등급:

전체 주 등급: B

전례 없는 투명성: Voters Not Politicians가 이끄는 전 주 연합은 2018년에 투표 이니셔티브를 통과시켜 Michigan Independent Citizens Redistricting Commission(MICRC)을 만들었습니다. 그 결과, 이전 주기에서 비밀과 비밀 거래로 인해 괴로움을 받았던 과정이 결과에 개인적인 이해 관계가 없는 의사 결정권자들에 의해 공개적으로 진행되었습니다.

광범위한 대중 참여: MICRC는 120회 이상의 공청회를 열었고, 직접 또는 전자적으로 약 30,000건의 대중 의견을 수렴했습니다.41 Voters Not Politicians의 Alyson Grigsby는 이 조직이 "우리 주에 있는 12개 커뮤니티 조직과 긴밀히 협력하여 각자의 관심 커뮤니티를 정의하도록 도왔다"고 설명했습니다. 그들은 "지도에 대한 의견은 커뮤니티 간에 엇갈렸으며, 일부 조직은 커뮤니티가 정확하게 표현되었다고 보고, 다른 조직은 커뮤니티가 같은 구역에 유지되기를 바랐다"고 덧붙였지만, "미시간의 구역 지도는 우리가 지역 조직과 시민에게 지도와 증언을 재구획 위원회에 제출할 수 있는 권한을 부여한 데 큰 영향을 받았다"고 믿었습니다. LGBT Detroit과 Southwest Detroit Environmental Vision은 온라인 포털을 통해 MICRC에 지도를 제출하고 증언을 제공하여 관심 커뮤니티를 대표하는 조직의 두 가지 예에 불과했습니다.

개선된 당파적 공정성: MICRC가 만들어지기 전, 정치인들이 2010년 주기에 선거구를 그렸을 때, 미시간 공화당원들은 의도적으로 지도를 왜곡하여 당이 이길 수 있는 의회 및 주 의회 선거구 수를 극대화했습니다. Rucho v. Common Cause에서 연방 법원이 당파적 선거구 조작에 대한 이의를 제기하는 것을 금지하는 미국 대법원의 판결이 내려지기 전, 미시간의 연방 지방 법원은 2010년 주기의 지도를 불법적인 당파적 선거구 조작으로 기각했습니다. Rucho 판결로 인해 이번 주기에서는 연방 법원이 이러한 이의를 제기할 수 없었지만, 당이나 후보에게 유리한 선거구를 획정하는 것을 금지하는 미시간 주 헌법 때문에 주 법원에서 이의를 제기하는 것은 선택 사항이었습니다. 그러나 그러한 이의는 없었고, 인터뷰 대상자나 설문 응답자 중 누구도 지도가 의도적이든 의도치 않든 어느 당이나 다른 당에 상당한 이점을 제공했다는 증거가 있다고 믿지 않았습니다.

투표권법 준수에 대한 혼합된 유산: 지난 선거구 재조정 주기를 괴롭혔던 인종 차별을 해소하려는 시도는 의도치 않게 흑인 투표권을 약화시키는 결과를 낳았을 수 있습니다. 2010년 주기 동안 공화당 의원들은 주변 선거구에 대한 영향력을 제한하기 위해 디트로이트의 흑인 주민을 가능한 한 적은 선거구에 몰아넣었습니다. 이로 인해 MICRC는 2020년 주기에서 이러한 선거구를 풀어내는 데 상당한 주의를 기울인 것으로 보입니다. Detroit Action의 Branden Snyder가 설명했듯이 MICRC는 "흑인 선거구를 풀어내는 '경쟁적인' 지도를 만들었지만 40% 이하의 흑인이 거주하는 교외와 연결된 디트로이트 선거구를 만들어 흑인 유권자의 권한을 약화시켰습니다." 이는 MICRC 변호사가 한 선거구에서 흑인 유권자의 비율을 임의로 제한하라는 조언을 한 데 따른 것으로 보입니다. 이는 현재 연방 법원에서 투표권법 위반으로 이의가 제기되고 있습니다. 미시간 주립 대학의 존 에귀아 교수는 10만 개의 컴퓨터 생성 미시간 상원 및 미시간 하원 지도에서 흑인 미시간 주민이 원하는 후보를 선출할 수 있는 선거구의 수를 파악하기 위한 실험을 수행했습니다. 그는 MICRC가 흑인 미시간 상원 선거구를 하나도 만들지 못했고, 지역 사회가 원하는 후보를 선출할 수 있을 만큼 충분한 흑인 유권자가 있는 선거구는 거의 없다는 것이 컴퓨터 생성 지도와 비교했을 때 상당한 통계적 이상치라는 것을 발견했습니다. 다행히도 그는 미시간 하원 지도가 이 지표에서 훨씬 더 나은 성과를 거두었다는 것을 발견했습니다.

배경:

주 역사상 처음으로 독립적인 시민 재구획 위원회가 미시간의 의회 및 주 입법 지도를 그렸습니다. 주법에 따라 위원회는 주 전역에서 실시되는 공청회에서 재구획에 대한 모든 논의를 진행해야 했습니다. Common Cause Michigan의 Quentin Turner는 주 전체 연합 파트너가 "대중을 참여시키고 위원회와 강력한 관계를 구축하는 데 성공했다"고 말했습니다. 그는 "팬데믹 청문회에서 높은 투표율을 기록했고, 특히 디트로이트와 같은 유색인종 커뮤니티에서 추가 커뮤니티 청문회 날짜를 옹호할 수 있었다"고 덧붙였습니다.

얻은 교훈:

• 투표권법 준수 교육이 개선되어야 합니다. MICRC가 지난 주기의 흑인이 다수인 선거구를 풀어내는 데 광범위하게 집중한 것은 흑인 미시간 주민이 원하는 후보를 선출하는 능력을 손상시켰고 지도가 법적 도전에 취약하게 만들었습니다. 향후 위원회는 흑인 유권자가 충분히 집중된 커뮤니티가 원하는 후보를 선출할 수 있는 선거구를 그리기 위한 Gingles 요구 사항을 올바르게 해석하는 방법에 대해 지시를 받아야 합니다.
• 위원들은 대중의 의견을 정리하는 데 도움이 필요합니다. 거의 30,000개의 공개 의견과 증언은 지도 제작 과정에 매우 귀중했습니다. 그러나 이렇게 방대한 양의 자료를 효과적으로 평가하는 것은 어려울 수 있습니다. 위원들이 의미 있게 고려할 수 있는 공개 의견의 수를 극대화하는 시스템이나 기술 도구를 제공하는 것은 이 금본위제 재구획 개혁을 최대한 활용하는 데 필수적입니다.