그의 행정부 고위층 상당수가 사임하게 된 광범위한 수사와 기소가 계기가 되었습니다. 당시 그는 재선에 성공할 것으로 예상되었고, 선거 자금을 노리고 있었습니다.

그해 5월, 서그스는 당시 모건앤모건의 변호사였던 루벤 모스코비츠에게 문자 메시지를 보내 시장이 "6월 16일 애덤스가 주최하는 모금 행사와 관련하여" 자신의 연락처를 보냈다고 알렸습니다. 시장이 이 정보를 어떻게 얻었는지는 불분명합니다. 모스코비츠와 시장 선거대변인 토드 샤피로는 두 사람의 관계 시작에 대한 시티(THE CITY)의 질문에 답변하지 않았습니다.

서그스와 모스코비츠가 시장 기금 모금에 대해 논의하던 중, 모스코비츠는 서그스와 애덤스를 시장이 즐겨 찾는 레스토랑 중 하나인 맨해튼 미드타운의 오스테리아 라 바이아에서 만나도록 주선했습니다. 이 문자 메시지에서 모스코비츠는 서그스에게 "시장님과 얼마나 오래 함께할 수 있나요?"라고 물었고, 서그스는 "한 시간"이라고 답했습니다.

회의 후, 모스코비츠는 서그스에게 문자를 보내 감사를 표하며 "당신과 시장님과 함께한 저녁의 여운이 아직도 생생하다"고 말했습니다. 그리고 같은 문자에서 6월 16일 모금 행사를 "돕는" 방법에 대한 정보를 요청했습니다.

이후 서그스와 주고받은 문자 메시지에는 두 사람이 기부금을 모으려는 그의 노력에 대해 이야기하는 모습이 담겨 있습니다. 어느 날 서그스는 "지금까지 기부자 명단에 올라온" 기부자 명단을 서그스에게 보냈습니다. 서그스는 즉시 "다른 기부자들은 어떻게 될지 확인해 보겠습니다."라고 답했습니다.

선거자금 기록에 따르면, 서그스 명단에서 애덤스에게 기부한 금액은 각각 $2,100달러씩 10건이었으며, 모두 6월 7일에 이루어졌습니다. 이들 중에는 모스코비츠와 모건앤모건의 다른 변호사 6명이 포함되어 있습니다.

캐서린 가르시아의 2021년 시장 선거 출마 당시 기부금을 심사했던 변호사 사라 스타이너는 "묶음 기부를 하는 것 같습니다."라고 말했습니다. 당시 가르시아는 40명 이상의 중개인을 공개했지만, 애덤스는 단 4명만 언급했습니다. 2025년 선거에서는 12명을 언급했지만, 모스코비츠는 선거 운동 주최 행사의 허점 때문에 명단에 포함되지 않았습니다. (조란 맘다니 하원의원은 15명, 앤드류 쿠오모 전 주지사는 76명, 가디언 엔젤스 설립자 커티스 슬리와는 0명입니다.)

"제가 캐서린을 대표했던 2021년 선거 운동에서는 그런 일이 없었습니다."라고 스타이너는 말했습니다. "캐서린은 매우 신중하게, 꼼꼼하게, 꼼꼼하게 캠페인을 운영했습니다. 그런 일은 없었습니다. 당신이 묘사하는 규모는 소규모 캠페인의 규모를 줄인다고 해도 제가 익숙했던 것보다 훨씬 큽니다."

그녀는 모스코비츠가 시장과 일대일로 만날 시간을 갖는 것과 동시에 모금 활동에 대한 논의가 잠재적인 금전적 이득에 대한 다른 윤리적 문제를 제기한다고 말했습니다.

"레스토랑에서 있었던 회의에서 무슨 논의가 있었는지 모르기 때문에 정말 미묘한 경계선입니다."라고 슈타이너는 말했다. "'와, 정말 맛있는 식사였어요'에서 '다음에 뭘 할까요?'로 이어지는 과정에서 어떤 상호 이익이 있는 것은 아닙니다. 하지만 회의와 모금 활동 사이에 연관성이 있다고 보는 것이 타당할 것입니다."

아담스가 모건앤모건 사무소 개소식에 참석한 것에 대해 스타이너는 "뉴욕 시장으로서 법률 사무소 개소식을 하는 것은 적절하지 않다고 생각합니다. 불법은 아니지만, 일종의 '품위 훼손' 행위일 뿐입니다."라고 말했습니다.

애덤스 선거대변인은 모스코비츠, 시장과의 면담, 그리고 시장의 모건앤모건 사무실 개소식 참석에 대한 시의 질문에 답변하지 않았습니다. 대신, 그는 서그스의 문자 메시지에 언급된 모스코비츠와 다른 여러 자금 지원 대상자들은 "해당 행사가 선거대책본부의 후원 행사였기 때문에 공개할 필요가 없었다"는 간단한 성명을 발표했습니다.

'10만 달러 모금'

THE CITY가 검토한 최근 공개된 법원 문서에는 또한 애덤스와 함께 2006년부터 올버니에서 근무한 이래로 애덤스의 동맹이었던 전 주 상원의원 존 샘슨이 모금 활동을 했다는 사실이 드러났습니다.

2021년 7월 20일, 그는 서그스에게 보낸 문자에서 이렇게 썼습니다. "노동절 이후 사장님 훌리오[메디나]와 호텔 주인과 함께 모금 행사를 열 날짜가 필요합니다. 10만 달러를 모을 겁니다."

이 글은 샘슨이 연방 교도소에서 풀려난 지 몇 달 후, 그리고 그가 비영리 단체인 Exodus Transitional Community의 CEO인 줄리오 메디나에게 고용되어 해당 단체의 현장 코디네이터로 일하게 된 직후에 작성되었습니다.

당시 엑소더스는 개발업체 웨이홍 후가 소유한 퀸즈 호텔에서 전과자를 위한 사회 복지 프로그램을 운영했는데, 샘슨은 그곳에서 애덤스를 위한 모금 활동을 조직하는 데 도움을 주고 있었습니다.

2021년 9월 24일 THE CITY 이전에 보고된샘슨, 메디나, 후는 아담스와 다른 8명과 함께 후의 프레시 메도우즈 호텔에 있는 VIP 전용 식탁에 앉아 랍스터와 보라색 감자를 먹었고, 더 많은 기부자들이 근처 방에 모여 있었습니다.

샘슨은 서그스에게 보낸 첫 문자 메시지 이후, 행사 모금 목표를 "5만~10만 달러"로 낮췄습니다. 하지만 그는 두 명의 추가 모금자를 모집하려고 했고, 이를 통해 최대 $5만 달러까지 모을 수 있다고 말했습니다. 2021년 7월의 한 문자 메시지에서 샘슨은 "11월 전에 최소 250달러를 모으는 것이 목표입니다."라고 썼습니다.

샘슨은 모금 행사를 조직하는 동안, 서그스에게 메디나와 애덤스가 "라이커스 문화 공동체"라는 이름의 사업에 대해 논의하기 위해 줌 통화 일정을 잡아 달라고 요청했습니다. 텍스트에는 그 만남이 실제로 이루어졌는지에 대한 정보가 없습니다.

Sampson은 2023년 1월경부터 그녀의 호텔 중 일부를 관리하는 회사의 사장으로 Hu를 위해 일했습니다. 이전에 THE CITY가 보고됨전직 시 공무원에 따르면, 그의 업무에는 후가 이주민 보호소 계약을 체결하도록 돕는 것도 포함되었다고 합니다. 후의 롱아일랜드 시티 호텔 중 한 곳은 2023년에 시 노숙자 서비스국과 1조 4천억 원($750만 달러) 규모의 이주민 보호소 계약을 체결했습니다.

2023년 5월, 샘슨은 다시 한번 캠페인 기금 모금을 돕기 위해 나섰고, 31일에 서그스에게 "이벤트 링크를 최대한 빨리 보내줘"라는 문자 메시지를 보냈습니다.

그녀는 그에게 세인트 제임스 공연 초대장을 보냈고, 샘슨은 "누구에게 수표를 보내야 하나요?"라는 문자를 보냈다.

그는 6월 8일, 서그스에게 $1,000 기부자 7명의 명단을 보내면서 "확인하면 더 보내드리겠습니다"라고 썼습니다.

THE CITY와의 인터뷰에서 샘슨은 자신의 캠페인 지원의 일환으로 모금 행사를 열거나 기부를 원하는 사람들을 Suggs와 연결해 주었다고 말했습니다.

샘슨은 금요일 전화 통화에서 "그들이 저에게 연락한 건 제가 그를 안다는 걸 알고 있었기 때문이에요."라고 말했습니다. "저는 선거 운동원들에게 정보를 전달하고 모든 것이 공정하게 진행되도록 최선을 다합니다."

'돈이 말한다'

최근 CITY 기자에게 감자칩 봉지에 현금을 건넨 혐의로 아담스 선거 운동에서 정직 처분을 받은 위니 그레코는 선거 운동 모금 활동에서 이전에 알려진 것보다 더 큰 역할을 했습니다. 그레코가 서그스와 주고받은 문자 메시지는 그레코가 2023년 6월 9일 호텔 개발업체 후가 주최한 모금 행사의 배후에 있었음을 보여줍니다. 이 행사는 이전 공문에서 자세히 설명되었습니다. THE CITY의 조사 보고서.

하루 전, Greco는 재정적으로 어려움을 겪고 있는 East Broadway Mall의 도시 임대권을 인수하기 위해 경쟁하는 그룹에 소속된 수많은 기부자들이 참석한 Chinatown 레스토랑 Hakka Cuisine에서 모금 행사를 조직했습니다. 처음 보고됨 문서화됨.

주요 입찰자는 Broadway East Group (BEG) LLC라는 회사였으며, 뉴욕 중국 상공회의소의 지원을 받았습니다. 상공회의소 회장인 웨이드 리는 Hakka Cuisine의 소유자입니다.

법원 제출 자료에 따르면, 그레코는 당시 정부 업무의 일환으로 이스트 브로드웨이 몰 임대 입찰자들과 회동 중이었는데도 불구하고, BEG 단체와 관련된 사람들로부터 애덤스의 선거 운동에 기부금을 직접 확보하는 데 도움을 준 것으로 드러났습니다. 그레코는 6월 8일 하카 퀴진 모금 행사에서 8건의 기부금이 모인 스크린샷을 석스에게 보냈는데, 그중 5건은 BEG 회원들과 관련된 기부자들이 모은 것이었습니다.

1988년 공사가 완료된 이후 쇼핑몰을 건설하고 운영해 온 테리 찬은 6월 모금 행사를 몇 주 앞두고 그레코와 도시 행정 서비스 부서의 부동산 책임자인 제시 해밀턴을 만났다고 말했습니다.

DCAS는 Chan의 가족이 파산 신청을 한 후 더 유리한 조건으로 임대 계약을 갱신하려고 했던 이스트 브로드웨이 몰 임대를 감독하는 시청 기관입니다.

찬은 THE CITY에 그레코와 해밀턴을 만난 자리에서(또한 Hakka Cuisine에서 열렸음) 그레코가 입찰에서 이기기 위해서는 "돈이 중요하다"고 효과적으로 말했다고 전했습니다.

찬은 "위니는 기본적으로 더 많은 돈을 마련해야 한다고 말하는 셈이에요."라고 말했다.

그는 회의가 끝난 후 그레코가 하카 퀴진에 남아 다른 입찰자를 만났다고 말했습니다. 그레코는 자세한 답변을 요청하는 문자 메시지에 즉시 응답하지 않았습니다.

도시 잠정적 거래를 발표했다 2023년 8월 East Broadway Mall 임대를 위해 BEG 그룹과 계약을 맺었습니다. 그러나 그 계약은 2024년 초에 무너지기 시작했습니다. FBI 급습 브롱크스에 있는 그레코의 두 집.

2024년 6월 기사 뉴욕 데일리 뉴스는 불안해진 일부 투자자들이 BEG에서 떠났다고 보도했고, 찬 가족이 파산 절차에 따라 제출한 서한에는 이 그룹의 투자자 중 한 명이 전직 갱스터였다는 주장이 담겨 있었습니다.

하지만 지난달에도 거래는 여전히 BEG 그룹으로 넘어갔는데, DCAS 관계자에 따르면 현재 이 그룹은 두 명의 회원으로만 구성되어 있다고 합니다.

'트립 와이어'

과거에 도시에 대한 성명애덤스 캠페인 변호사인 비토 피타는 "캠페인 측에서 기부자에게 규칙을 알린 후 자신이 중개자임을 밝히도록 하는 경우가 많기 때문에 개인이 중개자 역할을 하는지 항상 즉시 알 수 있는 것은 아니다"고 주장했습니다.

시장이 자주 찾는 Noho 사설 클럽인 Zero Bond의 공동 창립자인 스콧 사르티아노의 경우, 캠페인 측에서 알지 못할 리가 없습니다.

Adams는 2021년 선거에서 승리한 후 그를 전환 팀에 넣었고 그에게 탐내는 임명 다음 해에 메트로폴리탄 박물관 이사회에. 게다가 애덤스는 자주 심야 출연 그의 전용 장소에서 유명인이라는 분위기를 고조시키는 데 도움이 되었습니다.

사르티아노는 2023년 6월 16일 세인트 제임스 극장에서 열리는 행사를 앞두고 몇 주 동안 호의를 보답한 것으로 보입니다. 서그스의 문자 메시지에 따르면 사트리아노는 그녀에게 46명의 잠재 기부자 명단을 보냈습니다. 행사 3일 전, 그는 그녀에게 "누구에게 연락해서 상기시켜야 할지 알 수 있도록 기부자 정보를 보내줄 수 있나요?"라는 문자를 보냈습니다.

이틀 후, 사르티아노는 서그스에게 보낸 기부자 명단에서 아직 더 많은 돈을 받으려는 중이라고 문자를 보냈습니다. "기부하겠다고 했거나 안 했다고 하더군요. 누가 기부했는지(그리고 누가 기부하지 않았는지) 알려주시면 오늘 연락드리겠습니다." 사르티아노는 시의회 측의 논평 요청 전화에 응답하지 않았습니다.

선거자금 기록에 따르면 사르티아노는 자신이 Suggs에게 보낸 잠재 기부자 목록에서 최소 $37,000을 모금할 수 있었습니다. 그는 이 목록을 "내 목록"이라고 불렀습니다.

이 캠페인에서는 제로 본드에 $7,000 이상의 금액을 지불하여 세인트 제임스 극장 행사에 앞서 리셉션을 포함한 행사를 개최했습니다.

선거자금위원회 전 위원인 아트 창은 애덤스가 은밀한 자금 조달자에 의존하는 것은 선거 운동이 선거자금위원회 규정을 무시하는 더 큰 문제로 이어진다고 말했습니다. 이는 유권자들이 시장을 위해 막대한 자금을 모아 시청에 부당한 영향력을 행사하려는 개인을 보지 못하도록 막기 위한 것입니다.

창 씨는 "기록 관리가 너무 부실해서 부적절하다고 할 정도입니다."라고 말했습니다. "하지만 시 정부의 어떤 측면에 이해관계가 있는 사람이 시장이 어떤 기부자와 어떤 종류의 시간, 어떤 종류의 암묵적 합의를 맺을지 협상한다는 발상 자체가 선거자금위원회가 중개인 공개에 관한 규정을 두고 있는 이유입니다. 완전히 잘못된 것입니다."

애덤스는 CFB가 계속해서 자신에게 매칭 기금을 지급하지 않자 CFB를 상대로 소송을 제기했습니다. CFB는 애덤스가 이미 CFB 법률을 위반한 것으로 보이며, 중개인 의심 및 허위 기부 가능성에 대한 자료 제출 요청에도 적절히 대응하지 않았기 때문에 자금 지급을 거부한 것은 정당하다고 주장하며 소송을 기각했습니다.

감시 단체인 리인벤트 올버니의 존 카에니 이사는 불법적인 기부금(기부자의 실제 신원을 가리는 기부금)은 대개 중개인을 통해 모금되며, 그 사실이 공개되든 아니든 마찬가지라고 지적했습니다.

"거의 모든 기부 사기는 기부자 집단에 의해 저질러집니다."라고 그는 말했습니다. "기부자 집단 공개는 기부자들에게 일종의 계류선과 같습니다. 기부자 집단이 공개되면 기부금을 누구에게서 모금했는지 쉽게 확인할 수 있습니다. 기부자 집단이 신고되지 않았더라도 선거 운동 관계자들이 기부자 집단을 감지하면, 선거 자금 담당자들이 무슨 일이 일어나고 있는지 파악하기 위해 소환장을 발부할 상당한 이유가 생기고, 선거 운동에 대한 공적 매칭 기금을 거부할 구체적인 법적 근거가 생깁니다."