Notes :

Note globale de l'État : C+
Le Special Redistricting Panel, composé de cinq juges, a tenu dix audiences publiques dans tout l'État en 15 jours et a accepté les déclarations écrites du public. En outre, il a statué sur une affaire impliquant quatre groupes de plaignants différents qui ont proposé des principes pour le tracé des districts et des exemples de cartes. Les plaignants de Corrie (Common Cause, OneMinnesota.org, Voices for Racial Justice, le professeur Bruce Corrie et d'autres Minnesotans de couleur) étaient les seuls partis à défendre expressément les communautés de couleur de l'État. Ces plaignants ont soumis des cartes et des arguments en faveur de leurs propositions de districts, sur la base de l'organisation approfondie de la coalition Minnesota Alliance for Democracy. Leur participation a été cruciale pour les gains de représentation réalisés par les communautés de couleur.

La note du Minnesota pour ce cycle de redécoupage reflète le fait que le panel judiciaire a entendu les avis du public et a contribué à faire des progrès importants vers une représentation équitable, en particulier pour les communautés de couleur. Cependant, cette note reflète également le conservatisme judiciaire qui a empêché le panel de procéder à une reconstruction complète des cartes de l'État malgré des changements démographiques importants.

Arrière-plan:

La Constitution du Minnesota autorise la législature de l'État à délimiter la Chambre des représentants et les districts législatifs de l'État, sous réserve du veto du gouverneur. Cependant, les impasses politiques ont conduit à ce qu'un panel de juges désignés dessine au moins un ensemble de districts tous les dix ans depuis les années 1960. En raison du contrôle républicain du Sénat du Minnesota et du contrôle du Parti démocrate-agriculteur-travailliste (DFL) de la Chambre du Minnesota, la date limite constitutionnelle de février 2022 fixée par la législature pour achever le redécoupage électoral a été adoptée sans accord sur une carte. En prévision de ce résultat, la Cour suprême du Minnesota a nommé le Panel spécial de redécoupage du pouvoir judiciaire du Minnesota plusieurs mois plus tôt.

Impact:

Une coalition d'organisations, de groupes de base et de militants communautaires, appelée Minnesota Alliance for Democracy, a mis en œuvre une campagne de réforme du redécoupage des circonscriptions électorales baptisée OurMapsMN. La campagne visait à donner plus de pouvoir aux communautés de couleur et aux autres communautés touchées de l'État dans le cadre du processus de redécoupage.

Cet effort collectif a impliqué 21 organisations de l’État qui se concentrent sur les communautés de couleur et environ 400 membres de la communauté représentant dix groupes ethniques et raciaux auto-identifiés. Des réunions communautaires ont été organisées dans 11 villes situées dans huit comtés cibles pour guider les Minnesotans dans le processus de dessin de leurs communautés et d’élaboration de cartes de coalition. La coalition a réalisé la cartographie et l’engagement dans cinq langues. À la suite de plus de 100 heures de sensibilisation et de formation, l’Alliance a soumis 4 200 déclarations écrites au Sénat du Minnesota, 1 600 à la Chambre du Minnesota et plus de 40 cartes de communautés d’intérêt. Cette organisation a conduit à une augmentation du nombre de districts d’opportunités pour les minorités dans l’assemblée législative de l’État.

Leçons apprises :

• L’organisation et la participation aux litiges ont été cruciales pour garantir la victoire des communautés de couleur : Plusieurs districts reflétaient les commentaires de la communauté que les plaignants de Corrie avaient présentés au panel judiciaire spécial chargé de dessiner les districts. Les cartes finales ont conservé trois tribus amérindiennes du nord du Minnesota dans un district de la Chambre des représentants des États-Unis et un district du Sénat du Minnesota. Le nouveau district sénatorial 2 de l'État, qui comprend des terres de réserve pour les nations White Earth, Leech Lake et Red Lake, a attiré deux candidats autochtones : le représentant républicain de l'État Steve Green, un inscrit de White Earth qui a remporté la course, et Alan Roy, un démocrate et chef tribal de la nation White Earth. La Cour a également respecté le nombre proposé par les plaignants de Corrie de districts à majorité minoritaire de personnes de couleur avec neuf à la Chambre du Minnesota et cinq au Sénat du Minnesota. Dans l'ensemble, la Cour a presque respecté le nombre de districts d'opportunité de Corrie pour les personnes de couleur avec 22 sièges à la Chambre du Minnesota (les plaignants en recherchaient 24) et 10 sièges au Sénat du Minnesota (égal à celui de la carte des plaignants). De plus, une communauté latino divisée entre les villes de St. Paul et West St. Paul a été réunie dans un district législatif d'État.
• La philosophie du redécoupage électoral qui consiste à réduire au minimum les changements doit être attaquée directement : Malgré ces victoires décisives, les défenseurs de la cause des minorités ont été déçus par la mesure dans laquelle les nouveaux districts reflétaient le statu quo, malgré leur opinion selon laquelle un changement radical des districts était nécessaire. Le panel judiciaire a déclaré que « les tribunaux n’ont pas l’« autorité politique » du pouvoir législatif et doivent procéder au redécoupage de manière modérée », et qu’ils « doivent commencer par les districts existants » avant de n’effectuer que des changements minimes. La croissance des communautés de couleur du Minnesota est la seule responsable du maintien du même nombre de districts du Congrès par l’État qu’au cours de la dernière décennie. Les défenseurs pensaient que ce changement profond dans la démographie de l’État justifiait une réévaluation complète des districts qui sont restés en grande partie les mêmes depuis des décennies. Quoi qu’il en soit, le panel judiciaire a maintenu une opinion vieille de plusieurs décennies selon laquelle ses mains étaient liées par les générations précédentes de cartographes. Les défenseurs du Minnesota devraient envisager de faire pression pour que les districts soient dessinés à partir de zéro sur la base des commentaires du public et interdire l’utilisation d’une approche de moindre changement qui laisse les districts en grande partie intacts décennie après décennie.