Оценки:

Общая государственная оценка: D

Явный партийный джерримендер: С подавляющим большинством республиканцев в обеих палатах Генеральной Ассамблеи Индианы и губернатором-республиканцем сторонники справедливых карт столкнулись с трудной борьбой, чтобы их голоса были услышаны. В конечном итоге законодательный орган составил и принял карты, которые в первую очередь были сосредоточены на максимизации числа округов, в которых победят республиканцы.

Активное участие в этом процессе: Несмотря на партийный процесс, сторонники справедливых карт активно участвовали в слушаниях по изменению границ избирательных округов и были гораздо более активными и громкими, чем раньше, благодаря МККК и другим организациям. Джулия Вон из Common Cause Indiana заявила, что «даже законодатели должны были признать, что уровень общественного обсуждения на этот раз был намного выше, чем в предыдущие циклы». Она добавила, что «мы продвинули наше дело в законодательном органе по реформированию процесса и помогли многим отдельным общинам по всему штату получить лучшее представительство». Филлип Гудчайлд из Комитета друзей Индианы по законодательству заявил, что сторонники добились успеха «в повышении общественного сознания о важности изменения границ избирательных округов и просвещении многих в нашем сообществе и за его пределами о важности участия». Он добавил, что они «привлекли больше людей к лоббистским усилиям и мероприятиям коалиции по изменению границ избирательных округов», что, по его мнению, заложило важную основу для следующего цикла.

Законодатели усложнили участие: Законодатели возвели структурные барьеры, из-за которых общественности стало сложнее рассказывать историю своих общин. Ранджан Рохатги, комиссар МККК, отметил, что законодатели провели только «одно публичное заседание в середине дня в будний день, чтобы получить публичные комментарии по предлагаемой ими карте домов». Хотя обратная связь перед картографированием важна, предоставление общественности возможности высказывать комментарии по проекту карты часто может быть более продуктивным, поскольку критика может быть подробной и конкретной. Другой комиссар МККК, Чип Тейлор, добавил, что законодатели «проводили небольшое количество публичных слушаний в те времена, когда многим людям было трудно присутствовать», и что люди «могли смотреть, но не участвовать онлайн».

Адвокаты одержали несколько важных побед: Несмотря на проблему однопартийного контроля над перераспределением округов, активизация членов сообщества сыграла важную роль в нескольких победах на местном уровне. Например, нарисованные карты 2011 года разделили Cambridge Square Apartments в Форт-Уэйне на четыре района Indiana House, а небольшой городок Гринкасл был разделен между двумя округами сената Индианы. В обоих случаях защитники указали на карты, выбранные МККК в конкурсе карт, и представили их законодателям, чтобы продемонстрировать, как эти сообщества могут быть объединены. Карты 2021 года, принятые Генеральной Ассамблеей, учитывали обеспокоенность обоих сообществ.

Фон:

В Индиане Генеральная Ассамблея проводит отбор округов для выборов в Конгресс и законодательных органов штата в качестве обычного законодательства, с учетом губернаторского вето. Процесс отбора округов для выборов в Конгресс включает резервное положение для созыва политической комиссии в случае тупиковой ситуации, но это положение было ненужным в этом цикле.

Коалиция по реформе округов Индианы All IN For Democracy создала Комиссию по перераспределению округов граждан Индианы (МККК). МККК была образцовой комиссией, призванной продемонстрировать, как должен работать прозрачный и беспартийный процесс перераспределения округов. В МККК входило равное количество демократов, республиканцев и независимых избирателей. Строгие ограничения комиссии по конфликту интересов запрещали политическим инсайдерам и их близким родственникам служить. Комиссары консультировались с общественностью, чтобы установить беспартийные критерии для рисования округов, которые отдавали приоритет потребностям общин Индианы. Затем МККК провел публичный конкурс карт и выбрал победителя на основе этих критериев для представления Генеральной ассамблее. Хотя процесс перераспределения округов, проводимый Генеральной ассамблеей, был секретным и партийным, эта организация вовлекла общественность в процесс картографирования и предотвратила разделение некоторых общин.

Извлеченные уроки:

Как и во многих штатах, где законодатели контролируют перераспределение округов, процесс в Индиане был окутан секретностью и безразличием к общественному мнению. Отсутствие в Индиане процесса избирательной инициативы делает масштабные изменения сложными в ближайшем будущем. Однако есть некоторые шаги, которые можно предпринять для начала или продолжения реформы.

• Создайте культуру поддержки перераспределения избирательных округов по инициативе граждан на местном уровне: All IN for Democracy сыграла ключевую роль в создании процесса перераспределения округов под руководством граждан в городе Блумингтон для округов городского совета и модельной комиссии для округа Мэрион. Эти усилия могли бы оказать еще большее влияние на менее партийную сферу местного самоуправления.
• Устранить отдельные проблемы в процессе, проводимом законодательным органом: Подталкивание законодателей к тому, чтобы сделать участие и общественное мнение более удобными, является эффективной реформой, которая достижима в следующем цикле перераспределения округов. Это может включать улучшение прозрачности и общественного участия. Реформы должны включать слушания после составления черновика карты, проведение встреч в часы, когда общественность может участвовать в предоставлении отзывов, и возможность виртуального присутствия.