成績:

全体的な州の評価: D

明らかな党派的選挙区割り: インディアナ州議会の両院で共和党が圧倒的多数を占め、知事も共和党員であるため、公正な地図の支持者たちは自分たちの声を届けるのに苦戦を強いられた。州議会は最終的に、共和党が勝利する選挙区の数を最大化することに主眼を置いた地図を作成し、可決した。

プロセスにおいて積極的な役割を果たす: 党派的なプロセスであったにもかかわらず、公平な地図の支持者たちは再編成の公聴会に積極的に参加し、ICRC やその他の組織のおかげで、以前よりもはるかに大きな声で発言するようになりました。コモン コーズ インディアナのジュリア ヴォーンは、「今回は公の議論のレベルが以前のサイクルよりもはるかに高かったことは、議員たちでさえ認めざるを得ませんでした」と述べました。彼女は、「私たちは議会内でプロセス改革の大義を推進し、州中の多くの個々のコミュニティがより良い代表権を得られるよう支援しました」と付け加えました。インディアナ州フレンズ立法委員会のフィリップ グッドチャイルドは、支持者たちが「再編成の重要性について国民の意識を高め、参加の重要性について私たちのコミュニティ内外の多くの人々を教育することに成功した」と述べました。彼は、「ロビー活動や再編成連合イベントにさらに多くの個人が参加するようになった」と付け加え、これが次のサイクルへの重要な基礎を築いたと考えています。

立法者は参加を困難にした: 議員らは構造的な障壁を設け、住民が自分たちのコミュニティのストーリーを語ることをより困難にしている。ICRC 委員のランジャン・ロハトギ氏は、議員らは「提案された住宅地図について住民の意見を聞くために、平日の昼間に 1 回だけ公開会議を開いた」だけだと指摘した。事前の地図作成のフィードバックは重要だが、草案の地図について住民に意見を述べさせる方が、批評が詳細かつ具体的になるので、より生産的になることが多い。ICRC 委員のチップ・テイラー氏は、議員らは「多くの人が出席しにくい時間帯に公聴会を数回開催した」ため、人々は「オンラインで視聴はできたが参加はできなかった」と付け加えた。

支持者たちはいくつかの重要な勝利を収めました: 選挙区再編を一党支配でコントロールするという課題にもかかわらず、地域住民の参加を促すことは、地方レベルでのいくつかの勝利において重要な役割を果たしました。たとえば、2011年に描かれた地図では、フォートウェインのケンブリッジスクエアアパートがインディアナ州下院の4つの選挙区に分割され、グリーンキャッスルという小さな町はインディアナ州上院の2つの選挙区に分割されました。どちらの場合も、支援者たちは地図作成コンテストでICRCが選んだ地図を取り上げ、これらのコミュニティをどうしたらまとめられるかを示すために議員に提出しました。総会で可決された2021年の地図は、両方のコミュニティの懸念に対処しました。

背景：

インディアナ州では、州議会が通常の立法として議会および州議会の選挙区を区分けし、知事の拒否権の対象となっている。議会の選挙区を区分けする手続きには、行き詰まりの際に政治家委員会を招集する予備条項が含まれているが、この条項は今回の選挙では不要だった。

インディアナ州の区画再編改革連合である All IN For Democracy は、インディアナ州市民区画再編委員会 (ICRC) を設立しました。ICRC は、透明で無党派の区画再編プロセスがどのように機能すべきかを示すために設計されたモデル委員会です。ICRC には、民主党員、共和党員、無党派の有権者が同数含まれていました。委員会の厳しい利益相反制限により、政治関係者とその近親者は委員を務めることができませんでした。委員は一般市民に相談し、インディアナ州のコミュニティのニーズを優先する選挙区を描画するための無党派の基準を確立しました。次に、ICRC は一般市民による地図作成コンテストを主導し、その基準に基づいて優勝者を選出して、州議会に提案しました。州議会が実施した区画再編プロセスは秘密主義で党派的でしたが、この組織化により、地図作成プロセスに一般市民が参加し、一部のコミュニティが分裂するのを防ぐことができました。

学んだ教訓:

議員が選挙区割りを管理する多くの州と同様に、インディアナ州での選挙区割りも秘密主義と一般市民の意見に対する無関心に悩まされた。インディアナ州には投票イニシアチブのプロセスがないため、当面は抜本的な改革は難しい。しかし、改革に向けて開始または継続するステップはいくつかある。

• 地域レベルで住民主導の区画再編を支援する文化を創出する: All IN for Democracy は、ブルーミントン市の市議会選挙区とマリオン郡のモデル委員会で市民主導の区画再編プロセスを構築する上で重要な役割を果たしました。これらの取り組みは、地方自治体のあまり党派的ではない分野でさらに大きな影響を与える可能性があります。
• 立法府主導のプロセスにおける個別の問題を修正する: 議員に、参加と一般市民の意見をより便利にするよう働きかけることは、次の区画割りサイクルで達成可能な、影響力のある改革です。これには、透明性と一般市民の参加の改善が含まれる可能性があります。改革には、草案地図の作成後に公聴会を開催すること、一般市民がフィードバックに参加できる時間に会議を開催すること、および仮想出席オプションが必要です。