Оценки:

Общая государственная оценка: C+
Специальная группа по перераспределению избирательных округов из пяти судей провела десять публичных слушаний по всему штату за 15 дней и приняла письменные заявления от общественности. Кроме того, она вынесла решение по делу с четырьмя различными группами истцов, которые предложили принципы для рисования округов и образцы карт. Истцы Корри (Common Cause, OneMinnesota.org, Voices for Racial Justice, профессор Брюс Корри и другие отдельные цветные жители Миннесоты) были единственными сторонами, которые прямо выступали от имени цветных сообществ штата. Эти истцы представили карты и аргументы в поддержку предлагаемых ими округов, основанные на обширной организации коалиции Альянса Миннесоты за демократию. Их участие имело решающее значение для достижений в представительстве, которых добились цветные сообщества.

Оценка Миннесоты в этом цикле перераспределения округов отражает тот факт, что судебная коллегия услышала общественное мнение и помогла сделать важные шаги к справедливому представительству, особенно для цветных сообществ. Однако оценка также отражает судебный консерватизм, который не позволил комиссии полностью перестроить карты штата, несмотря на значительные демографические сдвиги.

Фон:

Конституция Миннесоты уполномочивает законодательный орган штата проводить избирательные округа Палаты представителей США и законодательных округов штата, с учетом губернаторского вето. Однако политические тупики привели к тому, что назначенная коллегия судей проводила избирательные округа по крайней мере один раз в десятилетие с 1960-х годов. Из-за контроля республиканцев над Сенатом Миннесоты и контроля демократической, фермерско-лейбористской партии (DFL) над Палатой представителей Миннесоты конституционный срок законодательного органа в феврале 2022 года для завершения перераспределения округов прошел без согласования карты. Ожидая такого исхода, Верховный суд Миннесоты назначил Специальную комиссию по перераспределению округов судебной ветви Миннесоты несколькими месяцами ранее.

Влияние:

Коалиция организаций, низовых групп и общественных активистов под названием Minnesota Alliance for Democracy провела низовую кампанию по реформе перераспределения округов под названием OurMapsMN. Кампания была сосредоточена на расширении прав и возможностей цветных сообществ и других затронутых сообществ в штате в процессе перераспределения округов.

Эти коллективные усилия включали взаимодействие с 21 организацией по всему штату, которые сосредоточены на цветных сообществах, и примерно 400 членами сообщества, представляющими десять самоидентифицированных расовых и этнических групп. Встречи сообщества проводились в 11 городах, расположенных в восьми целевых округах, чтобы направлять жителей Миннесоты в процессе рисования их сообществ и разработки карт коалиции. Коалиция проводила картографирование и взаимодействие на пяти языках. В результате более 100 часов информационно-просветительской работы и тренингов Альянс представил 4200 письменных заявлений в Сенат Миннесоты, 1600 — в Палату представителей Миннесоты и более 40 карт сообществ по интересам. Эта организация привела к увеличению округов возможностей меньшинств в законодательном собрании штата.

Извлеченные уроки:

• Организация и присоединение к судебным процессам имели решающее значение для обеспечения побед цветных сообществ: Несколько округов отражали вклад сообщества, который истцы Corrie представили специальной судебной комиссии, отвечающей за составление округов. Окончательные карты сохранили три племени коренных американцев в Северной Миннесоте в одном округе Палаты представителей США и одном округе Сената Миннесоты. Новый 2-й округ Сената штата, который включает резервационные земли для наций White Earth, Leech Lake и Red Lake, привлек двух кандидатов от коренных народов: республиканца Стива Грина, представителя White Earth, который выиграл гонку, и Алана Роя, демократа и лидера племени White Earth Nation. Суд также удовлетворил предложенное истцами Corrie количество округов POC большинства-меньшинства с девятью в Палате представителей Миннесоты и пятью в Сенате Миннесоты. В целом суд почти удовлетворил количество округов POC Corrie с возможностью получения 22 мест в Палате представителей Миннесоты (истцы требовали 24) и 10 мест в Сенате Миннесоты (соответствует карте истцов). Кроме того, латиноамериканская община, разделенная между городами Сент-Пол и Уэст-Сент-Пол, была объединена в один законодательный округ штата.
• Необходимо напрямую критиковать философию наименьших изменений при перераспределении избирательных округов: Несмотря на эти ключевые победы, сторонники были разочарованы тем, в какой степени новые округа отражали статус-кво, несмотря на их мнение о необходимости полного изменения округов. Судебная коллегия заявила, что «суды не обладают «политическим авторитетом» законодательного органа и должны проводить перераспределение округов сдержанно», и что они «должны начинать с существующих округов», прежде чем вносить лишь минимальные изменения. Рост цветных общин Миннесоты несет исключительную ответственность за сохранение в штате того же количества округов для выборов в Конгресс, что и в последнее десятилетие. Сторонники считали, что это глубокое изменение в демографической ситуации штата оправдывает полную переоценку округов, которые в основном оставались неизменными на протяжении десятилетий. Несмотря на это, судебная коллегия придерживалась десятилетнего мнения о том, что ее руки связаны предыдущими поколениями картографов. Сторонники Миннесоты должны рассмотреть возможность настаивать на требовании, чтобы округа составлялись с нуля на основе общественного мнения, и запретить использование подхода с минимальными изменениями, который оставляет округа в основном нетронутыми десятилетие за десятилетием.