الدرجات:

التقييم العام للدولة: د

تقسيم انتخابي حزبي واضح: مع وجود أغلبية جمهورية ساحقة في مجلسي الجمعية العامة لولاية إنديانا وحاكم جمهوري، واجه دعاة الخرائط العادلة صراعًا شاقًا لإيصال أصواتهم. وفي النهاية، رسم المجلس التشريعي وأقر خرائط ركزت في المقام الأول على تعظيم عدد الدوائر الانتخابية التي قد يفوز بها الجمهوريون.

لعب دور فعال في العملية: وعلى الرغم من العملية الحزبية، كان أنصار الخرائط العادلة مشاركين نشطين في جلسات إعادة تقسيم الدوائر وكان حضورهم أكبر وأكثر صراحة من ذي قبل بفضل اللجنة الدولية للصليب الأحمر وغيرها من المنظمات. وذكرت جوليا فون من منظمة Common Cause في إنديانا أن "حتى المشرعين اضطروا إلى الاعتراف بأن مستوى الخطاب العام هذه المرة كان أعلى بكثير مما كان عليه في الدورات السابقة". وأضافت "لقد عززنا قضيتنا داخل الهيئة التشريعية لإصلاح العملية وساعدنا العديد من المجتمعات الفردية في جميع أنحاء الولاية على الحصول على تمثيل أفضل". وذكر فيليب جودتشايلد من لجنة أصدقاء إنديانا للتشريع أن المدافعين نجحوا "في رفع الوعي العام حول أهمية إعادة تقسيم الدوائر وتثقيف العديد من أفراد مجتمعنا وخارجه حول أهمية المشاركة". وأضاف أنهم "أشركوا المزيد من الأفراد في جهود الضغط وفعاليات تحالف إعادة تقسيم الدوائر"، وهو ما يعتقد أنه أرسى الأساس المهم للدورة التالية.

لقد جعل المشرعون المشاركة صعبة: لقد أقام المشرعون حواجز هيكلية جعلت من الصعب على الجمهور أن يروي قصة مجتمعاتهم. وأشار رانجان روهاتجي، أحد مفوضي اللجنة الدولية للصليب الأحمر، إلى أن المشرعين عقدوا "اجتماعًا عامًا واحدًا فقط في منتصف النهار في يوم من أيام الأسبوع لتلقي تعليقات الجمهور على خريطة المنزل المقترحة". وعلى الرغم من أهمية ردود الفعل قبل رسم الخريطة، فإن السماح للجمهور بتقديم تعليقات حول مسودة الخريطة يمكن أن يكون أكثر إنتاجية في كثير من الأحيان لأن الانتقادات يمكن أن تكون مفصلة ومحددة. وأضاف مفوض آخر في اللجنة الدولية للصليب الأحمر، شيب تايلور، أن المشرعين "عقدوا عددًا صغيرًا من جلسات الاستماع العامة في بعض الأحيان يصعب على كثير من الناس حضورها" وأن الناس "يمكنهم المشاهدة، ولكن ليس المشاركة عبر الإنترنت".

حقق المحامون بعض الانتصارات المهمة: وعلى الرغم من التحدي المتمثل في سيطرة حزب واحد على إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية، فإن تفعيل مشاركة أفراد المجتمع لعب دورًا مهمًا في تحقيق العديد من الانتصارات على المستوى المحلي. على سبيل المثال، قسمت الخرائط المرسومة في عام 2011 شقق كامبريدج سكوير في فورت واين إلى أربع مناطق تابعة لمجلس النواب في إنديانا، وقُسِّمت بلدة جرينكاسل الصغيرة بين منطقتين تابعتين لمجلس الشيوخ في إنديانا. وفي كلتا الحالتين، أشار المدافعون إلى الخرائط التي اختارتها اللجنة الدولية للصليب الأحمر في مسابقة رسم الخرائط وقدموها إلى المشرعين لإظهار كيفية إبقاء هذه المجتمعات معًا. وعالجت خرائط عام 2021 التي أقرتها الجمعية العامة مخاوف المجتمعين.

خلفية:

في ولاية إنديانا، تقوم الجمعية العامة بترسيم الدوائر التشريعية للكونغرس والولايات باعتبارها تشريعات عادية، تخضع لحق النقض من جانب الحاكم. وتتضمن عملية ترسيم الدوائر التشريعية بنداً احتياطياً لعقد لجنة سياسية في حالة حدوث طريق مسدود، ولكن هذا البند لم يكن ضرورياً في هذه الدورة.

لقد أنشأ تحالف إصلاح تقسيم الدوائر الانتخابية في ولاية إنديانا، "كلنا من أجل الديمقراطية"، لجنة إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية للمواطنين في ولاية إنديانا. وكانت هذه اللجنة بمثابة لجنة نموذجية مصممة لإظهار كيفية عمل عملية إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية بطريقة شفافة وغير حزبية. وقد ضمت هذه اللجنة عدداً متساوياً من الديمقراطيين والجمهوريين والناخبين المستقلين. وقد منعت القيود الصارمة التي فرضتها اللجنة على تضارب المصالح المطلعين السياسيين وأقاربهم المقربين من الخدمة. وقد استشار المفوضون الجمهور لوضع معايير غير حزبية لرسم الدوائر الانتخابية بحيث تعطي الأولوية لاحتياجات مجتمعات ولاية إنديانا. ثم قادت اللجنة مسابقة رسم خرائط عامة واختارت فائزاً على أساس هذه المعايير لتقديم اقتراح إلى الجمعية العامة. ورغم أن عملية إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية التي أدارتها الجمعية العامة كانت سرية وحزبية، فإن هذا التنظيم أشرك الجمهور في عملية رسم الخرائط ومنع تقسيم بعض المجتمعات.

الدروس المستفادة:

وكما هي الحال في العديد من الولايات حيث يتولى المشرعون التحكم في إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية، كانت العملية في إنديانا تعاني من السرية وعدم الاكتراث بآراء الجمهور. إن افتقار إنديانا إلى عملية المبادرة الانتخابية يجعل التغيير الشامل في المستقبل القريب أمراً صعباً. ومع ذلك، هناك بعض الخطوات التي يمكن اتخاذها للبدء في الإصلاح أو الاستمرار فيه.

• خلق ثقافة الدعم لإعادة تقسيم الدوائر الانتخابية بقيادة المواطنين على المستوى المحلي: لعبت منظمة All IN for Democracy دورًا رئيسيًا في إنشاء عملية إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية بقيادة المواطنين في مدينة بلومنجتون لدوائر مجلس المدينة التابعة لها ولجنة نموذجية لمقاطعة ماريون. يمكن أن يكون لهذه الجهود تأثير أكبر في الساحة الأقل حزبية في الحكومة المحلية.
• إصلاح المشاكل المنفصلة في العملية التي تقودها الهيئة التشريعية: إن دفع المشرعين إلى جعل المشاركة والمدخلات العامة أكثر ملاءمة يشكل إصلاحًا مؤثرًا يمكن تحقيقه في دورة إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية التالية. وقد يشمل هذا تحسينات في الشفافية والمشاركة العامة. وينبغي أن تتطلب الإصلاحات عقد جلسات استماع بعد رسم مسودة الخريطة، وعقد اجتماعات في ساعات تسمح للجمهور بالمشاركة في تقديم الملاحظات، وخيارات الحضور الافتراضي.