درجات:

مجموعی طور پر ریاستی گریڈ: C

متعصبانہ چالبازی: جمہوری طور پر کنٹرول شدہ ریاستی مقننہ کے پاس کردہ نقشوں کے دونوں سیٹوں کو ریاستی عدالتوں میں چیلنج کیا گیا تھا۔ جب کہ ریاستی قانون سازی کے نقشوں نے آئینی مظہر کو منظور کیا اور ان کو نافذ کرنے کی اجازت دی گئی، کانگریس کے نقشے جو ریاستی مقننہ سے پارٹی خطوط پر گزرے اور گورنری ویٹو سے بچ گئے، جمہوری مقننہ کی جانب سے جائز متعصبانہ جراثیم کشی کی وجہ سے ریاست کے آئین کی خلاف ورزی کرتے پائے گئے۔ اس کے نتیجے میں انتخابی کیلنڈر میں بھی تبدیلی ہوئی اور کانگریس کے نقشوں کو دوبارہ ترتیب دینے کے لیے پرائمری کو واپس منتقل کیا گیا جو ریاستی مقننہ اور گورنر کے لیے قابل قبول ہوگا۔

مینڈیٹ کے بغیر کمیشن: گورنر کی طرف سے بنائے گئے مشاورتی کمیشن کے پاس مقننہ کے اختیارات کا فقدان تھا۔ اس میں دونوں بڑی پارٹیوں کے نو ارکان شامل تھے اور وہ لوگ جن کے ساتھ رجسٹرڈ نہیں تھے عوامی درخواستوں کے کھلے پول سے۔ کمشنر ریاستی یا وفاقی منتخب رہنماؤں کے امیدوار یا ملازم نہیں ہو سکتے، سیاسی جماعتوں کے لیے کام نہیں کر سکتے، یا لابیسٹ نہیں ہو سکتے۔ مزید برآں، کمشنرز عہدے داروں کے پتے اور ووٹنگ کے نمونوں پر غور نہیں کر سکے۔ تاہم، گورنر کا کمیشن صرف مشاورتی تھا، اور شہری کمشنروں کے پاس نقشے اپنانے کا کوئی مینڈیٹ نہیں تھا، اور نہ ہی ان کے تجویز کردہ نقشوں پر مقننہ کے ذریعہ غور کرنے کی ضرورت تھی۔ بہت سے کمشنروں نے پہلے کبھی دوبارہ تقسیم کے عمل میں حصہ نہیں لیا تھا۔ اپنائے گئے نقشے ریاستی مقننہ سے آئے تھے۔ وکلاء نے نوٹ کیا کہ گورنر کا کمیشن مقننہ سے زیادہ اکثریتی اقلیتی اضلاع کو اپنی طرف متوجہ کرنے میں کامیاب رہا۔

شفافیت اور مشغولیت: وکلاء نے نوٹ کیا کہ جب کہ 2011 کے دوبارہ تقسیم کرنے کے دوران قانون سازی کے دوبارہ تقسیم کے عمل میں شفافیت اور مشغولیت میں نمایاں بہتری آئی ہے، ریاستی مقننہ نے اب بھی بڑے پیمانے پر بند دروازوں کے پیچھے لکیریں کھینچی ہیں، جب کہ گورنر کے مشاورتی کمیشن نے نقشے کھینچتے وقت عوامی غور و خوض کیا تھا۔ لہٰذا، اگرچہ ریاستی مقننہ اور گورنر کمیشن دونوں نے ریاست بھر میں عوامی رائے لی، لیکن ریاستی مقننہ کی طرف سے جو نقشہ تیار کیا گیا تھا وہ عوامی سطح پر نہیں کیا گیا۔ ریاستی مقننہ نے عوام کو اس بارے میں بھی بہت مختصر نوٹس دیا کہ ان کی سماعت کب ہو رہی تھی، کم سے کم عوامی تعلیم اور معلومات کی ترسیل فراہم کی گئی، اور عوام کو اس بات کا کوئی جواز فراہم نہیں کیا گیا کہ ان کے نقشے کیسے تیار کیے گئے اور ان کے ساتھ کس نے کام کیا۔ ان کے نقشے کھینچیں.

سیکھے گئے اسباق:

• عوامی ان پٹ اور مسودے کے نقشے وصول کرنے میں بہتری آئی: گورنر کے مشاورتی کمیشن اور ریاستی مقننہ دونوں نے عوامی رائے لی اور سماعتیں کیں جو ریاست کے مختلف حصوں تک پہنچیں۔ جب کہ گورنر کے مشاورتی کمیشن کی تشکیل اس دوبارہ تقسیم کرنے کے چکر میں نیا تھا اور اس نے واضح طور پر عوامی رائے حاصل کرنے کے لیے کام کیا، وکلاء نے نوٹ کیا کہ ریاستی مقننہ کی دوبارہ تقسیم کا عمل ماضی کے دوروں کے مقابلے کہیں زیادہ شفاف تھا۔ ریاستی مقننہ نے عوامی گواہی لینے کے لیے علاقائی سماعتیں کیں اور انٹرایکٹو ڈرافٹ نقشے جاری کیے، ایسا کچھ جو انھوں نے ماضی میں نہیں کیا تھا۔
• مقامی دوبارہ تقسیم کرنے کے عمل پر توجہ دینے کی ضرورت ہے: وکالت کے ذریعہ سیکھا جانے والا ایک اہم سبق یہ تھا کہ میری لینڈ میں دوبارہ تقسیم کرنے والی وکالت برادری نے بنیادی طور پر قانون سازی اور کانگریس کے دوبارہ تقسیم کے عمل پر توجہ دی۔ جب کہ مقامی سطح پر کچھ کام کیا گیا تھا، بشمول کاؤنٹی کی سطح پر دوبارہ تقسیم کرنے والے کمیشنوں کی تشکیل اور انتخاب، وکلاء نے نوٹ کیا کہ ان عملوں کی زیادہ تر نگرانی کو نظر انداز کیا گیا تھا، اور مستقبل میں دوبارہ تقسیم کرنے کے چکروں میں مزید تعاون کی ضرورت ہوگی۔
• مضبوط کمیونٹی کی شمولیت اور اتحاد سازی کی اب بھی ضرورت ہے: وکلاء نے نوٹ کیا کہ ریاست میں دوبارہ تقسیم کرنے والے ماحولیاتی نظام کو مستقبل کے چکروں کے لیے مضبوط کیا جانا چاہیے۔ اتحاد کو نہ صرف نقشہ سازی کے عمل میں حصہ لینے کے لیے زیادہ سے زیادہ رہائشیوں کو حق رائے دہی فراہم کرنے کے لیے توسیع کرنی چاہیے، بلکہ اس بات کو بھی یقینی بنانا چاہیے کہ تنظیموں اور برادریوں کا ایک زیادہ متنوع اتحاد دلچسپی کی کمیونٹیز کی تعریف کرنے، شفافیت کے مطالبے، اور ممکنہ طور پر کمیونٹی کے تیار کردہ نقشے جمع کرانے پر مل کر کام کر سکے۔ غور کے لیے ریاستی مقننہ کے پاس۔
• دوبارہ تقسیم کرنے پر عوامی تعلیم کو بڑھایا جانا چاہیے: اس چکر میں، ریاستی مقننہ سے دوبارہ تقسیم کرنے کے عمل پر محدود عوامی تعلیم تھی، وہ ادارہ جس نے بالآخر تمام لکیریں کھینچیں۔ سماعتوں کے بارے میں معلومات کو زمین پر موجود کمیونٹیز تک پہنچانے کی ضرورت ہے اور لوگوں کو حصہ لینے کے لیے سائن اپ کرنے کے لیے مزید وقت فراہم کرنے کی ضرورت ہے۔ اس طرح کی تعلیم کی رسائی کو بڑھانے کے لیے مزید کام کرنے کی ضرورت ہے۔
• میری لینڈ کو ایک آزاد دوبارہ تقسیم کرنے والے کمیشن کے پاس جانا چاہئے: گورنر کے ذریعہ تشکیل دیا گیا مشاورتی کمیشن ایک آزاد دوبارہ تقسیم کرنے والے کمیشن کے بل کے بعد بنایا گیا تھا کہ میری لینڈ میں دوبارہ تقسیم کرنے والے وکلاء سالوں سے چیمپیئن رہے ہیں۔ ایک اہم سفارش یہ ہے کہ اس طرح کی قانون سازی کی جائے تاکہ مستقبل کے چکروں میں کمیشن صرف مشاورتی نہ ہو بلکہ اسے حتمی نقشے اپنانے کا مینڈیٹ حاصل ہو۔ نقشہ ڈرائنگ کے لیے وفاقی معیارات کی منظوری کے لیے بھی حمایت حاصل ہے۔