{"id":227,"date":"2022-03-31T19:25:33","date_gmt":"2022-03-31T19:25:33","guid":{"rendered":"https:\/\/www.commoncause.org\/nebraska\/articles\/once-upon-a-time-there-was-reason\/"},"modified":"2024-08-06T11:20:40","modified_gmt":"2024-08-06T16:20:40","slug":"historia-de-la-financiacion-de-campanas-publicas-en-nebraska","status":"publish","type":"article","link":"https:\/\/www.commoncause.org\/nebraska\/es\/articles\/history-of-public-campaign-financing-in-nebraska\/","title":{"rendered":"Una historia del financiamiento de campa\u00f1as p\u00fablicas en Nebraska."},"template":"","class_list":["post-227","article","type-article","status-publish","hentry","article_type-blog-post"],"acf":{"details":{"summary":"Once upon a time, Nebraska had a system to publicly fund legislative elections. That system made running for office more affordable but was overruled by the courts.","featured_image":"","article_type":169,"authors":"","related_issues":[92,412],"related_work":[305],"location":30},"sidebar":{"helper_enable_sidebar":false,"helper_media_contact":{"heading":"Media Contact","manually_enter_person":false,"person":"","name":"","role":"","phone":"","email":""},"helper_links_downloads":{"heading":"Links & Downloads","links":null}},"page_layout":[{"acf_fc_layout":"layout_wysiwyg","_acfe_flexible_toggle":"","component_wysiwyg":{"content":"

Una historia del financiamiento de campa\u00f1as p\u00fablicas en Nebraska.<\/h2>\r\nPor: Jack Gould\r\n\r\n \r\n

1985-1992<\/h3>\r\nMe incorpor\u00e9 a la Junta Estatal de Common Cause de Nebraska en 1985, en pleno auge de un importante esfuerzo por reformar el financiamiento de campa\u00f1as. El presidente de la junta, Bill Avery, y la miembro Ruth Thone hab\u00edan recibido el encargo de crear un grupo de trabajo con representantes de las partes interesadas para estudiar posibles medidas para reducir el gasto electoral. Preocupaba enormemente que algunas campa\u00f1as legislativas estatales superaran los 100.000 d\u00f3lares. Como nuevo miembro de la junta, particip\u00e9 m\u00e1s como observador que como participante activo en el debate, pero me intrig\u00f3 la confianza que Avery y Thone ten\u00edan en que la legislatura aprobar\u00eda alg\u00fan tipo de l\u00edmite a las campa\u00f1as pol\u00edticas. No fue ninguna sorpresa que la Liga de Mujeres Votantes se uniera al grupo de trabajo, pero Avery y Thone hab\u00edan reclutado a personalidades como el presidente de la Legislatura, Dennis Baack, el ejecutivo de transporte Duane Acklie y el lobista Walt Radcliffe. Tanto el Partido Dem\u00f3crata como el Republicano tambi\u00e9n estaban representados. El grupo de trabajo inici\u00f3 el debate analizando las iniciativas de otros estados que hab\u00edan adoptado l\u00edmites a las contribuciones. Esos l\u00edmites parec\u00edan haber tenido cierto \u00e9xito, pero los grandes donantes encontraban maneras de eludirlos. El debate se centr\u00f3 entonces en la posibilidad de limitar el gasto. En lugar de intentar controlar a miles de donantes, ser\u00eda m\u00e1s f\u00e1cil hacer un seguimiento de cada candidato. El problema con los l\u00edmites de gasto era constitucional. \u00bfPod\u00eda el Estado realmente limitar el gasto? Common Cause siempre hab\u00eda defendido la financiaci\u00f3n p\u00fablica de las elecciones, pero \u00bfpermitir\u00eda la ciudadan\u00eda que se gastaran los impuestos en campa\u00f1as electorales? Parec\u00eda improbable que la legislatura apoyara la idea por temor a una reacci\u00f3n negativa de la poblaci\u00f3n. El proyecto de ley final, conocido como Ley de Limitaci\u00f3n de la Financiaci\u00f3n de Campa\u00f1as (CFLA, por sus siglas en ingl\u00e9s), ser\u00eda presentado por el presidente de la C\u00e1mara de Representantes, Baack. Fue el resultado de numerosos acuerdos que inclu\u00edan salvaguardias e incentivos clave. Los componentes del proyecto de ley inclu\u00edan lo siguiente:\r\n
    \r\n \t
  1. L\u00edmites de gasto voluntario<\/span><\/strong> Todos los candidatos a cargos estatales deb\u00edan firmar una declaraci\u00f3n jurada en la que manifestaban su conformidad o no con el l\u00edmite de gasto de campa\u00f1a estatal. Los candidatos que no lo acataran tambi\u00e9n deb\u00edan presentar un presupuesto estimado de los gastos previstos para su campa\u00f1a.<\/li>\r\n \t
  2. Financiaci\u00f3n p\u00fablica<\/span><\/strong> Los candidatos que cumplieran con las normas, al competir contra un candidato que no las cumpliera, recibir\u00edan fondos p\u00fablicos equivalentes a la diferencia entre el l\u00edmite y la estimaci\u00f3n del candidato que no cumpliera con las normas cuando el gasto de este \u00faltimo superara el l\u00edmite estatal. (El l\u00edmite se convirti\u00f3 en el desencadenante).<\/li>\r\n \t
  3. L\u00edmites de contribuci\u00f3n total<\/span><\/strong> Todos los candidatos solo pod\u00edan aceptar contribuciones de sindicatos, corporaciones, comit\u00e9s de acci\u00f3n pol\u00edtica (PAC) y partidos pol\u00edticos si la cifra total equival\u00eda a la mitad del l\u00edmite de gasto. (El primer l\u00edmite de gasto legislativo era de 75.000 libras esterlinas. El total de las contribuciones de los mencionados anteriormente solo pod\u00eda ascender a 37.500 libras esterlinas).<\/li>\r\n \t
  4. D\u00f3lares p\u00fablicos<\/span><\/strong> La legislatura asign\u00f3 un capital inicial \u00fanico de 50\u00a0000 d\u00f3lares. Exist\u00eda una casilla de verificaci\u00f3n voluntaria en la declaraci\u00f3n de impuestos estatales sobre la renta ($1) que generaba un promedio de 7500 d\u00f3lares anuales. La mayor parte de la financiaci\u00f3n p\u00fablica provendr\u00eda de la NADC mediante multas y tasas.<\/li>\r\n<\/ol>\r\nEra evidente que, aparte de los 50.000 d\u00f3lares iniciales ($50.000), no se destinar\u00edan fondos p\u00fablicos a la financiaci\u00f3n de campa\u00f1as. Tambi\u00e9n era evidente que no habr\u00eda fondos suficientes para cubrir todas las campa\u00f1as estatales hasta que se generaran m\u00e1s recursos. En 1992, el presidente de la C\u00e1mara de Representantes, Baack, present\u00f3 la Ley de Financiaci\u00f3n de Campa\u00f1as (CFLA, por sus siglas en ingl\u00e9s), que fue aprobada.\r\n\r\n \r\n

    1998 - 2000<\/h3>\r\nPara 1998, parec\u00eda que los fondos recaudados solo alcanzaban para cubrir las campa\u00f1as legislativas. La mayor parte de este dinero proven\u00eda de las multas por presentaci\u00f3n tard\u00eda de solicitudes. La mayor\u00eda de los candidatos legislativos respetaron el l\u00edmite de gasto. Muchos de los que optaron por no respetarlo, calcularon su presupuesto dentro del l\u00edmite, sabiendo que tendr\u00edan la oportunidad de aumentarlo durante la campa\u00f1a. La Ley de Financiamiento de Campa\u00f1as (CFLA, por sus siglas en ingl\u00e9s) funcion\u00f3. No se utilizaron fondos p\u00fablicos y casi todos los candidatos gastaron dentro del l\u00edmite o por debajo de este. Los candidatos parec\u00edan comprender que exceder el l\u00edmite y activar el uso de fondos p\u00fablicos podr\u00eda perjudicarles durante la campa\u00f1a.\r\n
      \r\n \t
    • L\u00edmite de elecciones primarias - $ 37.500<\/li>\r\n \t
    • L\u00edmite total (primario y general): $75.000<\/li>\r\n \t
    • El l\u00edmite de contribuci\u00f3n agregada ($37,500) formaba parte del total.<\/li>\r\n<\/ul>\r\nEn el a\u00f1o 2000, hab\u00eda fondos suficientes para cubrir todas las campa\u00f1as estatales, excepto la del gobernador.\r\n

      2000<\/h3>\r\nDesde su elecci\u00f3n en 1995, el senador Brashear impuls\u00f3 legislaci\u00f3n para derogar o debilitar la CFLA, alegando que hac\u00eda que Nebraska pareciera un estado atrasado. En su opini\u00f3n, constitu\u00eda una violaci\u00f3n de la Primera Enmienda. Common Cause y la Liga de Mujeres Votantes testificaron en contra de los proyectos de ley de Brashear, y la legislatura se mostr\u00f3 reacia a oponerse a algo que pudiera abrir las puertas a un gasto electoral desmedido. Pero en el a\u00f1o 2000 surgi\u00f3 una nueva amenaza. El Dr. Randy Ferlic decidi\u00f3 postularse para la Junta de Regentes de la Universidad de Nebraska. Nadie hab\u00eda gastado jam\u00e1s m\u00e1s de 50.000 d\u00f3lares en una campa\u00f1a para la junta, y ese era el l\u00edmite de gasto establecido por la CFLA. Rosemary Skrupa era la regente en funciones, quien acept\u00f3 respetar el l\u00edmite de gasto. El Dr. Ferlic no lo acatar\u00eda y estim\u00f3 que gastar\u00eda 350.000 d\u00f3lares en su campa\u00f1a. Esto significaba que la Regente Skrupa tendr\u00eda derecho a $300.000 tan pronto como los gastos de Ferlic superaran los $50.000. En cuanto vi el presupuesto de Ferlic, llam\u00e9 a su casa y le pregunt\u00e9 si ese era su presupuesto real. Me asegur\u00f3 que s\u00ed y que gastar\u00eda todo el dinero. Tambi\u00e9n dijo que no se presentaba solo para conseguir las entradas para el partido de f\u00fatbol. Ferlic esper\u00f3 hasta las \u00faltimas tres semanas de su campa\u00f1a antes de superar el l\u00edmite de $50.000 y entonces gast\u00f3 los $300.000 en publicidad. El Dr. Ferlic gan\u00f3 f\u00e1cilmente. La Regente Skrupa solo acept\u00f3 $27.000, lo justo para cubrir sus gastos. Parec\u00eda que uno de los objetivos del Dr. Ferlic era debilitar gravemente a la CFLA, pero la generosidad de Skrupa lo salv\u00f3.\r\n

      2002<\/h3>\r\nEn 2002, la regente titular Nancy O'Brien se enfrent\u00f3 a Howard Hawks en la candidatura para el puesto de la Universidad. Probablemente, tras haber presenciado la derrota de Skrupa, O'Brien se neg\u00f3 a respetar el l\u00edmite. Sin embargo, Hawks estableci\u00f3 una apuesta alta al estimar que el premio ser\u00eda de $400.000. O'Brien s\u00f3lo gast\u00f3 $106.910. Hawks gast\u00f3 $405.124 y gan\u00f3. Una vez m\u00e1s, la CFLA se salv\u00f3. Si O'Brien hubiera respetado el l\u00edmite, habr\u00eda recibido $350.000 tan pronto como Hawks gastara m\u00e1s de $50.000.\r\n

      2005<\/h3>\r\nEn 2005, David Hergert anunci\u00f3 su candidatura contra el regente titular, Don Blank. Blank acept\u00f3 respetar el l\u00edmite de gasto de 50.000 d\u00f3lares. Hergert se neg\u00f3 a respetarlo y estim\u00f3 un gasto de 150.000 d\u00f3lares. Hergert gast\u00f3 149.000 d\u00f3lares, pero no present\u00f3 los informes que habr\u00edan activado la devoluci\u00f3n de los fondos p\u00fablicos a Blank. Ya hab\u00eda hecho algo similar en las primarias. Recib\u00ed una llamada del senador Beutler expresando su preocupaci\u00f3n por las irregularidades. Con la aprobaci\u00f3n de Common Cause, present\u00e9 una denuncia contra Hergert ante la Comisi\u00f3n de Responsabilidad y Transparencia. En una audiencia a puerta cerrada, Hergert fue multado con 33.000 d\u00f3lares. Tras pagar la multa, Hergert cometi\u00f3 la imprudencia de declarar p\u00fablicamente que, al haberla pagado, ten\u00eda derecho al puesto. Tanto el senador Beutler como el senador Chambers estaban dispuestos a ir m\u00e1s all\u00e1. Presentaron conjuntamente un proyecto de ley para destituir a Hergert. Tras reunirme con ambos senadores, me reun\u00ed con Matt Schaefer, presidente del Senado Estudiantil de la UNL, a quien inst\u00e9 a que presentara el asunto ante los representantes estudiantiles de la universidad. El Senado Estudiantil de la UNL vot\u00f3 un\u00e1nimemente en contra de que Hergert fuera regente. Luego le pregunt\u00e9 a Mary Beck si plantear\u00eda la misma cuesti\u00f3n ante el Senado de la Facultad de la UNL. Se mostr\u00f3 reticente, pero tras reunirse con los senadores Beutler y Chambers, someti\u00f3 el asunto a votaci\u00f3n. Con solo cinco votos en contra, la facultad apoy\u00f3 la destituci\u00f3n de Hergert. La batalla por el juicio pol\u00edtico en el pleno de la legislatura fue tensa. En ese momento, el senador Brashear era el presidente de la Legislatura. Brashear represent\u00f3 a Hergert como su abogado en la audiencia de la NADC. Tambi\u00e9n lo defendi\u00f3 en\u00e9rgicamente en el pleno de la legislatura durante el debate sobre el juicio pol\u00edtico. Cuando se aprob\u00f3 el juicio pol\u00edtico, el margen fue estrecho, de apenas un voto. El senador republicano Schrock emiti\u00f3 el voto decisivo. Al levantarse, argument\u00f3 que los estudiantes y el profesorado de la UNL no quer\u00edan a un tramposo en la Junta de Regentes. Brashear intent\u00f3 humillar a Schrock alegando que era un vecino resentido de Hergert y que sus sentimientos personales nublaban su juicio. Se celebrar\u00eda un juicio. El juicio pol\u00edtico tuvo lugar ante la Corte Suprema de Nebraska. Hergert contaba con varios abogados, pero fue David Domina quien represent\u00f3 a la Asamblea Legislativa Unicameral. Sin apuntes, Domina realiz\u00f3 una apasionada presentaci\u00f3n. Solo hab\u00eda habido otro juicio pol\u00edtico en la historia de Nebraska, en el siglo XIX. Los votos negativos de estudiantes y profesores no constitu\u00edan un fundamento legal para la destituci\u00f3n del Regente Hergert, pero s\u00ed puntos importantes que Domina revel\u00f3 durante el juicio. El tribunal fall\u00f3 en contra de Hergert, y fue destituido como Regente en 2006.\r\n\r\n\"\"\r\n\r\nEl enga\u00f1o de Hergert durante las elecciones debi\u00f3 alertar al FBI. En 2009, el Gobierno Federal acus\u00f3 a Hergert de 18 cargos de fraude bancario. Esto no ten\u00eda nada que ver con la CFLA. Se trataba de aceptar ilegalmente pagos del gobierno. Resultaba dif\u00edcil comprender por qu\u00e9 tres personas estaban dispuestas a gastar cientos de miles de d\u00f3lares por un puesto no remunerado con un l\u00edmite de gasto de 50.000 d\u00f3lares. Nadie hab\u00eda gastado jam\u00e1s m\u00e1s de 50.000 d\u00f3lares y Ferlic brome\u00f3 r\u00e1pidamente diciendo que no era para las entradas de f\u00fatbol. Sin embargo, los tres ten\u00edan tres cosas en com\u00fan: quer\u00edan poner en peligro los fondos de la CFLA, obligando a gastar el dinero de los contribuyentes; hicieron campa\u00f1a para poner fin a la investigaci\u00f3n con c\u00e9lulas madre en la Universidad de Nebraska; y todos ten\u00edan v\u00ednculos con el Presidente de la C\u00e1mara de Representantes, Brashear. Brashear era el principal defensor en la legislatura de poner fin a la investigaci\u00f3n con c\u00e9lulas madre y prohibir el aborto. Brashear se opon\u00eda vehementemente a la CFLA y sab\u00eda lo limitados que eran los fondos p\u00fablicos. Don\u00f3 fondos a las campa\u00f1as de Ferlic y Hawks, y fue el asesor legal de Hergert durante la audiencia de la NADC. Adem\u00e1s, defendi\u00f3 con vehemencia a Hergert durante el debate del juicio pol\u00edtico, a pesar de sus conflictos de inter\u00e9s. Me pareci\u00f3 que exist\u00eda un plan que podr\u00eda lograr dos de los objetivos de Brashear: 1) acabar con la CFLA y 2) poner fin a la investigaci\u00f3n con c\u00e9lulas madre. Afortunadamente, la Universidad quer\u00eda los fondos federales que financiaban la investigaci\u00f3n, y el juicio pol\u00edtico a Hergert debilit\u00f3 considerablemente la lucha contra la CFLA.\r\n

      2008 - 2011<\/h3>\r\nEn 2008, el senador Beutler vincul\u00f3 los l\u00edmites de gasto al costo de vida, haci\u00e9ndolos m\u00e1s razonables a medida que aumentaban los costos de las campa\u00f1as. Los senadores Adrian Smith, Philip Erdman y Scott Lautenbaugh continuaron liderando los esfuerzos para derogar la CFLA. Common Cause y la Liga de Mujeres Votantes defendieron la ley en cada audiencia dise\u00f1ada para su derogaci\u00f3n.\r\n

      2012<\/h3>\r\nEn 2010, Citizens United y en 2011, Arizona Free Enterprise vs. FEC, pusieron en tela de juicio el mecanismo de activaci\u00f3n de la CFLA. Se argument\u00f3 que activar el dinero p\u00fablico para los candidatos que respetaban la ley en funci\u00f3n de los gastos del candidato que no la respetaba era injusto para el candidato que no la respetaba. En una campa\u00f1a pol\u00edtica, el mecanismo de activaci\u00f3n pod\u00eda actuar como castigo para el candidato que no la respetaba. El Procurador General Bruning tuvo que presentar un caso impugnando la CFLA. Seg\u00fan la ley de Nebraska, el Secretario de Estado ten\u00eda que defender la ley. Common Cause, con la ayuda financiera de Dick Holland, intervino en el caso como tercero interviniente. Sab\u00edamos que la CFLA estaba condenada al fracaso, pero era importante mostrar oposici\u00f3n p\u00fablica a la decisi\u00f3n inevitable. La CFLA fue declarada inconstitucional en 2012.\r\n

      \u00c9xito de la CFLA: 1996-2012<\/h3>\r\n
        \r\n \t
      • La mayor\u00eda de los candidatos cumplieron con el l\u00edmite o lo estimaron.<\/li>\r\n \t
      • Para el a\u00f1o 2012 el l\u00edmite de gasto legislativo no hab\u00eda excedido los $93.000.<\/li>\r\n \t
      • El dinero p\u00fablico s\u00f3lo se activ\u00f3 11 veces y nunca super\u00f3 los $33.000.<\/li>\r\n \t
      • En 2012 hab\u00eda m\u00e1s de $1.000.000 en el fondo CFLA.<\/li>\r\n \t
      • El l\u00edmite de contribuci\u00f3n agregada funcion\u00f3 y sigue siendo constitucional, pero se perdi\u00f3 cuando toda la CFLA fue declarada inconstitucional.<\/li>\r\n<\/ul>\r\n

        Elecciones legislativas de 2018: sin l\u00edmites, sin motivos<\/h3>\r\nEn total, 48 candidatos gastaron $6,489,464 en postularse para 24 esca\u00f1os unicamerales que pagan $12,000 al a\u00f1o.\r\n
          \r\n \t
        • 14 candidatos gastaron m\u00e1s de $100,000<\/li>\r\n \t
        • 5 gastaron m\u00e1s de $200,000<\/li>\r\n \t
        • 3 gastaron m\u00e1s de $300,000<\/li>\r\n \t
        • 3 gastaron m\u00e1s de $400,000<\/li>\r\n \t
        • 25 candidatos en total superaron $100,000<\/li>\r\n \t
        • Los 7 candidatos no tuvieron oposici\u00f3n pero gastaron m\u00e1s de $50.000 cada uno.<\/li>\r\n<\/ul>\r\n \r\n\r\n "}},{"acf_fc_layout":"layout_add_component","_acfe_flexible_toggle":"","component_add_component":null},{"acf_fc_layout":"layout_work","_acfe_flexible_toggle":"","component_work":{"heading":"Work","manually_curate":false,"work":null}},{"acf_fc_layout":"layout_related_articles","_acfe_flexible_toggle":"","component_related_articles":{"heading":"Updates","button_text":"See all Related Articles","manually_curate":false,"articles":null}}]},"yoast_head":"\nA History of Public Campaign Financing in Nebraska. - Common Cause Nebraska<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.commoncause.org\/nebraska\/es\/articulos\/historia-de-la-financiacion-de-campanas-publicas-en-nebraska\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_MX\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"A History of Public Campaign Financing in Nebraska.\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/www.commoncause.org\/nebraska\/es\/articulos\/historia-de-la-financiacion-de-campanas-publicas-en-nebraska\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Common Cause Nebraska\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2024-08-06T16:20:40+00:00\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/www.commoncause.org\/nebraska\/articles\/history-of-public-campaign-financing-in-nebraska\/\",\"url\":\"https:\/\/www.commoncause.org\/nebraska\/articles\/history-of-public-campaign-financing-in-nebraska\/\",\"name\":\"A History of Public Campaign Financing in Nebraska. - 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