Cijfers:

Algemene staatscijfer: D

Een duidelijke partijdige herindeling van kiesdistricten: Met overweldigende Republikeinse meerderheden in beide huizen van de Indiana General Assembly en een Republikeinse gouverneur, hadden voorstanders van eerlijke kaarten het zwaar om hun stem te laten horen. De wetgevende macht tekende en nam uiteindelijk kaarten aan die zich vooral richtten op het maximaliseren van het aantal districten dat Republikeinen zouden winnen.

Een actieve rol spelen in het proces: Ondanks een partijdig proces waren voorstanders van eerlijke kaarten actieve deelnemers aan herindelingshoorzittingen en waren ze veel groter en luidruchtiger aanwezig dan voorheen dankzij het ICRC en andere organisaties. Julia Vaughn van Common Cause Indiana verklaarde dat "zelfs wetgevers moesten toegeven dat het niveau van het publieke debat deze keer veel groter was dan in eerdere cycli." Ze voegde toe dat "we onze zaak binnen de wetgevende macht voor hervorming van het proces verder hebben gebracht en veel individuele gemeenschappen in de staat hebben geholpen om beter vertegenwoordigd te worden." Phillip Goodchild van het Indiana Friends Committee on Legislation verklaarde dat voorstanders succesvol waren "in het vergroten van het publieke bewustzijn over het belang van herindeling en velen in onze gemeenschap en daarbuiten hebben opgeleid in het belang van deelname." Hij voegde toe dat ze "meer individuen betrokken hebben bij lobbyactiviteiten en herindelingscoalitie-evenementen", wat volgens hem een belangrijke basis heeft gelegd voor de volgende cyclus.

De wetgevers hebben deelname moeilijk gemaakt: Wetgevers hebben structurele barrières opgeworpen die het voor het publiek moeilijker maakten om het verhaal van hun gemeenschappen te vertellen. Ranjan Rohatgi, een ICRC-commissaris, merkte op dat wetgevers slechts "één openbare vergadering midden op de dag op een doordeweekse dag hielden om commentaar van het publiek op hun voorgestelde huiskaart te krijgen." Hoewel feedback voorafgaand aan de kaart belangrijk is, kan het vaak productiever zijn om het publiek commentaar te laten leveren op een conceptkaart, omdat kritiek gedetailleerd en specifiek kan zijn. Een andere ICRC-commissaris, Chip Taylor, voegde toe dat wetgevers "een klein aantal openbare hoorzittingen hadden op momenten dat het voor veel mensen moeilijk is om aanwezig te zijn" en dat mensen "online konden kijken, maar niet konden deelnemen."

Advocaten behaalden enkele belangrijke overwinningen: Ondanks de uitdaging van de controle van één partij over herindeling van kiesdistricten, speelde het activeren van gemeenschapsleden om zich te betrekken een belangrijke rol in verschillende overwinningen op lokaal niveau. Zo verdeelden de getekende kaarten van 2011 de Cambridge Square Apartments in Fort Wayne in vier Indiana House-districten en werd het kleine stadje Greencastle verdeeld in twee Indiana Senate-districten. In beide gevallen wezen voorstanders op de kaarten die het ICRC had geselecteerd in de kaartwedstrijd en dienden ze in bij wetgevers om te laten zien hoe deze gemeenschappen bij elkaar konden worden gehouden. De kaarten van 2021 die door de Algemene Vergadering werden aangenomen, gingen in op de zorgen van beide gemeenschappen.

Achtergrond:

In Indiana tekent de Algemene Vergadering congres- en staatswetgevende districten als reguliere wetgeving, onderworpen aan een veto van de gouverneur. Het proces voor het tekenen van congresdistricten omvat een back-upbepaling om een commissie voor politici bijeen te roepen in het geval van een patstelling, maar die bepaling was deze cyclus overbodig.

Indiana's herindelingshervormingscoalitie, All IN For Democracy, richtte de Indiana Citizens Redistricting Commission (ICRC) op. De ICRC was een modelcommissie die was ontworpen om te laten zien hoe een transparant en onpartijdig herindelingsproces zou moeten werken. De ICRC omvatte een gelijk aantal Democraten, Republikeinen en onafhankelijke kiezers. De strenge beperkingen van de commissie op het gebied van belangenverstrengeling verboden politieke insiders en hun naaste verwanten om te dienen. Commissarissen raadpleegden het publiek om onpartijdige criteria vast te stellen voor het tekenen van districten die prioriteit gaven aan de behoeften van de gemeenschappen van Indiana. De ICRC organiseerde vervolgens een openbare kaartwedstrijd en selecteerde een winnaar op basis van die criteria om voor te stellen aan de Algemene Vergadering. Hoewel het herindelingsproces dat door de Algemene Vergadering werd geleid geheim en partijdig was, betrok deze organisatie het publiek bij het kaartproces en voorkwam dat sommige gemeenschappen werden gesplitst.

Geleerde lessen:

Zoals in veel staten waar wetgevers de herindeling van kiesdistricten controleren, werd het proces in Indiana geplaagd door geheimhouding en onverschilligheid voor publieke inbreng. Het ontbreken van een initiatiefproces in Indiana maakt ingrijpende veranderingen in de nabije toekomst lastig. Er zijn echter enkele stappen om te beginnen of door te gaan richting hervorming.

• Creëer een cultuur van steun voor door burgers geleide herindeling van kiesdistricten op lokaal niveau: All IN for Democracy speelde een belangrijke rol bij het creëren van een door burgers geleid herindelingsproces in de stad Bloomington voor haar stadsraaddistricten en een modelcommissie voor Marion County. Deze inspanningen zouden een nog grotere impact kunnen hebben in de minder partijdige arena van de lokale overheid.
• Los afzonderlijke problemen op met het door de wetgever geleide proces: Wetgevers ertoe aanzetten om deelname en publieke input gemakkelijker te maken, is een impactvolle hervorming die haalbaar is in de volgende herindelingscyclus. Dit kan verbeteringen in transparantie en publieke participatie omvatten. Hervormingen zouden hoorzittingen moeten vereisen nadat een conceptkaart is getekend, vergaderingen die worden gehouden op tijden waarop het publiek kan deelnemen aan het geven van feedback, en virtuele aanwezigheidsopties.