등급:

전체 주 등급: D

명백한 당파적 조작: 인디애나 주의회의 양원에서 압도적인 공화당 다수당과 공화당 주지사가 있는 상황에서, 공정한 지도 지지자들은 자신의 목소리를 내기 위해 힘든 투쟁을 겪었습니다. 의회는 궁극적으로 공화당이 이길 수 있는 선거구 수를 극대화하는 데 주로 초점을 맞춘 지도를 그려 통과시켰습니다.

프로세스에 적극적으로 참여: 당파적 과정에도 불구하고 공정한 지도 옹호자들은 재구획 청문회에 적극적으로 참여했으며 ICRC와 다른 조직 덕분에 이전보다 훨씬 더 크고 더 큰 목소리를 냈습니다. Common Cause Indiana의 Julia Vaughn은 "의원들조차도 이번의 공적 담론 수준이 이전 주기보다 훨씬 더 높았다는 것을 인정해야 했습니다."라고 말했습니다. 그녀는 "우리는 입법부 내에서 과정을 개혁하기 위한 우리의 대의를 더욱 발전시켰고 주 전역의 많은 개별 커뮤니티가 더 나은 대표권을 얻도록 도왔습니다."라고 덧붙였습니다. Indiana Friends Committee on Legislation의 Phillip Goodchild는 옹호자들이 "재구획의 중요성에 대한 대중의 의식을 높이는 데 성공했고 우리 커뮤니티와 그 너머의 많은 사람들에게 참여의 중요성에 대해 교육했습니다."라고 말했습니다. 그는 "더 많은 개인이 로비 활동과 재구획 연합 행사에 참여하게 되었습니다."라고 덧붙였으며, 이는 다음 주기를 위한 중요한 토대를 마련했다고 믿습니다.

입법자들은 참여를 어렵게 만들었습니다. 입법자들은 대중이 지역 사회의 이야기를 전하기 어렵게 만드는 구조적 장벽을 세웠습니다. ICRC 위원인 란잔 로하트기는 입법자들이 "주중 한낮에 단 한 번의 공개 회의를 열어 제안된 주택 지도에 대한 대중의 의견을 수렴"했다고 지적했습니다. 사전 지도 피드백이 중요하지만 대중이 초안 지도에 대한 의견을 제공하도록 하는 것이 비판이 자세하고 구체적일 수 있기 때문에 종종 더 생산적일 수 있습니다. 또 다른 ICRC 위원인 칩 테일러는 입법자들이 "많은 사람이 참석하기 어려운 시기에 소수의 공청회를 열었다"고 덧붙였고 사람들은 "시청은 가능하지만 온라인에서는 참여할 수 없었다"고 말했습니다.

옹호자들은 몇 가지 중요한 승리를 거두었습니다. 재구획의 일당 통제라는 어려움에도 불구하고, 지역 사회 구성원을 활성화하여 참여시킨 것은 지역 차원에서 여러 승리에 중요한 역할을 했습니다. 예를 들어, 2011년에 그려진 지도는 포트 웨인의 케임브리지 스퀘어 아파트를 인디애나 주 하원 4개 구역으로 나누었고, 작은 마을인 그린캐슬은 인디애나 주 상원 2개 구역으로 나뉘었습니다. 두 사례 모두, 옹호자들은 ICRC가 지도 공모에서 선정한 지도를 지적하여 이러한 지역 사회를 어떻게 하나로 유지할 수 있는지 보여주기 위해 입법자들에게 제출했습니다. 총회에서 통과시킨 2021년 지도는 두 지역 사회의 우려 사항을 다루었습니다.

배경:

인디애나주에서 총회는 주지사의 거부권을 행사할 수 있는 일반 입법으로서 의회와 주 의회 선거구를 획정합니다. 의회 선거구를 획정하는 절차에는 교착 상태가 발생할 경우 정치인 위원회를 소집하는 대체 조항이 포함되어 있지만, 이번 주기에는 그 조항이 불필요했습니다.

인디애나의 선거구 재편 개혁 연합인 All IN For Democracy는 인디애나 시민 선거구 재편 위원회(ICRC)를 만들었습니다. ICRC는 투명하고 비당파적인 선거구 재편 과정이 어떻게 운영되어야 하는지 보여주기 위해 설계된 모범 위원회였습니다. ICRC에는 민주당, 공화당, 무소속 유권자가 동수로 포함되었습니다. 위원회의 강력한 이해 상충 제한으로 인해 정치 내부자와 가까운 친척이 봉사할 수 없었습니다. 위원들은 인디애나 커뮤니티의 요구를 우선시하는 선거구를 그리기 위한 비당파적 기준을 수립하기 위해 대중과 협의했습니다. 그런 다음 ICRC는 공개 지도 공모전을 주도하고 해당 기준에 따라 우승자를 선정하여 총회에 제안했습니다. 총회가 진행한 선거구 재편 과정은 비밀스럽고 당파적이었지만, 이 조직은 대중을 지도 제작 과정에 참여시키고 일부 커뮤니티가 분열되는 것을 막았습니다.

얻은 교훈:

입법자들이 재구획을 통제하는 많은 주에서와 마찬가지로, 인디애나의 과정은 비밀주의와 대중의 의견에 대한 무관심으로 어려움을 겪었습니다. 인디애나의 투표 이니셔티브 프로세스가 없기 때문에 당장은 광범위한 변화가 어렵습니다. 그러나 개혁을 시작하거나 계속하기 위한 몇 가지 단계가 있습니다.

• 지역 수준에서 시민 주도의 재구획에 대한 지원 문화를 조성합니다. All IN for Democracy는 블루밍턴 시의 시의회 구역을 위한 시민 주도의 재구획 과정과 메리언 카운티의 모범 위원회를 만드는 데 중요한 역할을 했습니다. 이러한 노력은 당파성이 덜한 지방 정부 분야에서 훨씬 더 큰 영향을 미칠 수 있습니다.
• 입법부 주도 프로세스의 개별 문제 해결: 입법자들에게 참여와 대중의 의견을 보다 편리하게 하도록 촉구하는 것은 다음 선거구 조정 주기에서 달성할 수 있는 영향력 있는 개혁입니다. 여기에는 투명성과 대중 참여의 개선이 포함될 수 있습니다. 개혁에는 초안 지도가 작성된 후 청문회, 대중이 피드백을 제공할 수 있는 시간에 회의를 개최하고 가상 참석 옵션이 필요합니다.