成績:

全体的な州の評価: B

前例のない透明性: 2018年、有権者ではなく政治家が率いる州全体の連合が投票イニシアチブを可決し、ミシガン州独立市民区画再編委員会（MICRC）を設立した。その結果、以前の選挙サイクルでは秘密主義や密室取引に悩まされていたプロセスが、結果に個人的な利害関係のない意思決定者によって公開で実施された。

広範な一般参加： MICRC は 120 回を超える公聴会を開催し、約 30,000 件の一般からの意見を直接または電子的に受け取りました。41 Voters Not Politicians の Alyson Grigsby 氏は、同組織が「州内の 12 のコミュニティ組織と緊密に連携し、各組織が独自の関心コミュニティを定義するのを支援した」と述べています。同組織は、「地図に関する意見はコミュニティ間でまちまちで、コミュニティが正確に表現されることを望む組織もあれば、コミュニティが同じ選挙区にとどまることを望む組織もあった」ものの、「ミシガン州の選挙区地図は、私たちが地元の組織や市民に地図や証言を選挙区再編委員会に提出する権限を与えたことに大きく影響された」と考えています。LGBT Detroit と Southwest Detroit Environmental Vision は、関心コミュニティを代表する組織として、オンライン ポータルを通じて MICRC に地図を提出し証言を提供することで重要な貢献をした 2 つの例にすぎません。

党派間の公平性の向上: MICRC が設立される前、および 2010 年の選挙サイクルで政治家が選挙区を描いたとき、ミシガン州の共和党は、自党が勝つ連邦議会および州議会の選挙区の数を最大化するために、地図を意図的に歪めていた。連邦裁判所が党派的ゲリマンダーの異議申し立てを審理することを禁じた Rucho v. Common Cause の米国最高裁判所の判決の前に、ミシガン州の連邦地方裁判所は、2010 年の選挙サイクルの地図を党派的ゲリマンダーとして無効にした。連邦裁判所は Rucho の判決により、この選挙サイクルではそのような異議申し立てを審理できなかったが、ミシガン州では政党や候補者に有利になるように選挙区を描くことを州憲法で禁じているため、州裁判所で異議申し立てを行うことが選択肢となった。しかし、そのような異議申し立ては発生せず、インタビュー対象者やアンケート回答者の誰も、地図が意図的または無意識的にいずれかの政党に大きな利益をもたらしたという証拠はないと考えていた。

投票権法の遵守に関する複雑な遺産: 前回の選挙区再編サイクルで悩まされた人種差別を解消しようとする試みは、黒人の投票力を弱めるという意図しない結果をもたらした可能性がある。2010年の選挙サイクルでは、共和党議員らは、周辺地区への影響力を制限すべく、できるだけ多くのデトロイトの黒人住民を少数の選挙区に詰め込んだ。このため、MICRCは2020年の選挙サイクルでこれらの選挙区の解体に多大な注意を向けたようだ。デトロイト・アクションのブランデン・スナイダー氏が説明するように、MICRCは「黒人選挙区を解体する『競争的な』地図を作成したが、黒人が40%以下の郊外と結合したデトロイトの選挙区を作成することで、黒人有権者の力を奪った」。これは、MICRCの顧問弁護士から、どの選挙区でも黒人有権者の割合を恣意的に制限するという助言に基づいていたようだ。これは現在、投票権法違反として連邦裁判所で争われている。ミシガン州立大学のジョン・エギア教授は、コンピューターで生成されたミシガン州上院および下院の地図 10 万枚で、黒人ミシガン州民が希望する候補者を選出できる選挙区がいくつあるかを調べる実験を行った。教授は、MICRC が黒人が多数派を占めるミシガン州上院選挙区を 1 つも作成しておらず、コミュニティが希望する候補者を選出できるほど十分な数の黒人有権者がいる選挙区もほとんどないことが、コンピューターで生成された地図と比較して統計的に大きな外れ値であることを発見した。幸い、教授は、この基準ではミシガン州下院の地図の方がはるかに優れていることを発見した。

背景：

州の歴史上初めて、独立した市民による区画割り委員会がミシガン州の連邦議会と州議会の地図を作成した。州法では、委員会は区画割りに関するすべての議論を州内で行われる公聴会で行うよう義務付けられている。コモン・コーズ・ミシガンのクエンティン・ターナー氏は、州全体の連合パートナーは「一般市民の参加を促し、委員会との強い関係を築くことに成功した」と述べた。さらに、彼らは「パンデミック中の公聴会で高い出席率を獲得し、特にデトロイトのような有色人種のコミュニティで、追加のコミュニティ公聴会の日程を主張することができた」と付け加えた。

学んだ教訓:

• 投票権法の遵守に関する研修は改善されるべきである。 MICRC が前回の選挙から黒人が多数を占める地区を徹底的に解体することに注力したことで、ミシガン州の黒人が希望する候補者を選出する能力が損なわれ、選挙区が法的に異議を申し立てられる可能性が高まった。今後の選挙委員会は、黒人有権者が十分に集中しているコミュニティが希望する候補者を選出できる選挙区を描くために、ギングルズ要件を適切に解釈するよう指導を受ける必要がある。
• 委員は一般からの意見を整理するのに助けを必要としている。 約 30,000 件のパブリック コメントと証言は、地図作成プロセスにとって非常に貴重なものでした。しかし、このような大量の資料を効果的に評価することは困難です。コミッショナーが意味のある形で検討できるパブリック コメントの数を最大限に増やすシステムまたは技術ツールを提供することは、この最高水準の区画再編改革を最大限に活用するために不可欠です。