الدرجات:

الدرجة العامة للدولة: ب

شفافية غير مسبوقة: في عام 2018، أقر ائتلاف على مستوى الولاية بقيادة "ناخبون وليسوا سياسيين" مبادرة اقتراع لإنشاء لجنة إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية للمواطنين المستقلين في ميشيغان (MICRC). ونتيجة لهذا، تم إجراء العملية التي عانت في الدورات السابقة من السرية والصفقات السرية في العلن من قبل صناع القرار الذين لم يكن لديهم مصلحة شخصية في النتيجة.

المشاركة العامة الواسعة: عقدت لجنة إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية في ميشيغان أكثر من 120 جلسة استماع عامة وتلقت ما يقرب من 30 ألف تعليق عام شخصيًا أو إلكترونيًا.41 وصفت أليسون جريجسبي من Voters Not Politicians كيف عملت المنظمة "بشكل عميق مع 12 منظمة مجتمعية في ولايتنا وساعدتهم في تحديد مجتمعاتهم ذات الاهتمام". وأضافوا أنه على الرغم من أن "الآراء بشأن الخرائط كانت مختلطة بين المجتمعات، حيث رأت بعض المنظمات مجتمعاتها ممثلة بدقة، وتمنى البعض الآخر أن تظل مجتمعاتهم في نفس المنطقة"، إلا أنهم يعتقدون أن "خرائط منطقة ميشيغان تأثرت بشدة بتمكيننا للمنظمات المحلية والمواطنين من تقديم الخرائط والشهادات إلى لجنة إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية". كانت LGBT Detroit وSouthwest Detroit Environmental Vision مجرد مثالين للمنظمات التي تمثل مجتمعات ذات اهتمام والتي ساهمت بمدخلات كبيرة من خلال تقديم الخرائط وتقديم الشهادات إلى MICRC من خلال بوابات الإنترنت.

تحسين العدالة الحزبية: قبل إنشاء لجنة إعادة تشكيل الدوائر الانتخابية في ميشيغان، وعندما رسم الساسة الدوائر الانتخابية خلال دورة عام 2010، قام الجمهوريون في ميشيغان بتحريف الخرائط عمدًا لزيادة عدد الدوائر الانتخابية في الكونجرس والولاية التي قد يفوز بها حزبهم. وقبل قرار المحكمة العليا الأمريكية في قضية روتشو ضد كومن كوز الذي يحظر على المحاكم الفيدرالية الاستماع إلى الطعون الحزبية في تقسيم الدوائر الانتخابية، ألغت محكمة مقاطعة فيدرالية في ميشيغان خرائط من دورة عام 2010 باعتبارها طعونًا حزبية غير قانونية. وعلى الرغم من أن المحاكم الفيدرالية لم تتمكن من الاستماع إلى مثل هذه الطعون في هذه الدورة بسبب قرار روتشو، إلا أن الطعون في محكمة الولاية كانت خيارًا بسبب الحظر الدستوري لولاية ميشيغان على رسم الدوائر الانتخابية لصالح حزب أو مرشح. ومع ذلك، لم تظهر مثل هذه الطعون ولم يعتقد أي من الأشخاص الذين أجرينا معهم المقابلات أو المشاركين في الاستطلاع أن هناك أي دليل على أن الخرائط إما عن قصد أو عن غير قصد قدمت ميزة كبيرة لحزب أو آخر.

إرث مختلط بشأن الامتثال لقانون حقوق التصويت: إن محاولة التراجع عن التمييز العنصري الذي ابتلي به دورة إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية الأخيرة ربما كان لها التأثير غير المقصود المتمثل في تقليص قوة التصويت السوداء. فخلال دورة عام 2010، حشر المشرعون الجمهوريون أكبر عدد ممكن من سكان ديترويت السود في أقل عدد ممكن من الدوائر الانتخابية للحد من نفوذهم على الدوائر المحيطة. ويبدو أن هذا دفع لجنة إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية في ميشيغان إلى التركيز بشكل كبير في دورة عام 2020 على تفكيك هذه الدوائر الانتخابية. وكما يصف براندن سنايدر من منظمة ديترويت أكشن، فإن لجنة إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية في ميشيغان "أنشأت خرائط "تنافسية" تفكيك الدوائر الانتخابية للسود، لكنها أضعفت الناخبين السود من خلال إنشاء دوائر انتخابية في ديترويت تم ضمها إلى الضواحي التي كانت من السود أو أقل". ويبدو أن هذا كان قائمًا على نصيحة من مستشار لجنة إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية في ميشيغان بالحد بشكل تعسفي من نسبة الناخبين السود في أي دائرة انتخابية واحدة. ويجري حاليًا الطعن في هذا في المحكمة الفيدرالية باعتباره انتهاكًا لقانون حقوق التصويت. أجرى البروفيسور جون إيجويا من جامعة ولاية ميشيغان تجربة لتحديد عدد الدوائر الانتخابية التي يمكن لسكان ميشيغان السود انتخاب مرشحيهم المفضلين في 100 ألف خريطة لمجلس الشيوخ ومجلس النواب في ميشيغان تم إنشاؤها بواسطة الكمبيوتر. ووجد أن فشل MICRC في إنشاء دائرة انتخابية واحدة ذات أغلبية سوداء في مجلس الشيوخ في ميشيغان وقليل جدًا منها مع عدد كافٍ من الناخبين السود للسماح للمجتمع بانتخاب مرشحه المفضل كان قيمة شاذة إحصائية كبيرة مقارنة بالخرائط المولدة بواسطة الكمبيوتر. ولحسن الحظ، وجد أن خريطة مجلس النواب في ميشيغان حققت أداءً أفضل بكثير في هذا المقياس.

خلفية:

لأول مرة في تاريخ الولاية، قامت لجنة مستقلة لإعادة تقسيم الدوائر الانتخابية للمواطنين برسم خرائط الكونجرس والتشريعات في ولاية ميشيغان. يتطلب قانون الولاية من اللجنة إجراء جميع مناقشاتها المتعلقة بإعادة تقسيم الدوائر الانتخابية في جلسات استماع عامة تُعقد في جميع أنحاء الولاية. صرح كوينتين تورنر من Common Cause Michigan أن شركاء التحالف على مستوى الولاية "نجحوا في إشراك الجمهور وتطوير علاقات قوية مع اللجنة". وأضاف أنهم حققوا "إقبالًا كبيرًا خلال جلسات الاستماع الخاصة بالجائحة وتمكنوا من الدعوة إلى مواعيد جلسات استماع مجتمعية إضافية، وخاصة في مجتمعات الملونين مثل ديترويت".

الدروس المستفادة:

• ينبغي تحسين التدريب على الامتثال لقانون حقوق التصويت: من المرجح أن يكون التركيز المكثف للجنة الانتخابات المركزية في ميشيغان على تفكيك الدوائر الانتخابية ذات الأغلبية السوداء من الدورة الأخيرة قد أضر بقدرة السود في ميشيغان على انتخاب مرشحيهم المفضلين وترك الخرائط عرضة للطعن القانوني. يجب توجيه اللجان المستقبلية حول التفسير الصحيح لمتطلبات جينجلز لرسم الدوائر الانتخابية حيث يمكن للمجتمعات المركزة بشكل كافٍ من الناخبين السود انتخاب مرشحيهم المفضلين.
• يحتاج المفوضون إلى المساعدة في فرز مدخلات الجمهور: كانت التعليقات والشهادات العامة التي بلغ عددها نحو 30 ألف قطعة لا تقدر بثمن بالنسبة لعملية رسم الخرائط. ومع ذلك، فإن مثل هذا الحجم الكبير من المواد قد يشكل تحديًا لتقييمه بشكل فعال. إن توفير نظام أو أداة تكنولوجية لتعظيم عدد التعليقات العامة التي يمكن للمفوضين أخذها في الاعتبار بشكل هادف سيكون أمرًا ضروريًا للاستفادة الكاملة من إصلاح إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية هذا.